дело № 2а-146/2024

24RS0002-01-2023-002839-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2024 года г. Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Корявиной Т.Ю., 

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании ходатайства, а также являющейся представителем заинтересованных лиц ООО УО «Планета уюта», ООО «ККЖЭУ» на основании доверенностей от 10 января 2024 года сроком действия по 31 декабря 2024 года, имеющей диплом АВБ №0726204 о высшем юридическом образовании( т.1 л.д. 25), 

при секретаре Гордеевой Т.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Ключинского сельсовета Ачинского района Красноярского края о признании незаконным постановления №47-П от 06 июля 2023 года «Об определении временной управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: 

<

адрес>

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, с учетом уточнений, обратился в суд с административным иском к администрации Ключинского сельсовета Ачинского района Красноярского края о признании незаконным постановления №47-П от 06 июля 2023 года «Об определении временной управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: 

<

адрес> мотивируя требования тем, что целью указанного постановления является определение временной управляющей компании в д. Каменка Ачинского района Красноярского края. Он является собственником жилого помещения 

<

адрес> и в силу норм гражданского и жилищного законодательства несет бремя содержания принадлежащего ему на праве собственности имущества. Временная управляющая компания оказывает услуги и осуществляет начисление платы за оказанные услуги. Согласно постановлению, временная управляющая компания вправе предъявлять к оплате ФИО1 суммы, начиная с 07.07.2023, что противоречит ст. 47 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ» и ч.7 ст. 162 ЖК РФ. Таким образом, он является субъектом правоотношений, регулируемых указанным постановлением. Срок действия лицензии ООО «ККЖЭУ» истек 01.06.2023, однако администрацией Ключинского сельсовета изменение в Постановление №35-П от 03.07.2020 не внесено. ООО УО «Планета уюта» при подаче заявки на конкурс 09.06.2023 предоставила администрации Ключинского сельсовета 09.06.2023 согласие на включение в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация. Требования о признании протокола рассмотрения заявок в УФАС не рассматривались. Также направлено заявление ООО УО «Планета уюта» о включении её в перечень организаций 04.07.2023 на электронный почтовый адрес, но ответчик, не дожидаясь решения УФАС по Красноярскому краю и не принимая во внимание полученные заявления о включении ООО «Планета уюта» в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, 06.07.2023 выносит постановление №47-П. Считает, что ответчик нарушил Постановление Правительства РФ №1616. В соответствии с предписанием № от 18.07.2023, организатор торгов обязан совершить действия по аннулированию торгов в течение пяти рабочих дней с момента получения предписания. Информацию об аннулировании конкурса ответчик разместил 06.10.2023, а оспариваемое постановление принял 06.07.2023. Таким образом, ответчик издал оспариваемое постановление ранее отмены конкурса УФАС по Красноярскому краю, не внес изменения в постановление о перечне организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организаций и разместил информацию на сайте об аннулировании конкурса спустя три месяца, что является нарушением действующего законодательства. В период с 01.06.2023 по 17.07.2023 ООО «ККЖЭУ» в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресам: 

<

адрес> исполняло обязанности по управлению многоквартирными домами, оказывало услуги и (или) выполняло работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах. Оспариваемое постановление издано ответчиком без проведения конкурса, что является нарушением Федерального закона «О защите конкуренции». Временная управляющая организация оказывает услуги и осуществляет начисление платы за оказанные услуги. Само управление многоквартирным домом начинается с даты, указанной в решении муниципального органа власти. В результате незаконных действий ответчика ФИО1 имеет обязательство по оплате незаконно начисленных суммы временной управляющей организацией. Просит признать постановление №47-П от 06 июля 2023 года «Об определении временной управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: 

<

адрес> недействительным, взыскать с ответчика в свою пользу расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей (т.1 л.д. 3-5, 19, т.2 л.д. 5-9). 

Определением суда от 06 сентября 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ООО «Красноярское краевое жилищное управление», ООО «Управляющая организация Жилищно – коммунального хозяйства – Ачинск»(далее ООО «УО ЖКХ – Ачинск»( т.1 л.д. 58). 

