Дело № 2-404/2025

61RS0001-01-2024-006861-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2025 года г. Ростов-на-Дону 

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: 

председательствующего судьи Удовенко С.А.,

при секретаре Соловьевой А.В., с участием истца по делу ФИО, представителя истца по доверенности ФИО, представителя ответчика по доверенности ФИО, помощника прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к Администрации г. Ростова-на-Дону, третьи лица: Департамент координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону, Администрация Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, об изъятии доли в жилом помещении и обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма, по встречному иску Администрации г. Ростова-на-Дону к ФИО, третьи лица: Департамент координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону, прокуратура Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, Администрация Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону об изъятии жилого помещения в муниципальную собственность путем выкупа, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратилась с иском к Администрации г. Ростова-на-Дону, третьи лица: Департамент координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону, прокуратура Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, об изъятии у нее доли в земельном участке и комнаты № в жилом помещении № в квартире №, по адресу: г. Ростов-на-Дону, ..., обязании предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение с учетом нормы предоставления (не менее 33 кв.м.), в обоснование которого указала, что с ... ФИО является собственником жилой комнаты № в жилом помещении № в квартире №, площадью ... кв.м., с КН №, расположенной на 3-м этаже в многоквартирном доме по адресу: г. Ростов-на-Дону, ..., на основании договора дарения комнаты. На праве общей долевой собственности ФИО принадлежит доля в земельном участке с кадастровым номером № площадью ... кв.м., по указанному адресу. 

Истица зарегистрирована и проживает в жилом помещении № по адресу: г. Ростов-на-Дону, .... 

... истица направила заявление в Администрацию Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору соц. найма.

Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от ... № многоквартирный дом по адресу: г. Ростов-на-Дону, ..., признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от ... № принято решение изъять для муниципальных нужд земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположен многоквартирный дом, жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме. 

Согласно пункту 3 указанного постановления Администрации г. Ростова-на-Дону № Департаменту координации строительства и перспективного развития города Ростова-на-Дону (далее по тексту - «Департамент») предписано провести мероприятия по оценке возмещения собственникам убытков, связанных с изъятием земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества, в соответствии с оценкой, выполненной независимым оценщиком; а также мероприятия по заключению соглашений об изъятии земельного участка и расположенного на нём объекта недвижимого имущества. 

Истцом от Департамента получены документы, связанные с изъятием земельного участка и принадлежащему истцу жилого помещения в Многоквартирном доме: проект соглашения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, выписка из протокола заседания городской комиссии по согласованию результатов оценки, отчёт ООО «...» об определении рыночной стоимости жилого помещения, а также обязательств по возмещению убытков, сопроводительное письмо Департамента с предложением заключить соглашения обизъятии жилого помещения для муниципальных нужд. 

Распоряжением Администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону от ... № истица признаны малоимущей и нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, истица принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма составом семьи один человека: ФИО

В порядке ст. 137 ГПК РФАдминистрация г. Ростова-на-Дону обратилась в суд со встречным иском к ФИО, третье лицо: Департамент координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону, об изъятии жилого помещения и признании права муниципальной собственности. В обоснование своих требований истец указал, что ФИО на праве собственности принадлежит жилая комната № в жилом помещении № в квартире №, площадью ... кв.м., расположенная на 3-м этаже в многоквартирном доме по адресу: г. Ростов-на-Дону, ....

Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от ... № многоквартирный дом № ... по ... ... признан аварийным и подлежащим сносу.

В связи с неисполнением собственниками помещений требований о сносе многоквартирного дома в установленный срок на основании ч. 10 ст. 32 ЖК РФ Администрацией г. Ростова-на-Дону было принято постановление от ... № земельный участок под многоквартирным домом № по ... изъят для муниципальных нужд.

