Дело № 2-378/2024

УИД 34RS0004-01-2023-004926-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красноармейский районный суд г. Волгограда 

в составе: председательствующего судьи Озаевой О.В., 

при секретаре судебного заседания Шошине В.А.,

с участием старшего помощника прокурора Кузьмина И.В., истца ФИО1, представителя истца ФИО2 по доверенности ФИО3, представителя ответчика по доверенности ФИО4,

«16» мая 2024 года г. Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Красноармейского района г. Волгограда в интересах ФИО1, ФИО2 к ФИО5 о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красноармейского района г. Волгограда Русяев И.А. обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1, ФИО2 к ответчику ФИО5 о возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. ФИО2 и ФИО1 получают коммунальные услуги по договорам энергоснабжения, заключенного с гарантирующим поставщиком ПАО «Волгоградэнергосбыт», и по договору на холодное водоснабжение, заключенному с ООО «Концессии водоснабжения». При этом сети электроснабжения и водоснабжения проходят через частную собственность ФИО5, который осуществляет транзит указанных коммунальных ресурсов для жильцов многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> 28 сентября 2023 года гражданин ФИО5 (собственник здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>) уведомил жильцов многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> об отключении данного МКД от электроэнергии и водоснабжения с 01 декабря 2023 года по 01 июня 2024 года в связи с предстоящей реконструкцией здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, через которое МКД подключен к сетям холодного водоснабжения и электрическим сетям. ФИО5 с 01 декабря 2023 года в нарушении норм закона отключил 

<

адрес> № в многоквартирном доме по адресу: ул. 

<

адрес> от систем холодного водоснабжения и электроснабжения. По информации руководителя департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда от 01 декабря 2023 года ФИО5 совершены противоправные действия в отношении жителей многоквартирного дома по адресу: ул. 

<

адрес>. 

С учетом уточнения заявленных исковых требований прокурор просит суд обязать ФИО5 восстановить подачу электрической энергии и холодного водоснабжения в 

<

адрес> № в многоквартирном доме по адресу: ул. 

<

адрес> 

<

адрес>; обязать ФИО5 не чинить ФИО1 и ФИО2 препятствий в пользовании водоснабжением и электроснабжением в квартирах № и № в многоквартирном доме по адресу: ул. 

<

адрес>.

В судебном заседании прокурор Кузьмин И.В. доводы иска поддержал, настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований с учетом их уточнения.

Истец - ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд иск удовлетворить.

В судебное заседание истец - ФИО2 не явилась, доверив представление своих интересов представителю по доверенности ФИО3, которая в судебном заседании заявленные исковые требования с учетом их уточнения поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик - ФИО5 в судебное заседание не явился, доверив представление своих интересов представителю по доверенности.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО4 доводы возражений на иск поддержала, просила суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, считая, что оснований для их удовлетворения не имеется, поскольку ФИО5 не является транзитной организацией, обеспечивающей транзит коммунальных услуг для жильцов многоквартирного дома по адресу: ул. 

<

адрес>. 

В судебное заседание представитель третьего лица - ПАО «Волгоградэнергосбыт» не явился, представив суду отзыв на иск, согласно которого просил суд заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме. Одновременно просил суд провести судебное заседание без его участия.

Представители третьих лиц - Департамента муниципального имущества администрации Волгограда, Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда, администрации Волгограда, АО «Волгоградские межрайонные электрические сети», ООО «Концессии водоснабжения», администрации Красноармейского района г. Волгограда, Департамента жилищной и социальной политики администрации Волгограда, третье лицо - ИП ФИО6, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены, о причинах неявки суд не уведомили. Заявлений, возражений суду не представили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы настоящего гражданского дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе социально незащищенных граждан.

В силу статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1). 

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным данным Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (пункт 3). 

К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное (пункт 4). 

В соответствии со статьей 546 Гражданского кодекса Российской Федерации перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента (пункт 2). 

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом (пункт 3). 

В силу абзаца 3 пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов. 

В соответствии с положениями пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату. 

Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии. В этом случае к их отношениям по передаче электрической энергии применяются положения настоящих Правил, предусмотренные для сетевых организаций.

Потребители услуг, опосредованно присоединенные к электрическим сетям, оплачивают услуги по передаче электрической энергии в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов. 

В силу п. 25.1 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ) транзитная организация - организация, осуществляющая эксплуатацию водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них, оказывающая услуги по транспортировке воды и (или) сточных вод и соответствующая утвержденным Правительством Российской Федерации критериям отнесения собственников или иных законных владельцев водопроводных и (или) канализационных сетей и (или) сооружений на них к транзитным организациям (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей). 

Согласно п. 3 ст. 11 Закона № 416-ФЗ собственники и иные законные владельцы водопроводных и (или) канализационных сетей не вправе препятствовать транспортировке по их водопроводным и (или) канализационным сетям воды (сточных вод) в целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким сетям, а также до установления тарифов на транспортировку воды по таким водопроводным сетям и (или) на транспортировку сточных вод по таким канализационным сетям требовать возмещения затрат на эксплуатацию этих водопроводных и (или) канализационных сетей. 