Определением суда от 30 октября 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (т.1 л.д. 88). 

Определением суда от 28 ноября 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ООО УО «Планета Уюта», ООО «Пик» (т.1 л.д.131).

Определением суда от 25 декабря 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация Ачинского района (т.1 л.д. 158).

Определением суда от 24 января 2024 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Региональный центр управления многоквартирным жилым фондом г. Ачинска» (т.1 л.д. 168). 

Определением суда от 21 февраля 2024 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФГБУ «Центральное жилищно – коммунальное управление» Министерства обороны РФ (т.1 л.д. 174). 

Истец ФИО1 извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела путем направления извещения (т.2 л.д. 13), судебной повесткой (т.2 л.д. 16), после объявленного судом перерыва, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в своё отсутствие (т.1 л.д. 198). Ранее участвуя в судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковых заявлениях, с учетом уточнений. 

Представитель истца ФИО2, допущенная к участию в деле на основании ходатайства истца, являющаяся также представителем заинтересованных лиц ООО УО «Планета уюта» и ООО «ККЖЭУ» на основании доверенностей от 10 января 2024 года сроком действия по 31 декабря 2024 года (т.1 л.д. 211, 234), в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в исковых заявлениях, с учетом уточнений, основаниям. Уточнила, что постановление ФИО1 оспаривается в части определении временной управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: 

<

адрес>, в котором ФИО1 имеет в собственности квартиру. Также указала, что при определении временной управляющей организации административным ответчиком нарушены нормы действующего законодательства и истцу выставляются счета по оплате услуг по содержанию жилого помещения временной управляющей организацией, определенной незаконно.

Представитель административного ответчика администрации Ключинского сельсовета Ачинского района Красноярского края, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела путем направления извещения (т.2 л.д. 13), в судебное заседание не явился. Ранее участвуя в судебном заседании глава Ключинского сельсовета ФИО3 против исковых требований возражал по основаниям, изложенным в письменных отзывах, в которых указал, что администрация Ключинского сельсовета Ачинского района Красноярского края является исполнительно – распорядительным органом, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Красноярского края. Администрация обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждениям, образуемым для осуществления управленческих функций ( ст. 8 Устава). Истец оспаривает Постановление от 06.07.2023 №47-П «Об определении временной управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: 

<

адрес> однако данное Постановление принято администрацией на основании и в соответствии с ч. 17 ст. 161 ЖК РФ. При этом истец ссылается на то, что администрация приняла вышеуказанное постановление после конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домам, но УФАС данный конкурс был приостановлен. Приостановление конкурса не является отменой процедуры самого конкурса, он лишь приостанавливается на время рассмотрения поступившей жалобы в Управление ФАС. Администрация считает, что вынесенное Постановление №47-П в рамках жилищного законодательства и нормативно – правовой деятельности администрации не затрагивает права и законные интересы административного истца, а регулирует действия и порядок организации при проведении и осуществлении управления многоквартирными домами, так как нельзя допустить приостановку управления многоквартирными домами, иное может повлечь ущерб и привести к понижению уровня состояния многоквартирных домов и их обслуживания. Администацией было принято Постановление от 31.05.2023 №41-П, был назначен конкурсный отбор управляющей организации для управления многоквартирными домами по адресу: 

