Дело № 2-1372/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 августа 2017 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Порфирьевой А.В. при секретаре Атачкиной Е.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики, Кабинету Министров Чувашской Республики об установлении факта работы на территории Чувашской Республики, признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда Чувашской Республики»,

установил:

Обратившись в суд, с учетом последующих уточнений исковых требований, ФИО1, предъявляя требования к Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики, Кабинету Министров Чувашской Республики, просит установить факт работы ее в ООО «------» с 11.09.2002г. по 09.07.2007г., в ООО «------ с 22.09.2008г. по 28.02.2017г. на территории Чувашской Республики, признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда Чувашской Республики» и признать незаконным отказ Минтруда Чувашии в присвоении звания «Ветеран труда Чувашской Республики» от 27.12.2016г.

Требования основаны на том, что она, отвечая критериям, установленным Законом Чувашской Республики «О ветеранах труда Чувашской Республики» для присвоения звания «Ветеран труда Чувашской Республики» обратилась в отдел социальной защиты населения Московского района г.Чебоксары Казенного учреждения Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики, с соответствующим заявлением, представив все необходимые документы. Однако ответом от 27.12.2016г. Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики ей отказало в присвоении звания со ссылкой на отсутствие необходимого трудового стажа на территории Чувашской Республики. Ответчиком необоснованно исключены из ее трудового стажа периоды работы на территории Чувашской Республики в ООО «------» с 11.09.2002г. по 09.07.2007г., в ООО ------» с 22.09.2008г. по 28.02.2017г. Истица считает отказ незаконным, поскольку ее трудовой стаж на территории Чувашской Республики составляет более 20 лет.

В судебном заседании ФИО2 заявленные требования с учетом их уточнения поддержала.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики ФИО5 считает требование истицы в части признания незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда Чувашской Республики» не подлежащим удовлетворению, указывая на то, что представленные истицей при обращении с заявлением о присвоении звания документы не содержали сведения о наличии у нее необходимого трудового стажа на территории Чувашской Республики. Периоды работы истца в ООО «------» с 11.09.2002г. по 09.07.2007г., и в ООО «------» с 22.09.2008г. по 28.02.2017г. не могли быть включены в стаж трудовой деятельности на территории Чувашской Республики, поскольку никакими доказательствами подтверждены не были. Требование об установлении факта работы на территории Чувашской Республики оставила на усмотрение суда.

Ответчик Кабинет Министров Чувашской Республики явку представителя в судебное заседание не обеспечил. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец просит установить работы ее в ООО «------» с 11.09.2002г. по 09.07.2007г., в ООО «Агава» с 22.09.2008г. по 28.02.2017г. на территории Чувашской Республики.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Как указывает истица, в целях реализации прав, предусмотренных Законом Чувашской Республики «О ветеранах труда Чувашской Республики» для присвоения звания «Ветеран труда Чувашской Республики» она обратилась в отдел социальной защиты населения Московского района г.Чебоксары Казенного учреждения Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики, представив все необходимые документы.

Ответом от 27.12.2016г. Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики указало на невозможность присвоения ФИО1 звания «Ветеран труда Чувашской Республики» по причине отсутствия в представленных ею документах необходимого стажа трудовой деятельности на территории Чувашской Республики.

Истица указывает, что в ООО ------» с 11.09.2002г. по 09.07.2007г., и в ООО «------» - с 22.09.2008г. по 28.02.2017г., она работала на территории ФИО3 Республики в магазине «------» и ГМ «------», соответственно. 

Как усматривается из трудовой книжки ФИО2, приказов о приеме и увольнении, с 11.09.2002г. по 09.07.2007г. она работала в ООО «------» в должности ------ магазина. С 22.09.2008г. по 28.02.2017г. в ООО «------» ------. Оттиски печатей работодателей не содержат указания, что последние находятся на территории ФИО3 Республики. Между тем, из показаний свидетелей ФИО6 и ФИО7, допрошенных в судебном заседании 07.06.2017г. следует, что они работали ------ ------ по адрес и в адрес, соответственно. При этом указали, что ФИО1 работала в ------» по адрес ------. Факт работы истицы ------» по указанному адресу также подтвердил свидетель ФИО8 Все показания свидетелей согласуются между собой и с материалами гражданского дела. У суда не имеется оснований не доверять указанным свидетелям, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний и за отказ от дачи показаний. 

Факт трудовой деятельности истицы в ООО «------») - с 22.09.2008г. по 28.02.2017г. на территории ФИО3 Республики, также, помимо свидетельских показаний ФИО6 и ФИО7, подтверждается в совокупности трудовой книжкой ФИО1, приказами о приеме и увольнении ее с должности ------ ------» в адрес (л.д.82), справкой ООО «------» от 13.06.2017г., о том, что ФИО1 с 22.09.2008г. по 28.02.2017г. работала в ООО «------ в ------ ------

Таким образом, представленные в дело доказательства в их совокупности дают суду основание полагать, что истец действительно в период с 11.09.2002г. по 09.07.2007г. и в период с 22.09.2008г. по 28.02.2017г., осуществляла трудовую деятельность в ООО «------» и ООО «------», соответственно, на территории Чувашской Республики, в связи с чем ее требование об установлении данного факта подлежит удовлетворению, поскольку установление данного факта ей необходимо для восстановления социальных прав, а иначе чем в судебном порядке разрешение этого вопроса для нее не представляется возможным. 

Истица также просит признать незаконным отказ Минтруда Чувашии в присвоении ей звания «Ветеран труда Чувашской Республики».

Как указано выше ответом от 27.12.2016г. Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики указало на невозможность присвоения ФИО1 звания «Ветеран труда Чувашской Республики» по причине отсутствия в представленных ею документах, документов, подтверждающих необходимый стаж трудовой деятельности на территории Чувашской Республики.

