65RS0010-01-2025-000442-60

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 августа 2025 г. г.Оха Сахалинской области

Охинский городской суд Сахалинской области в составе 

председательствующего Старовойтова Д.А.

при секретаре Вяткиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-313/2025 по иску Охинского городского прокурора в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации, оплате проезда, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Охинский городской прокурор в интересах ФИО1, обратился в суд с вышеуказанным иском, утоненным в порядке ст.39 ГПК РФ, в обоснование которого указал, что ФИО1 в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида №2724, утвержденной филиалом №4 Главного бюро МСЭ по Ленинградской области, подлежит обеспечению техническими средствами реабилитации. Обязанность по обеспечению ФИО1 техническими средствами реабилитации на основании Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" возложена на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Сахалинской области. С 15.02.2024 ФИО1 неоднократно обращался к ответчику с заявлением о представлении технических средств реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида, а также об обеспечении проездными документами от места жительства истца до места изготовления технических средств реабилитации. До настоящего времени ФИО1 в полном объеме не обеспечен техническими средствами реабилитации, проездными документами. Просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Сахалинской области в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО1 специальным талоном на право бесплатного получения проездных документов для проезда на железнодорожном транспорте и (или) именным направлением для бесплатного получения проездных документов на проезд автомобильным, воздушным транспортом с целью получения технических средств реабилитации, а также обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Сахалинской области в течение 2 месяцев после вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации: тростью опорной, регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения, протезом голени для купания - 1 шт., протезом голени модульным, в том числе при недоразвитии - 1 шт., чехлом на культю голени хлопчатобумажным - 4 шт., чехлом на культю голени шерстяным - 4 шт., корсетом полужесткой фиксации - 2 шт., ортопедической обувью на сохраненную конечность и обувью на протез без утепленной подкладки - 1 пара, ортопедической обувью на протезы при двухсторонней ампутации нижних конечностей пар - 2 пары, ортопедической обувью на сохраненную конечность и обувью на протез на утепленной подкладке - 1 пара, костыли подлокотные- 1 пара, и поскольку непринятие ответчиком мер своевременному обеспечению ФИО1 техническими средствами реабилитации нарушило право ФИО1 на социальную помощь, также взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 200000 руб.

В судебном заседании процессуальный истец заместитель Охинского городского прокурора ФИО3 уменьшил исковые требования в части перечня технических средств реабилитации, просил обязать ответчика обеспечить ФИО1 протезом голени для купания - 1 шт., протезом голени модульным, в том числе при недоразвитии - 1 шт., чехлом на культю голени хлопчатобумажным- 4 шт., чехлом на культю голени шерстяным- 4 шт., корсетом полужесткой фиксации- 2 шт., ортопедической обувью на сохраненную конечность и обувью на протез без утепленной подкладки- 1 пара, ортопедической обувью на сохраненную конечность и обувью на протез на утепленной подкладке- 1 пара.

Истец ФИО1 в судебном заседание исковые требования с учетом их уменьшения, поддержал.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Сахалинской области по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явился, в предыдущем судебном заседании исковые требования не признал.

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно преамбуле Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации. Предусмотренные настоящим Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В статье 9 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ раскрыты понятия реабилитации и абилитации инвалида, а также организация комплексной реабилитации и абилитации инвалидов.

Реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности.

Абилитация инвалидов - система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности.

Комплексная реабилитация и абилитация инвалида - оптимальное для каждого инвалида сочетание мероприятий и услуг по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, которые направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалида в целях его социальной адаптации, в том числе достижения им материальной независимости, и интеграции в общество. Комплексная реабилитация и абилитация инвалида обеспечиваются преемственностью реализации мероприятий и оказания услуг по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов на основе межведомственного взаимодействия всех участвующих в комплексной реабилитации и абилитации инвалида федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, реабилитационных организаций.

Среди прочего комплексная реабилитация и абилитация инвалидов включает в себя протезно-ортопедическую помощь инвалидам (протезирование, ортезирование, слухопротезирование); обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации.

Реализация основных направлений комплексной реабилитации и абилитации инвалидов предусматривает создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов и абилитации инвалидов.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ).

Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации и абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида мероприятий и услуг по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, который предусматривает сроки и порядок реализации таких мероприятий и оказания таких услуг, цель комплексной реабилитации и абилитации и направлен на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Статьей 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ установлено, что финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации, абилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование (ч.12 ст.11). 

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (ч.14 ст.11).