<

адрес> Порядок проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом установлен Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 №75 Согласно п. 82 Порядка, конкурсная комиссия ведет протокол конкурса по форме, согласно приложению №8 к Порядку, который подписывается в день проведения конкурса. Соответствующий протокол составлен 03.07.2023, согласно которому участником конкурса признано ООО «Управляющая организация Жилищно- коммунального хозяйства – Ачинск», иные претенденты не допущены к участию в конкурсе. В это же день, 03.07.2023 направлена жалоба в Управление Федеральной антимонопольной службы Красноярского края на действия организатора торгов – администрации. УФАС 04.07.2023 было направлено Уведомление № в соответствии с которым указано, что на основании ч. 18 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135 –ФЗ «О защите конкуренции», торги должны быть приостановлены до рассмотрения жалобы по существу (т.1 л.д.30-33). Администрация является уполномоченным органом на принятие оспариваемого Постановления №47-П. На момент вынесения оспариваемого данного постановления, собственниками помещений в спорных многоквартирных домах не выбран способ управления такими домами, не определена управляющая организация, в связи с чем, имелись основания для его принятия. Процедура принятия оспариваемого Постановления соответствует требованиям, предъявленным к такого рода актам, как по процедуре принятия, таки по его содержанию. Ввиду того, что торги были приостановлены, исходя из положений п. 5 Постановления №1616, в качестве управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений не выбран способ управления, может быть определена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенная в перечень организаций для управления многоквартирным домом. В перечень организаций включаются управляющие организации, представившие в уполномоченный орган заявление о включении в печень организаций и (или) управляющие организации, признанные участниками открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным на территории соответствующего муниципального образования, в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом. Соответствующий перечень утвержден Постановлением администрации от 03.07.2020 №35-П, согласно которому, в него включены две организации: ООО «Жилищно – Эксплуатационная Компания» (ИНН 

<

***>) и ООО «Управляющая организация Жилищно – коммунального хозяйства» (ИНН 

<

***>), изменения в данный перечень по состоянию на 06.07.2023 не вносились. Как верно указывает истец, согласно подпункту «г» пункта 7 Постановления №1616, перечень организаций подлежит актуализации уполномоченным органом не реже чем один раз в пять лет, а также в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня составления протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе. Оспариваемое Постановление №47-П было вынесено в срок 3 рабочих дней даты рассмотрения протокола заявок, на тот момент времени отсутствовало нарушение в сроках актуализации перечня организаций, утвержденного Постановлением администрации от 03.07.2020 №35-П. Кроме того, на основании ч. 18 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» должны быть приостановлены торги до рассмотрения жалобы по существу, на основании чего, приостановлению подлежали и все вытекающие последствия (действия), в том числе, связанные с актуализацией вышеуказанного перечня организаций. При определении временной управляющей организации, администрация должна была руководствоваться Постановлением администрации от 03.07.2020 №35-П. Согласно данным Государственной информационной системы жилищно – коммунального хозяйства, действие лицензии ООО «Жилищно – Эксплуатационная компания» (после переименования - ООО «ККЖУ») прекращено с 01.06.2023, таким образом, на момент принятия оспариваемого Постановления №47-П, в перечне организаций находилось только ООО «Управляющая организация Жилищно – коммунального хозяйства – Ачинск». Просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме (т.2 л.д. 21-23). 

Представитель заинтересованных лиц ООО УО «Планета Уюта», ООО «Красноярское краевое жилищное управление» ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражала, указав, что считает незаконным оспариваемое постановление по основаниям, изложенным в приобщенных к материалам дела отзывах ООО УО «Планета уюта» (т.1 л.д. 199-201) и ООО «Красноярское краевое жилищное управление» (т.1 л.д.202-203), в которых последние указали, что считают, что оспариваемое постановление принято с нарушением процедуры его принятия. 

Представители заинтересованных лиц ООО «Управляющая организация Жилищно – коммунального хозяйства – Ачинск», Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, ООО «Пик», администрация Ачинского района, ООО «Региональный центр управления многоквартирным жилым фондом г. Ачинска», ФГБУ «Центральное жилищно – коммунальное управление» Министерства обороны РФ, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела путем направления судебных извещений (т.1 л.д. 175, 176, т.2 л.д. 14, 15), размещением информации о движении дела на официальной сайте суда, в судебное заседание на явились. 

Представителем заинтересованного лица ООО «Управляющая организация Жилищно – коммунального хозяйства – Ачинск» направлен отзыв на исковое заявление, в котором генеральный директор общества указал, что на основании Постановления администрации Ключинского сельсовета Ачинского района №47-П от 06.07.2023 «Об определении временной управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: 

<

адрес>, управляющая организация ООО «УО ЖКХ – Ачинск» оказывает жилищные услуги собственниками указанным многоквартирных домов. 18 июля 2023 года многоквартирные дома включены в реестр лицензий Красноярского края, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО «УО ЖКХ – Ачинск». С 01 августа 2023 года многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, исключен из перечня МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО «УО ЖКХ – Ачинск» на основании протокола №1 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 16 июля 2023 года. Во исполнение Постановления №47-П от 06.07.2023 со стороны ООО «УО ЖКХ – Ачинск» обеспечено непрерывное обслуживание многоквартирных домов, в целях недопущения нарушения прав граждан и создания безопасности проживания. Считает, что отсутствуют причины для признания указанного постановления недействительным (т.1 л.д. 85).