В судебном заседании установлено следующее.

Многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес> построен в 1976 году для нужд волгоградской производственно-экспериментальной лесомелиоративной станции (участок №), а именно для проживания работников. 

В последующем многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес> передан ведомственному жилому фонду Волгоградского лесхоза (в настоящее время правопреемник данной организации - специализированное государственное бюджетное учреждение 

<

адрес> «Волгоградское лесничество»). 

Данный многоквартирный дом состоит из трех квартир, которые переданы гражданам Волгоградским лесхозом в рамках приватизации по договорам на передачу квартир в собственность граждан. 

Данные обстоятельства подтверждаются техническим паспортом на жилой дом по ул. 

<

адрес> (л.д. 15-24).

Собственниками квартир № и № в многоквартирном 

<

адрес> являются ФИО2 и ФИО1.

Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 06 декабря 2023 года (л.д. 66-68, 69-71).

ФИО5 является собственником земельного участка и нежилого помещения - здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается договором купли-продажи от 14 июля 2009 года (л.д. 9-11, 12), выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 06 октября 2023 года (л.д. 55-57, 58-65).

Согласно Постановлению управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области от 12 октября 2006 года № 15/2 «О согласованности границ зон деятельности гарантирующих поставщиков на территории Волгоградской области», ПАО «Волгоградэнергосбыт» является гарантирующим поставщиком электрической энергии в административных границах Волгоградской области.

Деятельность гарантирующего поставщика регламентируется Постановлением от 04 мая 2012 года № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии».

Истцы ФИО2 и ФИО1 получают коммунальные услуги по договорам энергоснабжения, заключенного с гарантирующим поставщиком ПАО «Волгоградэнергосбыт», и по договору на холодное водоснабжение, заключенному с ООО «Концессии водоснабжения». 

Так, с 01 марта 2019 года на ФИО2 открыт лицевой счет №, на ФИО1 открыт лицевой счет №.

Оплата за коммунальные услуги по указанным лицевым счетам поступала своевременно и в полном объеме. 

Данные обстоятельства подтверждаются информацией, предоставленной АО «Волгоградские мейжрайонные электрические сети» от 02 октября 2023 года (л.д. 25-26, 97-99), сторонами не оспаривается.

Из материалов дела также следует, что решением Красноармейского районного суда г. Волгограда от 27 сентября 2023 года иск прокурора Красноармейского района г. Волгограда в интересах неопределенного круга лиц к администрации Волгограда о возложении обязанности удовлетворен.

Постановлено обязать администрацию Волгограда в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> с заявлением о принятии на учет тепловой сети, проходящей от магистральной тепловой сети ООО «Концессии теплоснабжения» (в тепловом узле 2У-3) до здания по 

<

адрес> и жилого дома по ул. 

<

адрес> 

<

адрес>, в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества в соответствии с Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года № 931.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 10 января 2024 года решение Красноармейского районного суда г. Волгограда от 27 сентября 2023 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО5 без удовлетворения.

Решением Красноармейского районного суда г. Волгограда от 10 июля 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Волгоградского областного суда от 26 октября 2023 года, иск прокурора Красноармейского района г. Волгограда к администрации Волгограда о возложении обязанности сформировать земельный участок под многоквартирным жилым домом, удовлетворен.

Постановлено возложить на администрацию Волгограда обязанность в срок до 01 января 2024 года провести работы по формированию земельного участка под многоквартирным жилым домом 

<

адрес> и постановке данного участка на кадастровый учет.

В удовлетворении исковых требований прокурора Красноармейского района г. Волгограда к администрации Красноармейского района г. Волгограда отказано.

01 июля 2015 года между ФИО5 и ООО «Концессии водоснабжения» заключен единый договор № холодного водоснабжения и водоотведения. 

01 декабря 2022 года между ПАО «Волгоградэнергосбыт» и ФИО5 заключен договор энергоснабжения № (л.д. 112-143), и согласно приложению № (л.д. 136), точкой поставки электроэнергии является административно-бытовой корпус по адресу: 

<

адрес>.

Субпотребителями по данному договору в соответствии с приложением № 3 являются ФИО2 и ФИО1. 

Как следует из информации, предоставленной АО «Волгоградские мейжрайонные электрические сети» от 02 октября 2023 года (л.д. 25-26) энергопринимающие устройства квартир, принадлежащих ФИО2 и ФИО1, имеют надлежащее технологическое присоединение к электрическим сетям АО «ВМЭС» опосредованно через объекты электросетевого хозяйства, находящиеся на балансе и обслуживании ФИО5. 