По выбору инвалида технические средства реабилитации и (или) услуги, предусмотренные федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, могут быть приобретены и (или) оплачены инвалидами с использованием электронного сертификата с учетом положений Федерального закона "О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата" в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.15 ст.11).

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.

В абзаце втором пункта 2 названных правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Пунктом 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем: а) предоставления соответствующего технического средства (изделия); б) оказания услуг по ремонту или замене ранее предоставленного технического средства (изделия); в) предоставления проезда инвалиду (ветерану, при необходимости - сопровождающему лицу) к месту нахождения организации, указанной в абзаце втором пункта 5 настоящих Правил; г) оплаты проживания инвалида (ветерана, при необходимости - сопровождающего лица) в случае изготовления технического средства (изделия) в амбулаторных условиях; д) выплаты компенсации расходов на мероприятие, указанное в подпункте "в" настоящего пункта (в случае осуществления этих расходов за счет средств инвалида, ветерана), включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации; е) формирования электронного сертификата для приобретения технического средства (изделия) и услуги по ремонту технического средства (изделия) с использованием электронного сертификата.

В силу пункта 4 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

Согласно п.5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган: высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление), либо самостоятельно осуществляет доставку и (или) выдачу технического средства (изделия), приобретенного уполномоченным органом для предоставления инвалиду (ветерану). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта, а также коды технических средств (изделий) в каталоге, подлежащих предоставлению инвалиду (ветерану); в случае необходимости проезда инвалида (ветерана) к месту нахождения организации, в которую выдано направление, и обратно высылает (выдает) ему специальный талон на право бесплатного получения проездных документов для проезда на железнодорожном транспорте и (или) именное направление для бесплатного получения проездных документов на проезд автомобильным, воздушным, водным транспортом транспортных организаций, отобранных уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, для осуществления проезда в порядке, установленном в пункте 12 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Пунктом 12 Правил предусмотрено, что при необходимости проезда инвалида (ветерана) к месту нахождения организации, в которую выдано направление, и обратно, в том числе двумя и более видами транспорта, уполномоченный орган выдает ему, а также лицу, сопровождающему инвалида (ветерана), если необходимость сопровождения установлена программой реабилитации (заключением), специальный талон и (или) именное направление на каждый вид транспорта. 

Специальный талон (именное направление) содержит данные, необходимые для оформления соответствующих проездных документов (билетов).

Специальный талон (именное направление) выдается инвалиду (ветерану, сопровождающему лицу) не более чем на 4 поездки к месту нахождения организации, в которую выдано направление, и на 4 поездки в обратном направлении.

При проезде инвалида (ветерана, сопровождающего лица) за счет собственных средств к месту нахождения организации, в которую выдано направление, и обратно на основании заявления о выплате компенсации расходов на оплату проезда ему выплачивается компенсация расходов на оплату проезда, подтвержденных проездными документами (электронными образами проездных документов и электронными образами документов, подтверждающих оплату таких проездных документов (при наличии), при обращении через личный кабинет единого портала), при наличии выданного организацией, в которую выдано направление, уполномоченному органу без участия заявителя письменного подтверждения необходимости поездки в случае, если использовались виды транспорта, указанные в пункте 13 настоящих Правил, но не более чем за 4 поездки к месту нахождения организации, в которую выдано направление, и за 4 поездки в обратном направлении.

Приказом ФСС РФ от 16.05.2019 N 256 утвержден Административный регламент Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников

Согласно п. 10 Административного регламента результатом предоставления государственной услуги является, в том числе - выдача заявителям направления на получение (изготовление) технического средства реабилитации, протезов (кроме зубных протезов), протезно-ортопедических изделий, в том числе в случае необходимости замены, досрочной замены и ремонта технического средства (изделия), в организации, отобранные в соответствии с требованием абзаца второго пункта 5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 N 240, а также выдача специальных талонов на право бесплатного получения проездных документов для проезда на железнодорожном транспорте и (или) именных направлений для бесплатного получения проездных документов на проезд автомобильным, воздушным, водным транспортом транспортных организаций, отобранных в соответствии с требованием абзаца третьего пункта 5 указанных Правил, в случае необходимости проезда заявителей и сопровождающих их лиц, если необходимость сопровождения установлена индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, заключением врачебной комиссии медицинской организации, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, о нуждаемости ветерана в обеспечении протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - сопровождающие лица), к месту нахождения организации, в которую выдано направление, на получение (изготовление) технического средства (изделия), и обратно.