Представителем администрации Ачинского района ФИО5, действующей на основании доверенности от 09 января 2024 года, направлены возражения на исковое заявление, в которых она просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме. Указала, что оспариваемое постановление не противоречит требованиям действующего законодательства, административными истцом не указано, чем нарушены его права оспариваемым постановлением (т.1 л.д. 245). 

Выслушав представителя административного истца и заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

Согласно части 1 статьи 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с п. 6 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся иные полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Исходя из положений ст. ст. 34, 37 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ местная администрация является органом местного самоуправления, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем).

Как установлено по делу, истец ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу: 

<

адрес> (т.1 л.д. 23-24). 

Постановлением администрации Ключинского сельсовета Ачинского района Красноярского края от 03 июля 2020 года №35-П, утвержден перечень организаций для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: 

<

адрес>, в отношении которых собственниками помещений не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация( т.1 л.д. 51-52). Данное постановление не оспаривалось и незаконным не признавалось. 

Согласно данному постановлению, в перечень указанных организаций включены: общество с ограниченной ответственностью «Жилищно – Эксплуатационная Компания»(в настоящее время ООО «Красноярское краевое жилищное управление») и общество с ограниченной ответственностью «Управляющая организация Жилищно – коммунального хозяйства»(т.2 л.д. 51-52). 

Постановлениями администрации Ключинского сельсовета Ачинского района Красноярского края от 07.07.2020 №36 – П, от 07.07.2021 №42-П, от 07.07.2022 №32-П в отношении многоквартирных домов 

<

адрес> была определена временная управляющая организация Общество с ограниченной ответственностью «Красноярское краевое жилищное управление» (до переименования ООО «ЖЭК»)(т.1 л.д. 101-110). Из пункта 3 постановления указанных постановлений следует, что временно управляющая организация ООО «ККЖУ» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 «О проведении органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», но не более одного года (т.1 л.д. 101-110). В ходе рассмотрения дела установлено, что решением Арбитражного суда Красноярского края от 18 октября 2023 года по делу №А33-1946/2022 года постановление администрации Ключинского сельсовета Ачинского района Красноярского края от 07.07.2022 №32-П было признано недействительным (т.2 л.д. 47-60), соответственно на дату вынесения оспариваемого постановления недействительным признано не было. 

В отношении многоквартирного жилого дома 

<

адрес>, а также в отношении многоквартирных жилых домов 

<

адрес> не выбран способ управления многоквартирным жилым домом, согласно пояснениям административного ответчика, доля РФ в праве общей собственности на общее имущество составляет более чем 50%. 

В соответствии с частью 2 статьи 163 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом, в котором доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов, или многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, осуществляется на основании договора управления данным домом, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, который проводится органом местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса.

Согласно части 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Согласно части 5 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае, если решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в соответствии с требованиями части 4 настоящей статьи, о выборе способа управления таким домом не принято или не реализовано либо общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проведение которого орган местного самоуправления обязан инициировать в соответствии с частью 4 настоящей статьи, не проведено или не имело кворума, орган местного самоуправления в течение трех дней со дня проведения данного общего собрания или по истечении указанного в части 4 настоящей статьи срока обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 утвержден Порядок проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Согласно пункту 3 указанного Порядка конкурс проводится, если:

собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях:

собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

по истечении 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях:

большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации;

собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;

не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано;

в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке выдано разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

Следовательно, в силу вышеприведенных положений Жилищного кодекса Российской Федерации, Порядка № 75 у администрации Ключинского сельсовета Ачинского района Красноярского края, как уполномоченного органа местного самоуправления возникла обязанность по отбору управляющей организации указанных многоквартирных домов.