Законом Чувашской Республики от 31.12.2015 N 90 "О ветеранах труда Чувашской Республики" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) установлено, что звание "Ветеран труда Чувашской Республики" присваивается гражданам Российской Федерации после назначения им пенсии либо по достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, на заявительной основе по основаниям, предусмотренным частью 2 настоящей статьи.

Основаниями для присвоения звания "Ветеран труда Чувашской Республики" являются: награждение государственными наградами Чувашской Республики и наличие трудового стажа не менее 37 лет и 6 месяцев для женщин и 42 лет и 6 месяцев для мужчин, из которых не менее 18 лет и 9 месяцев для женщин и не менее 21 года и 9 месяцев для мужчин приобретены на территории Чувашской Республики, и постоянное проживание на территории Чувашской Республики. Под трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой деятельности (службы), исчисляемая в календарном порядке.

Порядок присвоения звания "Ветеран труда Чувашской Республики" и выдачи удостоверения "Ветеран труда Чувашской Республики" определяется Кабинетом Министров Чувашской Республики.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 июня 2007 года N 127 утверждены Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда Чувашской Республики" и выдачи удостоверения "Ветеран труда Чувашской Республики" (далее также - Порядок), согласно которому звание "Ветеран труда Чувашской Республики" присваивается распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики гражданам Российской Федерации после назначения им пенсии либо по достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости: гражданам, награжденным государственными наградами Чувашской Республики; гражданам, постоянно проживающим на территории Чувашской Республики и имеющим трудовой стаж не менее 37 лет и 6 месяцев для женщин и 42 лет и 6 месяцев для мужчин, из которых не менее 18 лет и 9 месяцев для женщин и не менее 21 года и 9 месяцев для мужчин приобретены на территории Чувашской Республики.

Лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда Чувашской Республики", подают заявление согласно приложению N 1 к настоящему Порядку, представляют копии документов, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда Чувашской Республики", перечисленные в пунктах 3, 3.1 настоящего Порядка, копию паспорта или заменяющего его документа и одну фотографию размером 3 x 4 см в отделы казенного учреждения Чувашской Республики "Центр предоставления мер социальной поддержки" Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики (п.2). 

Для лиц, указанных в абзаце третьем пункта 1 настоящего Порядка, основанием для присвоения звания "Ветеран труда Чувашской Республики" являются документы, подтверждающие:

а) факт постоянного проживания на территории Чувашской Республики;

б) трудовой стаж (трудовая книжка, трудовая книжка колхозника, военный билет, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, справки архивных учреждений, трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, представляются лично заявителем; справки органов, назначивших пенсию, при наличии периодов трудовой деятельности, установленных по свидетельским показаниям для установления страховой пенсии, о периодах уплаты страховых взносов, о периодах работы в колхозе запрашиваются Отделом в день поступления заявления в порядке межведомственного информационного взаимодействия в органах, назначивших пенсию, если заявитель не представил их по собственной инициативе);

в) назначение пенсии (запрашивается Отделом в день поступления заявления в порядке межведомственного информационного взаимодействия в органах, назначивших пенсию, если заявитель не представил их по собственной инициативе) или достижение возраста, дающего право на страховую пенсию по старости.

Гражданин несет ответственность за достоверность и полноту представленных сведений (п.3.1).

Под трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой деятельности (службы), исчисляемая в календарном порядке.

Под трудовым стажем, приобретенным на территории Чувашской Республики, понимаются периоды трудовой деятельности (службы) в организациях и (или) в их филиалах (представительствах), расположенных и (или) зарегистрированных на территории Чувашской Республики.

Как следует из представленной истицей трудовой книжки, ее трудовой стаж на октябрь 2016г. составлял 37 лет 6 месяцев, при этом трудовой стаж не территории ФИО3 Республики, с учетом установленного судом факта работы истицы в ООО «------ и ООО «------», составил более 20 лет.

Принимая во внимание изложенное, ФИО1, постоянно проживающая на территории Чувашской Республики, достигшая пенсионного возраста и имеющая необходимый стаж работы, приобрела право на присвоение звания «Ветеран труда Чувашской Республики». Между тем, требование истицы о признании за ней соответствующего права не требует самостоятельного разрешения, поскольку данное право возникает в силу закона и фактически является основанием ее исковых требований. 

Требование же истицы о признании незаконным отказа Минтруда Чувашии в присвоении ей соответствующего звания от 27.12.2016г. не подлежит удовлетворению, поскольку к поданному ею заявлению о присвоении звания не были приложены документы, подтверждающие стаж ее трудовой деятельности на территории Чувашской Республики не менее 18 лет и 9 месяцев, что в силу п.5 Порядка является основанием для отказа в присвоении звания "Ветеран труда Чувашской Республики". Трудовая книжка, приложенная истицей к заявлению, с учетом указанного выше, данных сведений не содержала, соответственно у Министерства после изучения представленных материалов не было оснований для подготовки проекта решения о присвоении истице звания «Ветеран труда Чувашской Республики» для внесения в Кабинет Министров Чувашской Республики. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Установить факт работы ФИО1 ФИО10 в ООО «------» с 11.09.2002г. по 09.07.2007г., в ООО «------» с 22.09.2008г. по 28.02.2017г. на территории Чувашской Республики.

В удовлетворении требований ФИО1 ФИО11 к Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики, Кабинету Министров Чувашской Республики о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда Чувашской Республики» от 27.12.2016г. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики через Ленинский районный суд г. Чебоксары в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03.08.2017г.

Судья А.В.Порфирьева