С целью выкупа принадлежащей на праве собственности ФИО жилой комнаты № в жилом помещении № в квартире №, по адресу: г. Ростов-на-Дону, ..., ООО «...» подготовлен отчет от ... № «Об оценке рыночной стоимости жилого помещения аварийного жилищного фонда».

Согласно отчету стоимость возмещения за изымаемое жилое помещение, а также обязательств по возмещению убытков составляет ... руб.

В адрес собственника письмом от ... № направлено уведомление о намерении изъять для муниципальных нужд жилую комнату №, расположенную по адресу: г. Ростов-на-Дону, ....

Однако соглашение о выкупе с ФИО до настоящего времени не достигнуто.

В связи с изложенным Администрация г. Ростова-на-Дону просит изъять у ФИО в муниципальную собственность объект недвижимого имущества - комнату № площадью ... кв..м., с КН №, расположенную по адресу: г. Ростов-на-Дону, ..., по цене, равной ... руб., прекратить право собственности ФИО на указанную жилую площадь, после перечисления возмещенияза изымаемое жилое помещение, признать право муниципальной собственности на указанную жилую комнату после перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение, выселить ФИО из жилой комнаты № по адресу: г. Ростов-на-Дону, ..., после перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение, обязать ФИО предоставить банковские реквизиты для перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение.

Истец по первоначальному иску и ответчик по встречному иску ФИО, ее представитель ФИО в судебное заседание явились, просили удовлетворить исковые требования с учетом поданного встречного искового требования.

Представитель ответчика по первоначальному иску и истец по встречному иску – ФИО, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, первоначальные исковые требования не поддержал, просил удовлетворить, встречные исковые требования.

Представитель третьего лица Департамента координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Помощник прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону ФИО в судебное заседание явилась, полагала первоначальные исковые требования законными и обоснованными, встречные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2 ст. 235 ГК РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2).

Частью 4 ст. 15 ЖК РФ закреплено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

В силу части 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Согласно части 2 настоящей статьи, изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с частью 10 статьи 32 ЖК РФпризнание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

В пункте 3 статьи 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст.ст. 32, 86, ч. 2 и 3 ст. 88 ЖК РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Указанная правовая позиция Верховного Суда Российской Федерации подтверждена и в пункте 12 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4(2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ....

В судебном заседании установлено, что ФИО на праве собственности принадлежит жилая комната № в жилом помещении № в квартире №, площадью ... кв.м., с КН ..., расположенной на 3-м этаже в многоквартирном доме по адресу: г. Ростов-на-Дону, ..., что подтверждается выпиской из ЕГРН (т.1 л.д. 11-15).

Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от ... № «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ... аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный жилой дом № по ... признан аварийным и подлежащим сносу. Собственникам помещений в течение 3 месяцев со дня принятия настоящего постановления предложено осуществить снос дома (т.1 л.д.10).

В связи с неисполнением собственниками помещений требований о сносе многоквартирного дома в установленный срок Администрацией г. Ростова-на-Дону было принято постановление от ... № «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ..., в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежим сносу» (т.1 л.д. 16-17).

Согласно п.... Постановления № изъятию для муниципальных нужд подлежит, в том числе принадлежащее ответчику жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме по ... в г. Ростове-на-Дону.

Департаментом координации строительства и перспективного развития Ростова-на-Дону проведены мероприятия, направленные на заключение с собственником соглашения о выкупе для муниципальных нужд изымаемого объекта, а именно: заключен муниципальный контракт со специализированной организацией на определение выкупной цены изымаемого помещения, проведены мероприятия по согласованию результата отчета об оценке на заседании городской комиссии.

Оценка принадлежащего ответчику жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме по ... в г. Ростове-на-Дону, была проведена ООО «...».

Экспертным учреждением представлен отчет № от ... об оценке рыночной стоимости жилого помещения аварийного жилищного фонда и обязательств по возмещению убытков, согласно которому рыночная стоимость объекта оценки и убытков, причиненных собственнику их изъятием, составляет ... руб. (т.1 л.д. 54-102).