Из названных норм права следует, что право инвалидов на получение технических средств реабилитации за счет средств федерального бюджета на основании индивидуальной программы реабилитации инвалида должно быть обеспечено в установленные сроки, реализация этого права должна быть организована территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида, и обязательным условием является выдача инвалиду специального талона на право бесплатного получения проездных документов, если требуется проезд от места жительства инвалида к месту нахождения организации, в которую выдано направление и обратно.

Как следует из материалов дела, и не оспаривалось ответчиком ФИО1 является пенсионером, инвалидом III группы, в связи с чем получает страховую пенсию по старости, и ежемесячную денежную выплату инвалидам.

ФИО1 проживает по адресу: 

<

адрес>

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида №2724 от 29.08.2008 ФИО1 подлежит обеспечению следующими техническими средствами реабилитации: тростью опорной, регулируемой по высоте с устройством противоскольжения- 1 шт., протезом голени для купания - 1 шт., протезом голени модульным, в том числе при недоразвитии- 1 шт., чехлом на культю голени хлопчатобумажным- 4 шт., чехлом на культю голени шерстяным- 4 шт., корсетом полужесткой фиксации- 2 шт., ортопедической обувью на сохраненную конечность и обувью на протез без утепленной подкладки- 1 пара, ортопедической обувью на сохраненную конечность и обувью на протез на утепленной подкладке- 1 пара. 

Вышеперечисленными техническими средствами реабилитации ФИО1 должен быть обеспечен бессрочно.

15.02.2024 ФИО1 обратился в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Сахалинской области с заявлением на обеспечение его вышеуказанными средствами реабилитации. 

19.02.2024 отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Сахалинской области выдало ФИО1 электронные сертификаты на приобретение названных технических средств реабилитации. 

На основании электронных сертификатов ФИО1 приобрел только трость опорную, регулируемую по высоте.

На дату рассмотрения дела ФИО1 техническими средствами реабилитации в полном объеме в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида не обеспечен.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указал, что принял все необходимые меры для обеспечения ФИО2 техническими средствами реабилитации: ФИО2 в период с 19.02.2024 по 21.01.2025 неоднократно выдавались электронные сертификаты и направления на изготовление протеза голени для купания, протеза голени модульного, чехла на культю голени хлопчатобумажным, чехла на культю голени шерстяным, корсета полужесткой фиксации, ортопедической обувью на сохраненную конечность и обувью на протез без утепленной подкладки, ортопедической обувью на сохраненную конечность и обувью на протез на утепленной подкладке. Также 24.09.2024 ФИО1 выдавались направления на приобретение бесплатных проездных документов по маршруту г.Оха-г.Южно-Сахалинск и обратно. 19.03.2025 с ООО «Авиамир» заключен государственный контракт на оказание в 2025 году услуг по обеспечению авиационными билетами экономического класса на рейсы российских авиакомпаний по маршруту г.Южно-Сахалинск- г.Оха, г.Оха- г.Южно-Сахалинск. В связи с ошибкой Единой цифровой платформы (программный комплекс отделения отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ) не может выдать ФИО1 направление на бесплатный проезд к месту протезирования.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что до настоящего времени не обеспечен всеми средствами технической реабилитации инвалидов, приобрести их за счет собственных средств по месту своего жительства, либо в г.Охе, не представляется возможным ввиду отсутствия организаций, изготавливающих протезы. Предоставленными электронными сертификатами он не воспользовался поскольку для изготовления оставшихся технических средств реабилитации необходимо прибыть в г.Южно-Сахалинск. Не отрицал, что ответчиком 24.09.2024 предоставлялось направление на приобретение бесплатных проездных документов по маршруту г.Оха-г.Южно-Сахалинск и обратно. Однако для того, чтобы получить билеты по указанному направлению ему необходимо было прибыть г.Южно-Сахалинск, а после, в другую дату, снова прибыть в г.Южно-Сахалинск для изготовления протезов. Он неоднократно обращался в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Сахалинской области с заявлениями о предоставлении проездных билетов от места его жительства- с.Некрасовка Охинского района до г.Южно-Сахалинска, однако проездные билеты предоставлены не были, его заявление от 30.05.2024 о предоставлении проездных документов от с.Некрасовка до г.Оха оставлены ответчиком без ответа. Право на компенсацию проезда к месту изготовления протезов ему не разъяснялось. Материальной возможности прибыть в место изготовления протезов он не имеет, поскольку является пенсионером, иных доходов не имеет, размер пенсии составляет около 25000 руб. в месяц, а стоимость билета на самолет из г.Охи до г.Южно-Сахалинска составляет 10000 руб.

