№ 2-1988/2023 

70RS0004-01-2023-001862-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2023 года Советский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Ненашевой О.С.

при секретаре Дадашове Э.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску гаражно–строительного кооператива «Контакт-2» к Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, Федеральному государственному бюджетному учреждению науки Томский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук (ТНЦ СО РАН) о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, снятии земельного участка с кадастрового учета, 

установил:

Гаражно-строительный кооператив «Контакт-2» (далее – ГСК «Контакт-2») обратился в суд с иском к Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях о признании отсутствующим права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, к Федеральному государственному бюджетному учреждению науки Томский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук (ТНЦ СО РАН) о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок, снять данный земельный участок с государственного кадастрового учета. 

Требования мотивированы тем, что в соответствии с постановлением мэра г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ №з жилищно-строительному кооперативу «Феникс» предоставлялся земельный участок, площадью 12466 кв.м. по 

<

адрес> в 

<

адрес> для строительства жилого дома и индивидуальных подземных гаражей на 30 машиномест. На основании указанного выше постановления мэра г.Томска постановлением администрации Советского района г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ № создан гаражно-строительный кооператив «Контакт-2», утвержден список его членов. После завершения строительства гаражей кооперативом (за счет паевых взносов, уплачиваемых его членами), государственной приемочной комиссией 26.03.1996г. утвержден государственный акт о приемке законченного строительством объекта. Постановлением мэра г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ №-в разрешалось ввести в эксплуатацию строение, состоящее из 30 гаражных боксов по 

<

адрес>, и принять его на баланс. Постановлением мэра г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ №-з гаражно-строительному кооперативу «Контакт-2» на правах аренды, сроком 25 лет, предоставлен земельный участок площадью 1766 кв.м по 

<

адрес>, согласно прилагаемой выкопировке, для эксплуатации и обслуживания индивидуальных гаражей. На основании этого постановления кооператив заключил с мэрией г.Томска договор аренды земельного участка № ТО-21-6668 от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям ЕГРН данный земельный участок ДД.ММ.ГГГГ поставлен на государственный кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №, границы данного участка не установлены, имеет статус «актуальный, ранее учтенный». Как следует из письма департамента управления муниципальной собственностью администрации г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ № в силу пункта 2 статьи 621 ГК РФ ДД.ММ.ГГГГ договор аренды земельного участка №ТО-21-6668 возобновлен на неопределенный срок и в настоящее время является действующим. Согласно выписки из ЕГРН на государственном кадастровом учете значится земельный участок с кадастровым номером № площадью 2131 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с видом разрешенного использования «объекты гаражного назначения». На земельный участок зарегистрировано право собственности Российской Федерации (номер государственной регистрации права №-1 от ДД.ММ.ГГГГ), а также право постоянного (бессрочного) пользования ТНЦ СО РАН (номер государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ). Между тем, местоположение данного земельного участка совпадает с земельным участком, эксплуатируемым ГСК «Контакт-2». Согласно акту обследования земельного участка с кадастровым номером №, составленного кадастровым инженером МБУ «ТГЦИ» Е. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке расположено нежилое строение, состоящее из 30 гаражных боксов. С целью установления обстоятельств, послуживших основанием для постановки на государственный кадастровый учет и регистрации прав на данный земельный участок, гаражный кооператив обратился с запросом к ТНЦ СО РАН. В ответном письме от ДД.ММ.ГГГГ № научный центр пояснил, что спорный земельный участок с кадастровым номером № образован в результате проекта планировки и проекта межевания территории, ограниченной 

<

адрес>, проектируемый участок дороги, 

<

адрес>, развязкой «

<

адрес>» в 

<

адрес>, утвержденного постановлением администрации г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ №. Поскольку на все образованные проектом планировки и проектом межевания территории земельные участки в силу статьи 11.8 Земельного кодекса РФ сохранились права собственности РФ и права постоянного (бессрочного) пользования ТНЦ СО РАН, в том числе и на образованный при разделе земельного участка с кадастровым номером №, земельный участок с кадастровым номером №. Таким образом, в ЕГРН содержатся сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, образованный путем утверждения проекта планировки и проекта межевания территории для разрешенного использования «объекты гаражного назначения», местоположение которого совпадает с местоположением земельного участка, предоставленного ГСК «Контакт-2» на праве аренды в 1997 году. Наличие в ЕГРН регистрационных записей о праве собственности РФ на земельный участок с кадастровым номером № нарушает права ГСК «Контакт-2», как арендатора земельного участка, предоставленного по договору аренды на основании постановления. Нарушаются права членов гаражного кооператива - собственников гаражных боксов, расположенных в нежилом здании по адресу: 

