Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2017 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Афанасьева Д.И., 

при секретаре Николаевой Е.С.,

с участием истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области» о назначении досрочной трудовой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои исковые требования тем, что 09 декабря 2016 года ответчиком было вынесено решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Истец не согласна с указанным решением, указывая на то, что в период с 26.08.1988г. по 30.10.1989г., с 31.10.1989 по 26.04.1991 г. она находилась в отпуске по беременности и родам и по уходу за ребенком. Согласно решению ГУ УПФР указанный период исчисляется в календарном порядке. Однако в ст.167 КЗоТ РСФСР, действовавшей до 25 сентября 1992 года, предусматривалось включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Кроме того, из трудового стажа были неверно исключены периоды прохождения курсов повышения квалификации общей продолжительностью 7 месяцев 20 дней: в 1994г. - месяц, с 11.03.1997г. по 11.04.1997г., с 08.02.1999г. по 15.04.1999г., с 19.04.2004г. по 20.05.2004г., с 22.12.2008г. по 28.01.2009г., с 15.04.2013г., по 16.05.2013г. Истец просит суд включить ФИО1 в специальный стаж периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и по уходу за ребенком с 26.08.1988г. по 30.10.1989г., с 31.10.1989 по 26.04.1991 г. в льготной исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев. Включить ФИО1 в специальный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации общей продолжительностью 7 месяцев 20 дней: в 1994г. - месяц, с 11.03.1997г. по 11.04.1997г., с 08.02.1999г. по 15.04.1999г., с 19.04.2004г. по 20.05.2004г., с 22.12.2008г. по 28.01.2009г., с 15.04.2013г., по 16.05.2013г. Назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию с 03 октября 2016г. 

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме. 

Представитель ответчика, действующая по доверенности ФИО6, в судебное заседание не явилась, в материалах дела имеется заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие, что суд находит возможным. Заявленные исковые требования не признает в полном объеме, по доводам, изложенным в письменном отзыве, согласно которому указала, что Комиссия по пенсионным вопросам Управления ПФР по городскому округу город Дзержинск отказала ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по возрасту в связи с врачебной деятельностью из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на ответствующих видах работ. В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ указанная пенсия назначается лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. При определении права на данный вид пенсии подпункт 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяется в совокупности с пунктом 2 статьи 30 указанного Закона. Пунктом 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 ст.30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Вместе с тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной страховой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Управление определило право истца на пенсию в связи с лечебной деятельностью:

1. с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в соответствии с которым ко всем периодам работы истца применялся Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за лечебную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года№ 781;

2. с учетом Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П. в соответствии с которым в отношении периодов работы до 01.11.1999г. действует Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением СМ СССР от 06.09.1991г. № 464, а также применяется номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999г. № 377 и номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999г. № 395. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 утвержден Список учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, действующий в отношении периодов работы после 01.11.1999г. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, действующий в отношении периодов после 11.11.2002г. При подсчете стажа на соответствующих видах работ ФИО1 как с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, так и с учетом Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П продолжительность стажа лечебной деятельности составила 28 лет 00 месяцев 11 дней. С учетом указанных постановлений, был включен в специальный стаж истца период работы в должности медицинской сестры 

<

данные изъяты> с 14.03.1988г. по 26.04.1991г. в льготном исчислении (1 год за 1год 6 месяцев). В данный период времени имели место отпуска: 

- по беременности и родам с 26.08.1988г. по 24.12.1988г., 

- отпуск по уходу за ребенком с 25.12.1988г. по 26.04.1991г., которые учтены в специальный стаж в календарном исчислении.

Указанные периоды истец просит учесть в льготном исчислении.

Отпуска беременности и родам, по уходу за ребенком предоставляются женщинам в соответствии с медицинским заключением. Основанием для предоставления отпусков является листок временной нетрудоспособности, выданный врачом, и который является документом, подтверждающим временную нетрудоспособность. В связи с этим, указанные периоды рассматриваются, как период получения пособия по временной нетрудоспособности, и включаются в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. При этом правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено названными Правилами и иными нормативными правовыми актами. Учитывая условия и характер труда медицинских работников. Правительством РФ утверждены Правила, определяющие условия реализации права на досрочную страховую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения № 781 от 22.10.2002г. Так, пунктом 5 Правил, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке № 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением отдельных случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы. Таким образом, названным нормативным правовым актом Правительства РФ установлено, что льготное исчисление применяется только в отношении периодов работы, а не какой- либо другой деятельности. Периоды отпусков по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком по своей правовой природе не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В данные периоды сохраняются только трудовые отношения. При этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, т.е. отсутствует факт работы в должности и в «учреждении, перечисленных в Списках. Учитывая изложенное, спорные периоды могут быть учтены в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в календарном порядке. 