16 мая 2023 года администрацией Ключинского сельсовета получена информация, направленная Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края о прекращении срока действия лицензии ООО «Красноярское краевое жилищное управление» 01.06.2023(т. 1 л.д. 49-50). 

Постановлением администрации Ключинского сельсовета от 31 мая 2023 года №41 –П назначен открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: 

<

адрес>( т.1 л.д. 26-27). 

Согласно протоколу конкурсной комиссии от 03 июля 2023 года по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: 

<

адрес> рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, участником конкурса признано лишь одно юридическое лицо - ООО «УЖКХ» Ачинск. Не допущены участию в конкурсе ООО «Планета уюта», ООО «РЦУМЖФ» г. Ачинска, ООО «Пик»( т.1 л.д. 207-208). 

Не допущенными к участию в конкурсе юридическими лицами - ООО «Планета уюта», ООО «РЦУМЖФ» г. Ачинска, ООО «Пик» 03.07.2023 поданы жалобы в УФАС России по Красноярскому краю на действия организатора торгов, в адрес администрации Ключинского сельсовета направлено уведомление УФАС России по Красноярскому краю о поступление жалоб и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу( т.1 л.д. 11-12). 

В соответствии с пунктом 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому в порядке, установленном частью 11 настоящей статьи, направлено уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

Решениями УФАС России по Красноярскому краю № от 18 июля 2023 года жалобы ООО «Планета уюта», ООО «РЦУМЖФ» г. Ачинска, ООО «Пик» на действия организатора торгов – администрации Ключинского сельсовета Ачинского района Красноярского края были признаны обоснованными, конкурсной комиссии при проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по адресам: 

<

адрес> признано, что конкурсной комиссией нарушен п. 18 Порядка проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденного Постановление Правительства РФ от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" (т.1 л.д. 34-48). 

18 июля 2023 года УФАС по Красноярскому краю в адрес администрации Ключинского сельсовета выдано предписание - в течение 5 дней совершить действия по аннулированию торгов( т.1 л.д. 91-92). 

Частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного настоящей частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.

В соответствии с указанной нормой постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 № 1616 утверждены Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации (далее - Правила № 1616).

Согласно пункту 2 Правил №1616, определение управляющей организации

осуществляется решением, в том числе органа местного самоуправления, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не предусмотрено иное.

На основании пункта 5 Правил № 1616 в качестве управляющей организации решением об определении управляющей организации может быть определена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенная в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее - перечень организаций).

Перечень организаций формируется уполномоченным органом и размещается в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В перечень организаций включаются управляющие организации, представившие в уполномоченный орган заявление о включении в перечень организаций, и (или) управляющие организации, признанные участниками открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным на территории соответствующего муниципального образования, в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, предусмотренным Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» (далее - протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе), одним из условий участия в котором является согласие управляющей организации на включение в перечень организаций, представляемое в порядке, предусмотренном указанными Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Согласно пунктам 6 и 7 Правил № 1616 управляющие организации включаются в перечень организаций в соответствии с датой подачи управляющими организациями заявлений о включении их в перечень организаций или датой составления протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе (в хронологическом порядке). Перечень организаций подлежит актуализации уполномоченным органом не реже чем один раз в пять лет.

В соответствии с пунктом 8 Правил № 1616 при определении управляющей организации уполномоченный орган выбирает из перечня организаций управляющую организацию, осуществляющую управление на основании решения об определении управляющей организации меньшим количеством многоквартирных домов относительно других управляющих организаций, включенных в перечень организаций. Если две и более управляющие организации управляют на основании решения об определении управляющей организации равным количеством многоквартирных домов, уполномоченный орган определяет для управления многоквартирным домом управляющую организацию в соответствии с очередностью расположения в перечне организаций. Управляющая организация, определенная решением об определении управляющей организации для управления хотя бы одним многоквартирным домом, вправе подать заявление об исключении из перечня организаций, на основании которого она подлежит исключению из перечня организаций.