Факты обращения ФИО1 в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Сахалинской области с заявлением о предоставлении проездных документов от места его жительства (

<

адрес>) до места протезирования подтверждены материалами дела 

<

данные изъяты>

В ответе от 19.11.2024 на представление Охинской городской прокуратуры об устранении нарушений законодательства по обеспечению ФИО1 техническими средствами реабилитации Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Сахалинской области полагало нецелесообразным заключение контракта с перевозчиками для предоставления ФИО1 бесплатных проездных документов от 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты>

Оценивая исследованные судом доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области ненадлежащим образом исполнило свои обязанности по предоставлению истцу технических средств реабилитации, в связи с чем ФИО1 до настоящего времени не обеспечен в полном объеме техническими средствами реабилитации, установленными индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ.

Изложенное нарушает права ФИО1 на своевременное получение технических средств реабилитации.

Выдача Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области в соответствии с подпунктом "а" пункта 10 Административного регламента направления на получение (изготовление) технического средства реабилитации, не свидетельствует о полном выполнении ответчиком функции обеспечения инвалида техническим средством реабилитации.

Доказательств, подтверждающих обеспечение истца специальными талонами или именными талонами на право бесплатного получения проездных документов, от места его жительства 

<

данные изъяты> к месту нахождения организации, в которую выдано направление 

<

данные изъяты> и обратно, не представлено.

Доводы ответчика о возможности последующей компенсации ФИО1 расходов на проезд к месту протезирования и обратно основанием для отказа в удовлетворении исковых требований не является. Доказательств того, что истец был осведомлен о возможности возмещения расходов на проезд не представлено. Кроме того, основанием неоднократных обращений ФИО1 в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области являлось отсутствие у истца финансовой возможности оплатить стоимость проезда к месту протезирования и обратно.

Согласно сведениям из ОСФР по Сахалинской области размер ежемесячного дохода ФИО1 в 2024 году составлял 21417,88 руб. (18736,43 руб. (страховая пенсия по старости) + 2681,45 руб. (денежная выплата инвалиду)), в 2025 году- 23452,49 руб. (20516,41 руб. (страховая пенсия по старости) + 2936,18 руб. (денежная выплата инвалиду)). 

Нарушенные отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области права истца подлежат восстановлению путем возложения на ответчика обязанности обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации и специальным талоном на право бесплатного получения проездных документов для проезда на железнодорожном транспорте и (или) именным направлением для бесплатного получения проездных документов на проезд автомобильным, воздушным транспортом.

Истребуемый прокурором срок является разумным и достаточным для выполнения ответчиками возложенных на них в силу закона обязанностей, обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон, о невозможности исполнить решение суда в установленный срок, ответчик не заявил.

На основании ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Как разъяснено в п.2 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага. 

Моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности (абз.3 п.37 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 15.11.2022 N 33). 

Согласно ст. 5 Федерального закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" Фонд осуществляет в том числе предоставление государственных гарантий, мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг отдельным категориям граждан, в том числе в рамках оказания государственной социальной помощи.

Установленный судом факт несоблюдения ответчиком нормативных предписаний при реализации ФИО1 права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи в силу вышеприведенных правовых норм, и разъяснения Пленума Верховного суда, дает основания для взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда.

При определении размера компенсации суд, учитывая объем и характер причиненных истцу нравственных страданий, с учетом его возраста и состояния здоровья, периода нарушения прав, степени вины ответчика, оказывающего услуги в сфере социального обеспечения, следуя принципу разумности и справедливости, определяет размер компенсации в 10000 рублей. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования Охинского городского прокурора в интересах ФИО1 удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО1 специальным талоном на право бесплатного получения проездных документов для проезда на железнодорожном транспорте и (или) именным направлением для бесплатного получения проездных документов на проезд автомобильным, воздушным транспортом с целью получения технических средств реабилитации. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области в течение 2 месяцев после вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО1 следующими техническими средствами реабилитации: протезом голени для купания - 1 шт., протезом голени модульным, в том числе при недоразвитии - 1 шт., чехлом на культю голени хлопчатобумажным - 4 шт., чехлом на культю голени шерстяным - 4 шт., корсетом полужесткой фиксации - 2 шт., ортопедической обувью на сохраненную конечность и обувью на протез без утепленной подкладки - 1 пара, ортопедической обувью на сохраненную конечность и обувью на протез на утепленной подкладке - 1 пара.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Сахалинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Охинский городской суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме-01.09.2025

Председательствующий /подпись/ Д.А. Старовойтов

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>