Дело № 2-532/2019 УИД: 66RS0060-01-2019-000690-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2019 года п.г.т. Шаля Свердловской области

Шалинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мироновой С.Н.,

при секретаре Бушуевой Н.Г., 

с участием истца помощника прокурора Шалинского района Свердловской области Вылегжаниной А.В.,

соистца З.А.П., 

представителя ответчика Администрации Шалинского городского округа ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шалинского района Свердловской области в интересах З.А.П. к Администрации Шалинского городского округа Свердловской области о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма,

установил:

Прокурор Шалинского района Свердловской области обратился в суд в интересах З.А.П. с требованием с учетом уточнений к Администрации Шалинского городского округа 

<

адрес> о возложении обязанности предоставить З.А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в 

<

адрес> общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека с учетом его права на обеспечение инвалидов жильем, предусмотренного ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации. В обоснование требований указано, что прокуратурой Шалинского района проведены надзорные мероприятия по обращению З.А.П. о нарушении его жилищных прав, в ходе которых установлено, что согласно справке ВК ГБУЗ СО «Шалинская ЦГБ» от ДД.ММ.ГГГГ № З.А.П. установлена № группа инвалидности, поставлен диагноз - 

<

данные изъяты>. Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № 987н утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, заболевание З.А.П. (

<

данные изъяты> внесено в указанный перечень. 

В соответствии с постановлением главы Шалинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № площадь учетной нормы на одного члена семьи на территории Шалинского городского округа составляет 15 кв.м. 

На основании протокола заседания жилищной комиссии Шалинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что З.А.П. нуждается в жилой площади в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Постановлением Главы Шалинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № З.А.П., принят на учет в качестве малоимущего гражданина, признанного нуждающимся в жилом помещении муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, состоит в списке малоимущих граждан, утвержденных Постановлением администрации Шалинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № под №. 

В соответствии с требованиями ст. 40 Конституции Российской Федерации, ст. 1, 20, 49, 51, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, и представленными медицинскими документами подтверждается право З.А.П. на получение жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, как лицу, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, который входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, по месту его жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Предоставление З.А.П. жилого помещения органом местного самоуправления не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока приобретения жилого помещения и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить последнему другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке. 

Местом жительства З.А.П. является 

<

адрес>, на территории которого он преимущественно проживает.

Если лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания, является инвалидом, то кроме внеочередного порядка предоставления жилья, предусмотренного жилищным законодательством, законодательством о социальной защите инвалидов, для них предусмотрены дополнительные социальные гарантии, в частности касающиеся площади предоставляемого жилого помещения.

В силу ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», таким инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза. Норма предоставления жилого помещения по договору социального найма утверждена постановлением администрации Шалинского городского округа от 27.06.2014 № 584 в размере 18 кв.м, общей площади на одного человека.

Исходя из этого, З.А.П. должно быть предоставлено жилое помещение общей площадью от 18 до 36 кв.м.

В соответствии со ст. 14, абз.2 ч.5 ст.20, ст.50, п.5 ч.1 статьи 55, ст.60 и ст.61 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст. 135 - 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, обеспечение З.А.П. жильем по договору социального найма во внеочередном порядке относится к полномочиям администрации Шалинского городского округа, в том числе путем обращения в органы государственной власти Свердловской области за получением дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Шалинского района Свердловской области Вылегжанина А.В. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по указанным в иске основаниям.

Соистец З.А.П. исковые требования прокурора к Администрации Шалинского городского округа Свердловской области о возложении обязанности о предоставлению ему во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма поддержал в полном объеме. Пояснил, что будет лучше, если ему жилье будет предоставлено в 

<

адрес>, поскольку именно в этом населенном пункте имеется медицинская организация, где он может получить лечение. В настоящее время он проживает в 

<

адрес>, в жилом помещении, принадлежащем его родителям на праве собственности. В связи с заболеванием ему необходимо отдельное жилое помещение. Он женат, имеет на иждивении двоих детей. Супруга не работает, так как не может трудоустроиться, он также не работает, получает пенсию в размере № рублей, также доплаты на детей, других доходов в семье нет. Состоит на учете в администрации Шалинского ГО в качестве малоимущего. Из-за сложившегося у него материального положения, он не имеет возможности самостоятельно приобрести себе жилье.