<

адрес>, поскольку они не могут реализовать исключительное право на приобретение земельного участка под этим объектом по правилам статьи 39.20 Земельного кодекса РФ. Кроме того, сохранение оспариваемой регистрации права собственности РФ на спорный земельный участок, нарушает принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (статья 1 Земельного кодекса РФ), разрывает общий правовой режим этих объектов и делает невозможным их надлежащее использование.

В судебное заседание представитель истца ФИО1 не явился о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчиков РФ в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, Федерального государственного бюджетного учреждения науки Томский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук (ТНЦ СО РАН) в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Представителем Федерального государственного бюджетного учреждения науки Томский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук (ТНЦ СО РАН) К. представлен письменный отзыв, в котором указано, что ТНЦ СО РАН на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, площадью 2 131 кв.м. Право собственности на земельный участок зарегистрировано за Российской Федерацией. Данный земельный участок был образован в рамках выполнения муниципального задания по подготовке проекта планировки и проекта межевания территории, ограниченной 

<

адрес>, проектируемый участок дороги, 

<

адрес>, развязкой «

<

адрес>» в городе Томске. Работа выполнялась муниципальным бюджетным учреждением «Архитектурно-планировочное управление». Проект планировки и проект межевания территории был утверждён Постановлением Мэра г. Томска №-з от 15.03.2019г. Земельный участок с кадастровым номером № непосредственно образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №. На кадастровый учёт земельный участок поставлен 02.03.2020г. Как следует из выписки ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № от 03.02.2020г., из которого образован земельный участок с кадастровым номером №, таких объектов, как земельный участок с кадастровым номером № и здания с кадастровым номером № в ней нет. Эти объекты не отражены и на плане земельного участка с кадастровым номером № в выписке из ЕГРН. В силу данного обстоятельства земельный участок с кадастровым номером № не был учтён при разработке проекта планировки и проекта межевания территории. Поскольку нежилое здание, состоящее из 30 гаражных боксов, пристроено к стене многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, то ТНЦ СО РАН считал, что оно расположено на земельном участке, предоставленном для эксплуатации и обслуживания этого жилого дома. Представленные в исковом заявлении документы свидетельствуют, что строительство и ввод в эксплуатацию нежилого здания, состоящего из 30 гаражных боксов, осуществлялось правомерно на предоставленном ГСК «Контакт- 2» для этой цели земельном участке из землепользования ТНЦ СО РАН. Между тем, на переданный в аренду земельный участок с кадастровым номером № ни на момент передачи, ни позднее не было зарегистрировано права собственности муниципального образования «Город Томск» на данный земельный участок. В результате этот земельный участок не нашёл надлежащего отражения в сведениях ЕГРН. ТНЦ СО РАН считает, что нахождение в его владении земельного участка с кадастровым номером № является не целесообразным, так как не усматривается возможность его полезного использования в интересах ТНЦ СО РАН.

Представитель третьего лица муниципального образования «Город Томск» ФИО2 извещенный о судебном заседании не явился. 

Суд, исходя из положений ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявивишихся лиц. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами. осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях. предусмотренных ГК РФ и иными законами. 

Нормами действующего земельного законодательства предусмотрен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ).

В силу п.1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане. юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не предоставляются в собственность или в аренду собственникам и иным правообладателям сооружений, которые могут размещаться на таких земельных участках на основании сервитута, публичного сервитута или в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса.

На основании п.п.4 п.2 ст.60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. 

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (ст. 305 ГК РФ). 

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 4 пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ постановлении от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Иск о признании права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим законодательством. При этом, требование о признании отсутствующим зарегистрированного права предполагает рассмотрение вопроса законности основания его возникновения у ответчика и должно обеспечивать восстановление нарушенных прав истца.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение (пункт 53 Постановления №).