Протоколом заседания городской комиссии от ... № результаты оценки согласованы (т.1 л.д. 18).

Ответчику было направлено письменное предложение о заключении соглашения об изъятии жилого помещения с выплатой указанного возмещения, которое им получено ... (т.1 л.д. 52-53), однако соглашение с собственником до настоящего времени не достигнуто.

В судебном заседании также установлено, что Постановлением Правительства Ростовской области от ... № утверждена Областная адресная программа «Переселение граждан из многоквартирных домов, а также домов блокированной застройки, признанных аварийными, подлежащими сносу или реконструкции».

Многоквартирный дом по адресу: г.Ростов-на-Дону, ..., включен с указанную адресную программу, планируемая дата окончания переселения граждан ....

В судебном заседании также установлено, что распоряжением администрации Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону от ... №ФИО признана малоимущей, нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принята на соответствующий учет и включена в список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений по договорам социального найма, составом семьи один человек. (т.1 л.д.131). 

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» в той части, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, но при этом не является формой улучшения жилищных условий граждан, в связи с чем гражданам должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, ни из статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ни из каких-либо других его норм не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания, является их проживание в жилых помещениях на основании договора социального найма, договора найма жилых помещений жилищного фонда социального использования. Законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся во внеочередном предоставлении жилья с конкретным правом, на котором ему принадлежит или ранее принадлежало жилое помещение, а потому нуждающимся может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения. 

Это предопределяется конституционной обязанностью государства заботиться о социальной защищенности граждан и обеспечении им нормальных условий существования и корреспондирующим ей правом на поддержку со стороны государства и общества, если гражданин в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни (определения от 15 февраля 2005 года N 17-О, от 5 марта 2009 года N 376-О-П, от 12 апреля 2011 годаN 551-О-О, от 17 января 2013 года N 36-О).

Жилье может предоставляться гражданам не только по нормам статей 57 и 58 ЖК РФ, но и по фактической площади утраченного помещения. Конституционный Суд Российской Федерации указывал, что внеочередное обеспечение жильем граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, носит компенсаторный характер. Цель законодателя в данном случае не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение имеющейся обеспеченности жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилье, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 данного Кодекса) (определения от 3 ноября 2009 года N 1368-О-О, от 29 мая 2012 года N 928-О, от 24 сентября 2012 года N 1573-О, от26 марта 2019 года N 729-О и др.).

При этом малоимущим гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилье, оно может быть не только предоставлено по договорам социального найма во внеочередном порядке в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ. Собственники такого помещения могут приобрести благоустроенное жилье вне очереди и при выселении из такого помещения в связи с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельного участка, на котором оно расположено или расположен дом, где оно находится, по основаниям, предусмотренным статьей 32 данного Кодекса.

Конституционный Суд Российской Федерации, регламентируя отношения, связанные с изъятием для государственных и муниципальных нужд земельных участков, на которых расположены, в том числе многоквартирные дома, и закрепляя право собственников жилых помещений в таких домах на справедливое возмещение за изымаемое помещение, ее часть 1 обеспечивает права этих собственников и отвечает их интересам (Определение от 21 ноября 2022 года N 3108-О).

Части 8 и 10 той же статьи, предусматривая возможность как принудительного изъятия жилых помещений по решению суда, так и договорного способа их передачи, в том числе путем предоставления взамен другого жилого помещения, учитывают принцип свободы договора, направлены на защиту интересов собственников изымаемых помещений и конкретизируют предписания статей 35 (часть 3) и 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации о недопустимости произвольного лишения жилища и принудительного отчуждения имущества для публичных нужд без предварительного и равноценного возмещения (определения от 25 марта 2021 года N 528-О и от 24 июня 2021 года N 1187-О).