Представитель ответчика администрации Шалинского городского округа Свердловской области ФИО1 возражал против удовлетворения иска в части предоставления З.А.П. жилого помещения в 

<

адрес>, и срока исполнения решения указанного в иске. В обоснование своих возражений указал, что согласно ч.5 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма, жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. В 

<

адрес> и 

<

адрес> отсутствуют специализированные медицинские учреждения для оказания помощи таким больным, как З.А.П. В 

<

адрес> и 

<

адрес> имеются фельдшерско-акушерские пункты – структурные подразделения медицинской организации ГБУЗ СО «Шалинской ЦГБ», в которых оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь. Медицинской организацией, оказывающей специализированную (онкологическую) помощь является ГАУ СО «

<

адрес>, до которого обеспечена транспортная доступность из 

<

адрес>, а также в ГБУЗ СО «ГБ 

<

адрес>». Кроме того, обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 01.01.2005, подлежит финансированию за счет субъектов Российской Федерации. По указанной причине в решении о бюджете Шалинского городского округа на 2019 год и плановый период 2020-2021 годы, утвержденном решением Думы Шалинского городского округа, средства местного бюджета на указанные в иске цели не предусмотрены. Указанной категории граждан жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке. На территории 

<

адрес> и 

<

адрес> свободных жилых помещений, нет. По этой причине ответчик будет вынужден затратить значительное время на приобретение или строительство жилья, и срок, указанный в иске считает неразумным, указал, что разумным сроком исполнения решения будет являться до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть лишен произвольно жилища. Органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Согласно ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Как установлено - прокуратурой Шалинского района проведена проверка по обращению З.А.П. по факту нарушения его жилищных прав должностными лицами администрации Шалинского городского округа.

З.А.П. признан малоимущим, и принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального жилищного фонда в целях предоставления жилья по договору социального найма, о чем Администрацией Шалинского городского округа принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.11).

Согласно ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции неподлежат;

3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне.

Медицинскими документами подтверждается, что З.А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена № группа инвалидности бессрочно, поставлен диагноз - 

<

данные изъяты> хроническое заболевание, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (л.д. 22, 64).

Указанными медицинскими документами подтверждается право З.А.П. состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, как лицу, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, который входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н. 

В п.1 Перечня включено следующее заболевание: 

<

данные изъяты>

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. 

Как следует из материалов дела – З.А.П. зарегистрирован в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, совместно с ним зарегистрированы мать З., отец П., брат В. (л.д.27,18).

Из пояснений З.А.П. установлено, что он является членом семьи собственников указанного жилого помещения, принадлежащего его родителям на праве собственности.

Поскольку болезнь, которой страдает З.А.П., относится к группе хронических, и входит в соответствии с международной классификацией болезней в перечень соответствующих заболеваний, по мнению суда, он обладает правом состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, как лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания, поскольку Перечень устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Предоставление З.А.П. жилого помещения органами местного самоуправления не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока приобретения жилого помещения и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить последнему другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Согласно ч.5 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Исследованными доказательствами подтверждается, что местом жительства З.А.П. является 

<

адрес>, на территории которого он преимущественно проживает со своей семьей. 

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда.

Аналогичные положения содержатся и в ч.1 ст.1, п.3 ч.2 ст.19 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют, в частности, полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования, одной из необходимых гарантий которого является создание условий для осуществления права каждого на жилище.

Предоставление жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения. 

В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ, действующим жилищным законодательством вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления.

Так, согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, последние предоставляются вне очереди.

По этим основаниям к доводам представителя ответчика об определении срока предоставления жилья, отсутствия финансирования на эти цели, суд отнесся критически.

При обеспечении жилищных прав З.А.П. площадь предоставления жилого помещения установлена ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» согласно которой - инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза. 

Постановлением главы Шалинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № установлена норма предоставления жилого помещения – 18 кв.м., следовательно, З.А.П. должно быть предоставлено жилое помещение не менее 18 кв.м. 

С учетом изложенного, исковые требования прокурора Шалинского района Свердловской области в интересах З.А.П. к Администрации Шалинского городского округа Свердловской области о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в 

<

адрес> общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека с учетом его права на обеспечение инвалидов жильем, предусмотренного ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации, суд счел подлежащим удовлетворению в полном объеме. 

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации судебные расходы по делу подлежат отнесению на счет бюджета Российской Федерации, поскольку в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик, как и истец при подаче иска подлежат освобождению от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 103, 194, 197, 198, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск прокурора Шалинского района Свердловской области в интересах З.А.П. к Администрации Шалинского городского округа Свердловской области о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, удовлетворить.

Возложить на Администрацию Шалинского городского округа Свердловской области обязанность предоставить З.А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в 

<

адрес> общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека с учетом его права на обеспечение инвалидов жильем, предусмотренного ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, принесено представление в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Решение изготовлено в окончательной форме 29.11.2019.

Председательствующий судья С.Н. Миронова