06 июля 2023 администрацией Ключинского сельсовета вынесено постановление №47-П «Об определении временной управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: 

<

адрес> согласно которому, общество с ограниченной ответственностью «Управляющая организация Жилищно – коммунального хозяйства – Ачинск», номер лицензии №118 от 18 апреля 2015, выданной службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края определена временной управляющей организацией для управления многоквартирными домами, находящимися в государственном жилищном фонде Министерства обороны РФ( п.1). Также установлено, что минимальный перечень обязательных работ и услуг ООО «УО ЖКХ – Ачинск» по содержанию и ремонту многоквартирных домом определяется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290 «О минимальном перечне работ и услуг, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном дома и порядке их оказания и выполнения». Предоставление коммунальных ресурсов собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354. Сбор и вывоз бытовых отходов осуществляется региональным оператором на основании договора, заключенного с собственниками жилых помещений( п.2). Постановлением также установлено, что временная организация ООО «УО ЖКХ – Ачинск» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 №75 «О проведении органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», но не более одного года(п.3). Размер платы за содержание жилого помещения установлен в соответствии с ч. 4 ст. 158 ЖК РФ, постановлением администрации Ключинского сельсовета Ачинского района от 31.05.2023 №41-П. Размер платы включает экономически обоснованную стоимость за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений, проживающих по договорам найма жилого помещения в государственном жилищном фонде Министерства обороны РФ, расположенным на территории Ключинского сельсовета Ачинского района приложения 1, 2( т.1 л.д. 6-9, 20-22). 

Протоколом комиссии по определению временной управляющей организации по управлению многоквартирными домами, расположенными по адресу: 

<

адрес> от 05 июля 2023 года установлено, что комиссии представлены документы: заявление о включении управляющей организации в Перечень организаций для управления многоквартирным домом от ООО «ЖЭК» (в настоящее время ООО «ККЖЭУ») от 17.06.2020 и ООО «УО ЖКХ» ( в настоящее время ООО «УО ЖКХ – Ачинск») от 29.06.2020, заявка на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом. Комиссией указано, что ООО «УО ЖКХ – Ачинск» определена комиссией временной управляющей организацией многоквартирных домов, расположенных по адресу: 

<

адрес> ( т.1 л.д. 53-54).

Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией (часть 9 статьи 161 ЖК РФ).

В ходе рассмотрения дела представитель административного ответчика, глава Ключинского сельсовета ФИО3 указал, что в связи с отзывом у одной из двух организаций, указанных в перечне лицензии на дату принятия решения, комиссией было принято решение определит временной управляющей организацией вторую организацию- ООО «УО ЖКХ – Ачинск». 

Согласно статье 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (часть 1). В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в названной информационной системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2).

Приказом Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края №414 – ДЛ от 17 июля 2023 года внесены изменения в реестр лицензий Красноярского края от 18.08.2023 в части включения в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которых осуществляет лицензиат ООО «УО ЖКХ – Ачинск», сведений о домах, расположенных по адресам: 

<

адрес> в связи с принятием администрацией Ключинского сельсовета Ачинского района Красноярского края решения об определении управляющей организации ООО «УО ЖКХ – Ачинск» для управления данными домами( т.1 л.д. 217). 

ФИО1, указывая о незаконности оспариваемого постановления №47-П «Об определении временной управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: 

<

адрес>», исходит из того, что при вынесении данного постановления нарушены требования Жилищного кодекса РФ, Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 №1616, Федерального закона «О защите конкуренции», указывая о том, что администрацией Ключинского сельсовета в связи истечением срока действия лицензии ООО «ККЖЭУ» не был актуализирован перечень организаций, установленный Постановлением №35 –П от 03.07.2020 в течение трех рабочих дней с даты прекращения лицензии, не были приняты во внимание заявления ООО УО «Планета уюта» о включении в перечень организаций для управления многоквартирным домов, оспариваемое постановление было вынесено до принятия решения УФАС по Красноярскому краю об аннулировании торгов. Так, ФИО1 указывает о том, что ООО УО «Планета уюта» при подаче заявки на конкурс, 09.06.2023, представило в администрацию Ключинского сельсовета Ачинского района согласие на включение в перечень организаций для управления многоквартирным домом (т.1 л.д. 241-242), а также направило 04.07.2023 заявление о включении общества в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (т.1 л.д. 243). 