В судебном заседании установлено, и следует из материалов дела, что в соответствии с постановлением мэра г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ №з «О предоставлении жилищно-строительному кооперативу «Феникс» земельного участка по 

<

адрес> для строительства жилого дома и индивидуальных поземных гаражей», рассмотрев ходатайство ЖСК «Феникс» согласованное с Томским научным центром Сибирского отделения Российской Академии наук и в соответствии с рабочим проектом, согласованным градостроительным советом при главном архитекторе городе, мэр г.Томска, постановил: в целях предоставления земельного участка для кооперативного жилищного строительства изъять от территории жилого микрорайона Томского научного центра Сибирского отделения Российской Академии наук земельный участок площадью 4039 кв.м. по 

<

адрес>, предоставить ЖСК «Феникс» в аренду, сроком на два года земельный участок площадью 12466 кв.м по 

<

адрес> в границах, согласно прилагаемой выкопировке для строительства 5 этажного жилого дома и индивидуальных подземных гаражей на 30 машиномест. 

На основании указанного выше постановления мэра г.Томска постановлением администрации Советского района г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ № создан гаражно-строительный кооператив «Контакт-2», утвержден список его членов. 

После завершения строительства гаражей кооперативом (за счет паевых взносов, уплачиваемых его членами), государственной приемочной комиссией ДД.ММ.ГГГГ, утвержден государственный акт о приемке законченного строительством объекта – гараж на 30 боксов (

<

адрес>)..

Постановлением мэра г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ №-в разрешено ГСК «Контакт -2» ввести в эксплуатацию строение, состоящее из 30 гаражных боксов по 

<

адрес>, площадью 1234,5 кв.м. и принять его на баланс. 

Постановлением мэра г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ №-з гаражно-строительному кооперативу «Контакт-2» на правах аренды, сроком 25 лет, предоставлен земельный участок площадью 1766 кв.м по 

<

адрес>, согласно прилагаемой выкопировке, для эксплуатации и обслуживания индивидуальных гаражей.

На основании данного постановления ГСК «Контакт -2» заключил с мэрией г.Томска договор аренды земельного участка № ТО-21-6668 от ДД.ММ.ГГГГ. 

Как следует из письма департамента управления муниципальной собственностью администрации г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ № в силу пункта 2 статьи 621 ГК РФ ДД.ММ.ГГГГ договор аренды земельного участка №ТО-21-6668 возобновлен на неопределенный срок и в настоящее время является действующим.

Согласно сведениям ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, ему присвоен кадастровый № ДД.ММ.ГГГГ, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания индивидуальных гаражей, границы данного участка не установлены, имеет статус «актуальный, ранее учтенный». 

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, на государственном кадастровом учете значится земельный участок с кадастровым номером № площадью 2131 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ, с видом разрешенного использования: объекты гаражного назначения. На земельный участок зарегистрировано право собственности Российской Федерации (номер государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ), а также право постоянного (бессрочного) пользования ТНЦ СО РАН (номер государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ).

Также из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 2131 кв.м, был образован в рамках выполнения муниципального задания по подготовке проекта планировки и проекта межевания территории, ограниченной 

<

адрес>, проектируемый участок дороги, 

<

адрес>, развязкой «

<

адрес>» в городе Томске. 

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект планировки и проект межевания территории, ограниченной 

<

адрес>, проектируемый участок дороги, 

<

адрес>, развязкой «

<

адрес>» в городе Томске.

Работа выполнялась муниципальным бюджетным учреждением «Архитектурно- планировочное управление». Земельный участок с кадастровым номером № непосредственно образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №. На кадастровый учёт земельный участок поставлен 02.03.2020г., границы земельного участка согласованы и.о. директора ТНЦ СО РАН, ДД.ММ.ГГГГ. Указанное следует из сведений, предоставленных ДД.ММ.ГГГГ филиалом ППК «Роскадастр» по Томской области в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером №.

Из выписки на земельный участок с кадастровым номером №, расположенным: почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что земельному участку присвоен кадастровый номер ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок принадлежит на праве собственности Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, находится в постоянном бессрочном пользовании у ФГБУН ТНЦ СО РАН с ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно акту осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного кадастровым инженером МБУ «ТГЦИ» Е., последней произведено обследование земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Установлено, что на момент обследования на земельном участке расположено нежилое здание, состоящее из 30 гаражных боксов, с кадастровым номером: № по адресу: 

<

адрес>. нежилое здание полностью расположено в границах данного земельного участка. Иных объектов капитального строительства на обследуемом земельном участке не имеется. 