В настоящее время Конституционный Суд Российской Федерации согласно Постановления от 25.04.2023 N20-П "По делу о проверке конституционности частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 2 и части 3 статьи 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в связи с жалобами граждан Б., Л.А.и Л.Т., Р." относительно защиты жилищных прав малоимущих граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилье и имеющих в собственности единственное жилое помещение, признанное непригодным для проживания, указал, что части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ не соответствуют Конституции РФ, поскольку они не обеспечивают системного решения вопроса обусловиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, признанных малоимущими и состоящих на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений, являющихся собственниками единственного жилого помещения, признанного непригодным для проживания (включая жилое помещение, входящее в состав многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.

Конституционным Судом РФ в вышеуказанном постановлении указано, что Положения статей 32 и 57 ЖК РФ - по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой в системе действующего законодательства, - исключают внеочередное предоставление жилья гражданам, которые признаны малоимущими, состоят на учете нуждающихся в жилье, являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, и проживают вдомах, признанных аварийными и подлежащими сносу, но не включенных в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Иные же эффективные механизмы удовлетворения их жилищных потребностей отсутствуют.

Собственники жилых помещений, признанные малоимущими и состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, могут рассчитывать на получение жилья или денежного возмещения за изымаемое жилое помещение в связи с изъятием земельного участка в порядке статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Предусмотренное этой нормой денежное возмещение за изымаемое жилое помещение, признанное непригодным для проживания, может быть направлено на приобретение другого жилья, в том числе с использованием дополнительно собственных или кредитных средств. Сказанное согласуется с требованиями статей 210 и 211 ГК Российской Федерации о бремени содержания и риске гибели или повреждения имущества, возлагаемых, по общему правилу, на его собственника и общих для любого имущества, включая жилые помещения.

Соответственно, правовой механизм, закрепленный статьей 32 ЖК РФ, неразрывно связан с гражданско-правовым институтом собственности, один из элементов которого - возможность изъять имущество для государственных или муниципальных нужд, и в силу данного обстоятельства он не касается непосредственно защиты жилищных прав граждан, не обладающих ресурсами, чтобы самостоятельно, без участия государства решить вопрос о приобретении жилых помещений взамен пришедших в негодность, утраченных в силу пожара и прочих чрезвычайных ситуаций. Кроме того, данная статья не предполагает и обязанности публичных органов по предоставлению жилья взамен, оставляя этот вопрос на усмотрение самих участников правоотношения (часть 8), действующих в русле гражданско-правового принципа свободы договора и автономии воли его сторон.

С учетом вышеизложенного Конституционный Суд Российской Федерации указал, что, части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не соответствуют Конституции Российской Федерации, ее статьям 7, 18, 19 (части 1 и 2), 40, 45, 46 (части 1 и 2), 55 (часть 3) и 75.1, в той мере, в какой они - втом числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания (включая жилое помещение, входящее в состав многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме, в силу пункта 3 статьи 2, статья 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. №185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав (раздел II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г.).

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 9 Областного закона Ростовской области от 15 сентября 2005 г. №363-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области», граждане, жилые помещения которых признаны по основаниям и в порядке, установленном Правительством, не пригодными для проживания, в том числе в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийными подлежащим сносу или реконструкции; состоящем на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, имеют право на получение жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

При этом согласно пп. 1 п. 3 ст. 9 Областного закона Ростовской области от 15 сентября 2005 г. №363-3С «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» к категориям граждан, не подлежащим признанию малоимущими в целях обеспечения их жилыми помещениями по договорам социального найма отнесены граждане, жилые помещения которых признаны по основаниям и в порядке, установленным Правительством Российской Федерации, непригодными для проживания, в том числе в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно абз. 2 п. 4.1.1. Областной адресной программы: «Принятие решений и проведение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда производятся в соответствии со статьями 32, 86, 872, 89 ЖК РФ: граждане, являющиеся собственниками жилых помещений в домах, входящих в аварийный жилищный фонд, в соответствии со статьей 32 ЖК РФ имеют право на возмещение за изымаемые у них жилые помещения либо, по соглашению с ними, на предоставление взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В случае признания граждан нуждающимися в жилищных помещениях им может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма с учетом нормы предоставления».

С учетом изложенного у ФИО имеется право выбора способа обеспечения ее жилищных прав, которое и реализовано ФИО путем предъявления требования об обязании предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение с учетом нормы предоставления на семью из 1 человека площадью не менее 33 квадратных метра общей площади жилого помещения.

Учитывая, что право у ФИО на предоставление другого жилого помещения возникло, а у Администрации г.Ростова-на-Дону, соответственно, возникла корреспондирующая этому праву обязанность, требование ФИО об обязании предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение с учетом нормы предоставления на семью из 1 человека площадью не менее 33 квадратных метра общей площади жилого помещения подлежит удовлетворению.

Разрешая спор по существу, суд приходит к выводу, что требования администрации г. Ростова-на-Дону об изъятии у ФИО в муниципальную собственность объект недвижимого имущества - комнату № в жилом помещении № в кв. №, расположенную по адресу: г. Ростов-на-Дону, ..., прекращении права собственности ФИО на указанный объект недвижимого имущества и признании на него права муниципальной собственности, после предоставления жилого благоустроенного помещение по договору социального найма с учетом нормы предоставления не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящимКодексом, другими федеральнымизаконами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Поскольку изъятие жилого помещения влечет за собой прекращение права пользования им ответчика, требования о выселении ФИО из занимаемого жилого помещения по адресу: г. Ростов-на-Дону, ..., комната №, также подлежит удовлетворению.

С целью защиты жилищных прав ФИО изъятие у нее в муниципальную собственность объект недвижимого имущества - комнаты № в жилом помещении № в кв. №, расположенном по адресу: г. Ростов-на-Дону, ..., прекращение права собственности ФИО на указанный объект недвижимого имущества и признание на него права муниципальной собственности подлежат после предоставления ФИОпо договору социального найма благоустроенного жилого помещения с учетом нормы предоставления. 

Принимая во внимание, что ФИО реализовано право на выбор способа обеспечения ее жилищных прав, в данном случае, на предоставление иного благоустроенного жилого помещения, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца по встречному иску об обязанииФИО предоставить банковские реквизиты для перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО к Администрации г. Ростова-на-Дону, третьи лица: Департамент координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону, Администрация Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, об изъятии доли в жилом помещении и обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма, – удовлетворить частично.

Встречные исковые требования Администрации г. Ростова-на-Дону к ФИО, третьи лица: Департамент координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону, прокуратура Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, Администрация Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону об изъятии жилого помещения в муниципальную собственность путем выкупа – удовлетворить частично.

Изъять у ФИО в муниципальную собственность объект недвижимого имущества - жилую комнату № в жилом помещении № в квартире №, площадью 17,8 кв.м., с КН №, расположенную на 3-ем этаже в многоквартирном доме по адресу: г. Ростов-на-Дону, ..., после предоставления жилого благоустроенного помещение по договору социального найма с учетом нормы предоставления не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Прекратить право собственности ФИО на объект недвижимого имущества - жилую комнату № в жилом помещении № в квартире №, в многоквартирном доме по адресу: г. Ростов-на-Дону, ..., после предоставления ФИО по договору социального найма благоустроенного жилого помещения с учетом нормы предоставления.

Признать право муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - жилую комнату № в жилом помещении № в квартире №, в многоквартирном доме по адресу: г. Ростов-на-Дону, №, после предоставления ФИО договору социального найма благоустроенного жилого помещения с учетом нормы предоставления.

Выселить ФИО из занимаемого жилого помещения по адресу: г. Ростов-на-Дону, ..., кв. №, жилое помещение №, жилая комната №, после предоставления ФИО договору социального найма благоустроенного жилого помещения с учетом нормы предоставления.

В удовлетворении остальной части первоначальных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 04 апреля 2025 года.