Проверяя доводы истца, суд учитывает, что согласно п. 7 Правил, перечень организаций подлежит актуализации уполномоченным органом не реже чем один раз в 5 лет, а также в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня наступления следующих событий: а) аннулирование лицензии управляющей организации, включенной в перечень организаций, на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами; б) истечение срока действия лицензии управляющей организации, включенной в перечень организаций, на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами при отсутствии решения о продлении срока действия лицензии, принятого лицензирующим органом в соответствии с пунктом 17 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами"; в) поступление заявления управляющей организации о включении ее в перечень организаций; г) составление протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе; д) поступление заявления управляющей организации об исключении ее из перечня организаций. 

Действительно, в представленной ООО УО «Планета уюта» заявке на конкурс 09.06.2023 имеется согласие на включение в перечень организаций для управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (т.1 л.д. 241-242). Вместе с тем, 03 июля 2023 года в адрес ООО УО «Планета уюта» направлено уведомление председателя конкурсной комиссии о недопущении к участию в конкурсе (т.1 л.д. 209-210), то есть ООО УО «Планета уюта» не было признано участником конкурса. Кроме того, ООО УО «Планета уюта» на адрес электронной почты главы Ключинского сельсовета 04 июля 2023 года направлена копия заявления, адресованная не ответчику, а в администрацию Ачинского района Красноярского края о включении ООО УО «Планета уюта» в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая компания, то есть, по мнению суда, данное заявление не было оформлено в соответствии с требованиями закона (т.1 л.д. 212).

Согласно ч. 3 ст. 200 ЖК РФ лицензиат, в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае прекращения или аннулирования лицензии в соответствии со ст. 199 настоящего Кодекса обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, до дня возникновения в соответствии с ч. 7 ст. 162 настоящего Кодекса обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса. Таким образом, ООО «ККЖЭУ», несмотря на не актуализацию административным ответчиком до 06 июля 2023 года перечня организаций, на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами была обязана надлежащим образом исполнять обязанности по управлению соответствующими многоквартирными домами. 

Также административный истец указывает на нарушение административным ответчиком действий по аннулированию торгов. Так, согласно предписанию УФАС по Красноярскому краю, указанные действия должны быть осуществлены в течение пяти рабочих дней с момента получения предписания, а административный ответчик разместил сведения об аннулировании торгов лишь 06.10.2023. Однако, какие права административного истца в связи с поздним размещением указанной информации нарушены, административным истцом не указано. 

Формальное нарушение администрацией Ключинского сельсовета Ачинского района указанного срока размещения сведений, а также срока актуализации перечня организаций не повлекло нарушения прав и законных интересов административного истца.

Согласно пояснениям заинтересованного лица ООО «Красноярское краевое жилищное управление», данное общество исполняло обязанности по управлению многоквартирным домом 

<

адрес>, до получения уведомления об окончании срока действия Постановления администрации Ключинского сельсовета №32-П от 07.07.2020 (т.1 л.д. 204).

Согласно части 7 статьи 162 ЖК РФ управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

Доводы административного истца о направлении ООО «УО ЖКХ – Ачинск» счетов на оплату услуг за период с 06.07.2023 года ничем не подтверждены, более того, данные доводы касаются правоотношений истца и управляющих организаций, правового значения для решения вопроса о законности оспариваемого постановления, не имеют.

Также суд считает необходимым указать, что ООО «УО ЖКХ – Ачинск» в своих возражениях не указывает о фактическом начале управления многоквартирными домами с даты вынесения оспариваемого постановления, а правовое регулирование, в части зависимости начала управления многоквартирными домами от внесения соответствующих изменений в реестр лицензий, направлено на обеспечение непрерывности осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами и на исключение двойного начисления платы за одни и те же жилищно-коммунальные услуги.