Данное обстоятельство также подтверждается актом об осуществлении технологического присоединения от 21 марта 2019 года (л.д. 27-30, 31-34, 92-95), актом разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон (л.д. 35-36, 37-38).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что сети электроснабжения и водоснабжения проходят через указанное здание, что свидетельствует об осуществлении транзита коммунальных ресурсов для жильцов многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>

28 сентября 2023 года ФИО5 уведомил собственников жилых помещений многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> ФИО2 и ФИО1, а также АО «ВМЭС» об отключении данного МКД от электроэнергии и водоснабжения с 01 декабря 2023 года по 01 июня 2024 года в связи с предстоящей реконструкцией здания, расположенного по адресу: г. Волгоград, 

<

адрес>, через которое МКД подключен к сетям холодного водоснабжения и электрическим сетям. 

Данное обстоятельство подтверждается письмами-уведомлениями (л.д. 13, 47). 

13 ноября 2023 года в ответ на уведомление от 30 октября 2023 года о прекращении подачи электрической энергии в период с 01 декабря 2023 года по 01 июня 2024 года на энергопринимающие устройства многоквартирного жилого 

<

адрес> 

<

адрес>, АО «ВМЭС» информировали ФИО5 о Правилах недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг», утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 №861, что подтверждается письмом от 13 ноября 2023 года (л.д. 48-49).

В соответствии с пунктом 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 №861, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату. В этом случае к их отношениям по передаче электрической энергии применяются положения Правил, предусмотренные для сетевых организаций.

В соответствии с пунктом 36.1 указанных Правил допустимое число часов отключения в год для потребителей, относящихся к третей категории по надежности электроснабжения составляет 72 часа, но не более 24 часов подряд, включая срок восстановления электроснабжения, за исключением случаев, когда для производства ремонта объектов электросетевого хозяйства необходимы более длительные сроки, согласованные с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Согласно разъяснениям ФАС России от 21 мая 2019 года № ВК/42082/19 изменение точки присоединения является случаем технологического присоединения только тогда, когда в отношении ранее присоединенного энергопринимающего устройства меняется категория надежности, вид производственной деятельности без изменения максимальной мощности, но при этом меняется схема внешнего электроснабжения. Иные основания для изменения точки присоединения не предусмотрены законодательством. 

При производстве реконструкции собственник объектов энергосетевого хозяйства обязан руководствоваться п. 36.1 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг. Отключение энергоустановок, а также систем водоснабжения и канализации при превышении допустимого числа часов отключения противоречит действующему законодательству.

ФИО5 с 01 декабря 2023 года в нарушении вышеуказанных норм закона отключил 

<

адрес> № в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>А, от систем холодного водоснабжения и электроснабжения.

По информации руководителя департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда от 01 декабря 2023 года (л.д. 50) ФИО5 совершены противоправные действия в отношении жителей многоквартирного дома по адресу: ул. 

<

адрес>. 

При таких данных, судом бесспорно установлено, что собственники и жители многоквартирного 

<

адрес> лишены беспрепятственного получения соответствующих коммунальных услуг надлежащего качества и в полном объеме, необходимых для нормальной жизнедеятельности.

Вместе с тем в судебном заседании установлено, что подача электрической энергии и холодного водоснабжения в 

<

адрес> № в многоквартирном доме по адресу: ул. 

<

адрес> по состоянию на 26 декабря 2023 года осуществляется в полном объеме, что подтверждается письмом Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда от 18 января 2024 года (л.д. 147). 

Указанное обстоятельство также не оспаривалось истцами в судебном заседании, подтвердивших, что по настоящее время подача воды и электроэнергии осуществляется в полном объеме, коммунальные услуги ими оплачиваются своевременно, задолженность по ним отсутствует.

Доводы ответчика о том, что истцами не представлено доказательств, свидетельствующих о действиях ответчика, препятствующих в пользовании водоснабжением и электроснабжением, суд принять во внимание не может, поскольку они опровергаются собранными по делу письменными доказательствами, в том числе и письмами уведомлениями собственников жилых помещений о намерении отключить многоквартирный 

<

адрес> электроэнергии и водоснабжения с 01 декабря 2023 года по 01 июня 2024 года в связи с предстоящей реконструкцией здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, через которое МКД подключен к сетям холодного водоснабжения и электрическим сетям. 

При таких обстоятельствах доводы ответчика не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в части обязания ФИО5 не чинить ФИО1 и ФИО2 препятствий в пользовании водоснабжением и электроснабжением в квартирах № и № в многоквартирном доме по адресу: ул. 

<

адрес>.

Таким образом, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Красноармейского района г. Волгограда в интересах ФИО1, ФИО2 к ФИО5 о возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить частично.

Обязать ФИО5 не чинить ФИО1 и ФИО2 препятствий в пользовании водоснабжением и электроснабжением в квартирах № и № в многоквартирном доме по адресу: ул. 

<

адрес>

В удовлетворении исковых требований прокурора Красноармейского района г. Волгограда в интересах ФИО1, ФИО2 к ФИО5 об обязании восстановить подачу электрической энергии и холодного водоснабжения в 

<

адрес> № в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий: подпись О. В. Озаева

Справка: мотивированное решение изготовлено 23 мая 2024 года. 

Председательствующий: О. В. Озаева