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации - 7 месяцев 20 дней обоснованно не засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено ни Правилами от 29.10.2002 № 781, ни Правилами от 11.07.2002 № 516. В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы..., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. предусмотрено включение в стаж лечебной деятельности периодов работы (то есть периодов осуществления трудовых функций, обязанностей). Включение в стаж лечебной деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках, донорские дни данными Правилами не предусмотрено. В соответствии с п. 2 выше указанных Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516. В соответствии с п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Аналогичные нормы имели место в Постановлении Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 и Постановлении Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066. Таким образом, курсы повышения квалификации, учебные отпуска, донорские дни не могут быть включены в специальный стаж, так как являются лишь условием для осуществления трудовых функций, а не осуществление самих функций. УПФР, не игнорируя требования Кодекса законов о труде РФ, Трудового кодекса РФ включает в общий страховой стаж истицы спорные периоды. Необходимо отметить, что КЗоТ РФ, ТК РФ не предусматривает включение спорных периодов в специальный стаж, в том числе в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан. Кроме того, учитывая, что КЗоТ РФ, ТК РФ - совокупность норм общей части трудового права, а Федеральный закон РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и принятые в его исполнение Постановления Правительства РФ в том числе и Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Постановление Правительства РФ от 27.10.2002 г. №781 - совокупность специальных норм, которые регулируют определенный вид родовых общественных отношений с учетом присущих им особенностей и т.д.. то вопрос включения спорных периодов необходимо рассматривать с учетом Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, Разъяснения Министерства труда от 22.05.1996г. № 5, Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464. Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, которые в свою очередь не допускают включение вышеуказанных периодов в стаж лечебной деятельности. В соответствии со ст. 22 Закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией при наличии всех необходимых документов. На дату обращения в УПФР по городскому округу город Дзержинска у ФИО1 отсутствует требуемая продолжительность специального стажа. 

Выслушав истца, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьей 55, 59 и 60 ГПК РФ, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая, что на основании п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при подготовке дела к судебному разбирательству и в процессе разбирательства дела сторонам предоставлена возможность представить доказательства, необходимые для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств возникшего спора. 

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (п.1 ст.55 ГПК РФ).

Суд оценивает все доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности в соответствии с правилами ст.67 ГПК РФ. 

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 указанного Федерального закона установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3 ст.30 Федерального закона о страховых пенсиях).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с пп. "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1, начиная с 1988 года, работает в системе здравоохранения, занимая с 14.03.1988 года по 26.04.1991 года должность медицинской сестры перевязочной травматологического стационара 

<

данные изъяты> (далее в связи с организационными изменениями переименована в МУЗ «Больница скорой медицинской помощи», а начиная с 01.01.2012 года в связи со сменой учредителя, переименована в 

<

данные изъяты>

Также, судом установлено, что ФИО1 в данный период времени находилась в отпуске: 

- по беременности и родам с 26.08.1988 года по 24.12.1988 года, 

- по уходу за ребенком с 25.12.1988 года по 26.04.1991 года.

Намереваясь воспользоваться своим правом на получение досрочной страховой пенсии, истец 03.10.2016 года обратилась в ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области» о назначении досрочной страховой пенсии за ее назначением.

09 декабря 2016 года решением ответчика было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с врачебной деятельностью, по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на ответствующих видах работ.

В обоснование отказа пенсионным органом указано, что отпуска по беременности и родам с 26.08.1988 года по 24.12.1988 года и по уходу за ребенком с 25.12.1988 года по 26.04.1991 года были включены в специальный стаж в календарном исчислении, кроме того, в специальный стаж не включены периоды прохождения курсов повышения квалификации, что послужило основанием для обращения в суд.

В соответствии с п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года №1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; при этом, статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. 

Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

В силу п.2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что исчисление сроков выслуги производится врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

Цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении им нормальных условий существования.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, которое получило, в том числе, международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

В связи с этим Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 39 право каждого на социальное обеспечение по возрасту, а также право на получение государственных пенсий и социальных пособий, одновременно возлагает на органы государственной власти обязанность по созданию условий для осуществления данного права.