Более того, обращаясь с настоящими требованиями о признании незаконным спорного постановления, истец фактически указывает не о нарушении своих прав, а о нарушении прав юридического лица ООО УО «Планета уюта», с учетом определения административным ответчиком в качестве временной управляющей организации иного юридического лица - ООО «УО ЖКХ - Ачинск». Об этом свидетельствует также доводы истца о нарушении административным ответчиком Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", поскольку исходя из взаимосвязанных положений части 1 статьи 3, пунктов 5 и 7 статьи 4 Закона о защите конкуренции, его действие распространяется именно на хозяйствующих субъектов (российских и иностранных юридических лиц, включая некоммерческие организации, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, осуществляющих профессиональную деятельность) при ведении экономической деятельности в качестве участников рынков.

При этом судом учитывается, что заинтересованное лицо ООО УО «Планета уюта» реализовало право на защиту своих законных интересов, обратившись в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к администрации Ключинского сельсовета Ачинского района Красноярского края об оспаривании постановления от 06.07.2023 №47-П «Об определении временной управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: 

<

адрес> указанное заявление принято к производству Арбитражного суда Красноярского края 09 ноября 2023 года, до настоящего времени решение по делу не принято (т.1 л.д. 119).

В ходе рассмотрения дела представитель административного истца и сам истец ФИО1 указывали, что ООО «УО ЖКХ – Ачинск» ненадлежащим образом исполняет обязанности по управлению многоквартирным домом, оплата за жилищные услуги в связи с изданием оспариваемого постановления возросла, при этом установленной размер платы за содержание жилого помещения истцом и его представителем не оспаривался. 

Правоотношения, возникающие в сфере внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, относятся к предмету регулирования жилищного законодательства (пункт 11 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Доводы административного истца о некачественном оказании услуг ООО «УО ЖКХ – Ачинск» при рассмотрении его требований о признании незаконным оспариваемого постановления правого значения не имеют, поскольку, в данном случае, административным истцами избран неверный способ защиты своих прав и законных интересов, так как при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, наниматели (собственники) имеют право на уменьшение размера платы за коммунальные услуги (вплоть до полного освобождения), которое производится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 157 ЖК РФ). Кроме того, наниматели (собственники) также имеют право на изменение размера платы за содержание жилого помещения при оказании услуг и выполнении работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность. Такое изменение производится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 10 статьи 156 ЖК РФ).

Кроме того, в соответствии с положениями части 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления, в частности, отнесено установление размера платы за содержание жилого помещения, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении такого размера.

Плата за содержание жилого помещения входит в структуру платы за жилое помещение и включает в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (пункт 1 части 2 статьи 154 поименованного кодекса), названная плата устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства, определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год (части 1 и 7 статьи 156 этого же кодекса).

Приведенные законоположения подтверждают право административного ответчика установить плату за содержание жилого помещения в отношении тех многоквартирных домов, собственники помещений которых на общем собрании не приняли решение по этому вопросу.

При этом, установленный администрацией Ключинского сельсовета Ачинского района Красноярского края размер платы за содержание жилого помещения не зависит от определения данным органом местного самоуправления конкретной временной управляющей компании. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется, поскольку обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что оспариваемым постановлением нарушены права и свободы административного истца, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, на него незаконно возложена какая-либо обязанность, не установлено, каких-либо негативных последствий для должника оспариваемое постановление фактически не повлекло, его прав не нарушило, доказательств обратного административным истцом не представлено. 

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Вопреки позиции административного истца, для удовлетворения его требований недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав; в то же время в системном толковании процессуального закона, решение о признании бездействия незаконным - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, а действия административного ответчика по принятию оспариваемого постановления, в данном случае, напротив, направлены на соблюдение прав истца, являющегося собственником жилого помещения в многоквартирном доме, обеспечение безопасности эксплуатации многоквартирных жилых домов, непрерывности осуществления деятельности по управлению, обслуживанию многоквартирными жилыми домами и оказанию (предоставлению) коммунальных услуг (ресурсов), в связи с чем, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Ключинского сельсовета Ачинского района Красноярского края о признании незаконным постановления №47-П от 06 июля 2023 года «Об определении временной управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: 

<

адрес>, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд. 

Судья Корявина Т.Ю. 

Мотивированное решение составлено 03 мая 2024 года.