Аналогичные выводы содержатся в заключении кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на основании представленных ГСК «Контакт-2» документов: постановления мэра г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ №-з, прилагаемой к постановлению выкопировки, выписки из Единого адресного реестра г.Томска на нежилое здание (гаражи) от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащихся в ЕГРН сведений в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, №, а также о нежилом здании (гаражи) с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, кадастровым инженером установлено, что фактическое местоположение земельного участка с кадастровым номером №, предоставленном в аренду ГСК «Контакт -2» по договору от ДД.ММ.ГГГГ, совпадает с местоположением земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности Российской Федерации и закрепленного на праве постоянного (бессрочного) пользования за ТНЦ СО РАН. 

Доказательств обратному в материалы дела не представлено. 

Из письменных пояснений представителя ответчика ТНЦ СО РАН следует, что поскольку нежилое здание, состоящее из 30 гаражных боксов, пристроено к стене многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, то ТНЦ СО РАН считал, что оно расположено на земельном участке, предоставленном для эксплуатации и обслуживания этого жилого дома. Однако, представленные документы свидетельствуют, что строительство и ввод в эксплуатацию нежилого здания, состоящего из 30 гаражных боксов, осуществлялось правомерно на предоставленном ГСК «Контакт- 2» для этой цели земельном участке из землепользования ТНЦ СО РАН. Вместе с тем, право муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером № ни на момент его передачи в аренду, ни позднее не было зарегистрировано. В результате этот земельный участок не нашёл надлежащего отражения в сведениях ЕГРН. ТНЦ СО РАН считает, что нахождение в его владении земельного участка с кадастровым номером № является не целесообразным, так как не усматривается возможность его полезного использования в интересах ТНЦ СО РАН.

Пунктом 5.3 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденном постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 г. № 432, установлено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ, долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации.

В соответствии с приказом Росимущества от 19.12.2016 г. № 472 осуществление функций по управлению федеральным имуществом, расположенным на территории Томской области, осуществляет межрегиональное территориальное управление Росимущества в Кемеровской и Томской областях.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 06.07.2016, указывается, что иск о признании права собственности отсутствующим относится к негаторному требованию, правом на подачу в соответствии со ст. 304 305 ГК РФ такого иска обладает также арендатор имущества, права владения и пользования которого нарушаются оспариваемой регистрацией права собственности.

Таким образом, на основании исследованных доказательств установлено, что с 1997 года земельный участок с кадастровом номером № по адресу: 

<

адрес> находится в аренде у ГСК «Контакт-2», задолженность по арендной плате отсутствует. Поскольку право на данный участок не за кем не зарегистрировано, сведения в ЕГРН в отношении указанного участка отсутствовали, границы земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены, вследствие чего при разработке проекта планировки и проекта межевания территории, земельный участок не был отражен в документации по планировке территории, что привело к образованию нового земельного участка и регистрации на него права собственности Российской Федерации, права постоянного (бессрочного) пользования ТНЦ СО РАН.

Наличие в ЕГРН регистрационных записей о праве собственности РФ на земельный участок с кадастровым номером № нарушает права ГСК «Контакт-2», как арендатора земельного участка, предоставленного по договору аренды на основании постановления. Нарушаются права членов гаражного кооператива - собственников гаражных боксов, расположенных в нежилом здании по адресу: 

<

адрес>, поскольку они не могут реализовать исключительное право на приобретение земельного участка под этим объектом по правилам статьи 39.20 Земельного кодекса РФ. 

При указанных обстоятельствах, суд находит требования ГСК «Контакт-2» подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования гаражно–строительного кооператива «Контакт-2» удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования Федерального государственного бюджетного учреждения науки Томский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук (ТНЦ СО РАН) на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Решение суда является основанием для снятия земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> с государственного кадастрового учета.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г.Томска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста судебного решения.

Судья: ...) О.С. Ненашева

...

Мотивированный текст решения изготовлен 04.07.2023.