Принимая во внимание, что истцу отпуск по беременности и родам был предоставлен с 26.08.1988 года по 24.12.1988 года, а отпуск по уходу за ребенком с 25.12.1988 года по 26.04.1991 года, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы в льготном исчислении 1 год работа как 1 год и 6 месяцев.

При указанных обстоятельствах, учитывая отказ ответчика во включении данного периода работы, формализованного в решении от 09.12.2016 года, суд полагает необходимым обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа город Дзержинск Нижегородской области включить в специальный стаж работы ФИО1 для досрочного назначения страховой пенсии период ее нахождения в отпуске по беременности и родам с 26.08.1988 года по 24.12.1988 года, в отпуске по уходу за ребенком с 25.12.1988 года по 26.04.1991 года в льготном исчислении (один год работы за один год шесть месяцев).

Кроме того, судом установлено, что истец проходила курсы повышения квалификации общей продолжительностью 7 месяцев 20 дней: в 1994 году. – 1 месяц, с 11.03.1997 года по 11.04.1997 года, с 08.02.1999 года по 15.04.1999 года, с 19.04.2004 года по 20.05.2004 года, с 22.12.2008 года по 28.01.2009 года, с 15.04.2013 года по 16.05.2013 года.

Указанные периоды истец просит включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку решением ответчика от 09.12.2016 года ей было отказано.

Возражая против включения периода прохождения курсов по повышению квалификации в специальный стаж истца, представитель ответчика указывает на то, что включение указанного периода в этот стаж не предусмотрено ни Правилами от 29.10.2002 №781, ни Правилами от 11.07.2002 №516, однако суд с такой позицией согласиться не может по следующим основаниям.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11 июля 2002 года.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Трудовым законодательством (ст.187 ТК РФ) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, спорные периоды подлежат включению в медицинский стаж истца, поскольку период нахождения истца на курсах повышения квалификации неразрывно связаны с трудовой деятельностью истца и являются работой, выполняемой по трудовому договору с сохранением средней заработной платы, с которой работодателем исчисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Что касается исковых требований о возложении на ответчика обязанности по назначению пенсии, начиная с 17.03.2016 года, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что при включении периодов нахождения в отпуске по беременности и родам с 26.08.1988 года по 24.12.1988 года, в отпуске по уходу за ребенком с 25.12.1988 года по 26.04.1991 года в льготном исчислении (один год работы за один год шесть месяцев), а также периодов прохождения курсов по повышению квалификации, в специальный стаж истца на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости составил более 30 лет (30 лет 00 мес. 01 дн.), то у суда имеются достаточные правовые основания для признания решения ответчика об отказе в назначении трудовой пенсии, формализованное в письме от 09.12.2016 года в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, и возложения на ответчика обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом поименованных периодов работы, с даты обращения за ней, а именно с 03.10.2016 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей, а также другие признанные судом необходимыми расходы (статья 94 ГПК РФ). 

В соответствии с п.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Суд взыскивает с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, т.к. данные расходы признаются судом необходимыми, факт их несения подтвержден документально. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 57, 194 – 198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа город Дзержинск Нижегородской области» включить в специальный стаж работы ФИО1 для досрочного назначения страховой пенсии по пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период ее нахождения в отпуске по беременности и родам с 26.08.1988 года по 24.12.1988 года, в отпуске по уходу за ребенком с 25.12.1988 года по 26.04.1991 года в льготном исчислении (один год работы за один год шесть месяцев).

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа город Дзержинск Нижегородской области» включить в специальный стаж работы ФИО1 для досрочного назначения страховой пенсии по пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» курсы повышения квалификации общей продолжительностью 7 месяцев 20 дней в следующие периоды: в 1994 году – 1 месяц, с 11.03.1997 года по 11.04.1997 года, с 08.02.1999 года по 15.04.1999 года, с 19.04.2004 года по 20.05.2004 года, с 22.12.2008 года по 28.01.2009 года, с 15.04.2013 года по 16.05.2013 года.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа город Дзержинск Нижегородской области» назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 03 октября 2016 года.

Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа город Дзержинск Нижегородской области» в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца в Судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский городской суд.

Судья п/п Д.И.Афанасьев

Копия верна 

Судья:

Секретарь: