Судья Быхун Д.С. Дело № 21-658/2023

Номер дела в суде первой инстанции 12-564/2023

УИД 22RS0068-01-2023-006189-91

Р Е Ш Е Н И Е

 

20 декабря 2023 года г. Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Скляр А.А., рассмотрев жалобу защитника Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула И.Ю.В. на решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 20 октября 2023 года, постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 от 21 августа 2023 года 

по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула, 

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении № от 18 августа 2023 года, составленному судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2, Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула (далее также Комитет), являясь должником по исполнительному производству № возбужденному 23 ноября 2022 года на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом г. Барнаула о возложении на Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула обязанности в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить водоотведение на территории поселка Плодопитомник г. Барнаула, устранить нарушение естественного поверхностного стока при устройстве дорожной сети в поселке Плодопитомник г. Барнаула в соответствии с разработанным проектом в установленном законом порядке, после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора не исполнил требования исполнительного документа. 

Постановлением врио начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 от 21 августа 2023 года Комитет признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> руб. 

Не согласившись с данным постановлением, защитник комитета обратился с жалобой в суд, ссылаясь на отсутствие его вины в неисполнении судебного акта в установленный судебным приставом-исполнителем срок, поскольку исполнение решения суда возможно только в рамках реализации муниципальной программы «Благоустройство, экологическая безопасность и природопользование города Барнаула на 2015-2040 годы», утвержденной постановлением администрации города Барнаула от 04 сентября 2014 года № 1911, в рамках которой исполнение решения Центрального районного суда г. Барнаула запланировано на 2026-2027 годы; комитет не может производить расходы, не предусмотренные лимитом бюджетных обязательств на очередной финансовый год.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 20 октября 2023 года обжалуемое постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника Комитета – без удовлетворения. 

В жалобе, адресованной в Алтайский краевой суд и поданной 16 ноября 2023 года (решение получено 07 ноября 2023 года), защитник Комитета просит отменить как решение судьи районного суда, так и постановление должностного лица о привлечении Комитета к административной ответственности, ссылаясь на те же обстоятельства, что и при обращении в районный суд, полагая, что им не была дана надлежащая правовая оценка. 

Законный представитель либо защитник Комитета в суд не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежаще, об отложении рассмотрения дела не просили, связи с чем дело по жалобе рассмотрено в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующим выводам. 

Поскольку установленный ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок на подачу жалобы защитником не пропущен, то ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока не подлежит рассмотрению. 

Согласно ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Материалами дела подтверждаются установленные при рассмотрении дела должностным лицом обстоятельства, а именно, что 24 ноября 2022 года возбуждено исполнительное производство №-ИП, в рамках которого на основании вступившего 03 ноября 2020 года в силу решения Центрального районного суда г. Барнаула о возложении на Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула обязанности в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить водоотведение на территории поселка Плодопитомник г. Барнаула, устранить нарушение естественного поверхностного стока при устройстве дорожной сети в поселке Плодопитомник г. Барнаула в соответствии с разработанным проектом в установленном законом порядке. Данным постановлением должнику предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Копия данного постановления о возбуждении исполнительного производства была получена должником 15 декабря 2022 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств от 07 февраля 2023 года с должника (Комитета) взыскан исполнительский сбор в размере 

<

данные изъяты> руб., в последствии уменьшенный определением Центрального районного суда г. Барнаула от 03 апреля 2023 года до 

<

данные изъяты> руб., а также установлен срок для исполнения требований исполнительного документа – до 07 августа 2023 года. 

Копия данного постановления получена должником 07 февраля 2023 года. 

Однако в указанный срок решение суда не было исполнено, что свидетельствует о совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе производства по делу об административном правонарушении Комитет не представил доказательств принятия достаточных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа. 

Таким образом, в установленный судебным приставом-исполнителем срок после взыскания исполнительского сбора требования исполнительного документа не были исполнены, доказательств наличия уважительных причин для этого не представлено. Об этом свидетельствуют: протокол об административном правонарушении № 2099 от 18 августа 2023 года, исполнительный лист по делу № постановление о возбуждении исполнительного производства от 24 ноября 2022 года, постановление о взыскании исполнительского сбора и о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа и иные материалы дела, получившие оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо отдела судебных приставов и судья суда первой инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что Комитетом не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Деяние Комитета квалифицировано по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, установленные обстоятельства и выводы о виновности Комитета в совершении указанного административного правонарушения не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемых актов.

Не могут быть приняты во внимание доводы защитника о невозможности привлечения Комитета к ответственности по причине того, что мероприятия по данному объекту включены в муниципальную программу «Благоустройство, экологическая безопасность и природопользование города Барнаула на 215-2040 годы», утвержденную Постановлением администрации города Барнаула от 04 сентября 2014 года № 1911 на 2025-2027 годы, поскольку не свидетельствует об исполнении решения суда, а также принятии необходимых, достаточных и эффективных мер к его исполнению. 

С момента вступления решения суда должником были выполнены только следующие мероприятия: определен способ понижения грунтовых вод с целью защиты населения и территории п. Плодопитомник г. Барнаула от подтопления и мероприятия включены в указанную муниципальную программу, что не свидетельствует о принятии исчерпывающих мер к исполнению судебного акта. 

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 21 августа 2023 года, решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 20 октября 2023 года оставить без изменения, жалобу защитника Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула И.Ю.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Судья А.А. Скляр