К делу № 2а-313/2024 23RS0013-01-2024-000080-81

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 16 января 2024 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи – Хайрутдиновой О.С.,

при секретаре – Полухиной Е.И.,

с участием помощника прокурора Гулькевичского района Братчик Н.Н.

представителя ОМВД России по Гулькевичскому району – ФИО1, доверенность № от 26.12.2023 года, 

административного ответчика – ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края к ФИО2 о продлении срока содержания иностранного лица, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства,

установил:

Административный истец ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении срока содержания иностранного лица, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, для осуществления процедуры депортации.

В обосновании иска указано, что ФИО2, 

<

личные данные изъяты>, в настоящее время сведений о действующей регистрации по месту жительства (пребывания) на территории Российской Федерации не имеется. 31.07.2020 приговором Первомайского районного суда г.Краснодара признан виновным в совершении преступления предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 (три) года, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Срок исчислен со дня вынесения приговора с 28.09.2019г. из расчета один день содержания за день отбывания наказания в исправительной колонии общего режима. 12.11.2021 ФСИН России по Краснодарскому краю вынесено распоряжение № в отношении ФИО2 о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства подлежащего освобождению из мест лишения свободы сроком на 8 (восемь) лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ. 31.05.2022 ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении ФИО2 вынесено решение о депортации №. 26.09.2022 ФИО2 освобожден из мест лишения свободы ФКУ ИК № 9 УФСИН России по Краснодарскому краю и документирован справкой формы Б-ИЛ серии ЖТ №. Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 31.05.2022 подлежащий депортации ФИО2 26.09.2022 в 13 ч. 20 мин. помещен в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому району, Краснодарского края на срок, не превышающий 48 часов. Согласно АС ЦБДУИГ ФИО2 был документирован утраченным иностранным паспортом гражданина 

<

данные изъяты> СТ № сроком действия до 22.08.2037. 19.03.2021 получен ответ из Генерального Консульства 

<

данные изъяты> в Ростове-на-Дону о готовности документировать, гражданина 

<

данные изъяты> ФИО2 удостоверением личности на возвращение в 

<

данные изъяты>, для оформления документа на возвращения необходимо доставить в Генеральное консульство 

<

данные изъяты> в Ростове-на-Дону, но осуществить процедуру депортации невозможно в связи с проведением специальной военной операции, поскольку границы 

<

данные изъяты> закрыты и в настоящее время не отвечает на запросы государственных органов РФ. 27.09.2022 решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края гражданин ФИО2 был помещён в ЦВСИГ Отдела МВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края сроком по 25.12.2022. 19.10.2022 от гражданина ФИО2 было подано ходатайство о предоставлении убежища на территории Российской Федерации, в связи с отсутствием документов подтверждающих личность у ФИО2, 01.11.2022 было принято заявление по установлению личности. 23.12.2022 решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края срок содержания ФИО2 был продлен на срок до 90 суток по 22.03.2023. 17.01.2023 апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда апелляционная жалоба ФИО2 на решение Гулькевичского районного суда от 23.12.2022 оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения. 02.03.2023 заключением ОВМ Отдела МВД России по Гулькевичскому району личность ФИО2 установлена, признать ФИО2 лицом без гражданства в соответствии со ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не представляется возможным. 24.03.2022 решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края срок содержания ФИО2 был продлен на срок до 90 суток по 22.06.2023. 25.04.2023 Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда апелляционная жалоба ФИО2 на решение Гулькевичского районного суда от 24.03.2023 оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения. 19.05.2023 решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО2 отказано в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации в связи с отсутствием оснований предусмотренных п.2 ст.12 Федерального закона от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах». 20.06.2023 решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края срок содержания ФИО2 был продлен на срок до 90 суток по 20.09.2023. 19.09.2023 решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края срок содержания ФИО2 был продлен на срок до 90 суток по 19.12.2023. 19.12.2023 решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края срок содержания ФИО2 был продлен на срок до 30 суток по 18.01.2023. В целях предупреждения негативных последствий пребывания в Российской Федерации ФИО2 и недопущения нарушения общественного порядка, законных прав и интересов граждан Российской Федерации, на основании ст. 266, ч. 1 ст. 267 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», просит продлить срок содержания подлежащего депортации с территории Российской Федерации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края, расположенного по адресу: 

<

...>, на срок до 90 суток по 17.04.2024 для осуществления процедуры депортации. В соответствии с ч. 2 ст. 188 КАС РФ, просит суд обратить решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края ФИО1 административный иск поддержала, просила его удовлетворить. Осуществить процедуру депортации в настоящее время невозможно, в связи с тем, что в связи с проведением специальной военной операции, границы Украины закрыты, а через третьи страны, через Грузию, ФИО2 отказывается быть депортирован, о чем он заявлял как устно, так и письменно. Решение о его депортации не отменено. Просила решение обратить к немедленному исполнению. 

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против продления срока его содержания в ЦВСИГ. Пояснил, что он не согласен с решением о депортации. Кроме того, он длительное время содержится в ЦВСИГ, что нарушает его права, в связи с чем, просит выпустить его на свободу, где он может трудоустроиться и проживать с людьми, которые ему могут предоставить жилье.

Помощник прокурора Гулькевичского района Братчик Н.Н. полагала административное исковое заявление обоснованным, подлежащим удовлетворению, просила решение обратить к немедленному исполнению.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав помощника прокурора, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.

В соответствии с ч. 1 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

В соответствии с ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации. 

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении. 

Частью 2 ст. 269 КАС РФ установлено, что в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, а в резолютивной части – конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, 

<

личные данные изъяты>, в настоящее время сведений о действующей регистрации по месту жительства (пребывания) на территории Российской Федерации не имеется.

Приговором Первомайского районного суда г.Краснодара от 31.07.2020 ФИО2 признан виновным в совершении преступления предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 (три) года, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 

12.11.2021 ФСИН России по Краснодарскому краю вынесено распоряжение № в отношении ФИО2 о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства подлежащего освобождению из мест лишения свободы сроком на 8 (восемь) лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.

31.05.2022 ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении ФИО2 вынесено решение о депортации №. 

26.09.2022 ФИО2 освобожден из мест лишения свободы ФКУ ИК № 9 УФСИН России по Краснодарскому краю и документирован справкой формы Б-ИЛ серии ЖТ №.

Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 31.05.2022 подлежащий депортации ФИО2 26.09.2022 в 13 ч. 20 мин. помещен в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому району, Краснодарского края на срок, не превышающий 48 часов.

Согласно АС ЦБДУИГ ФИО2 был документирован утраченным иностранным паспортом гражданина 

<

данные изъяты> № сроком действия до 22.08.2037.

19.03.2021 получен ответ из Генерального Консульства 

<

данные изъяты> в Ростове-на-Дону о готовности документировать, гражданина 

<

данные изъяты> ФИО2 удостоверением личности на возвращение в 

<

данные изъяты>, для оформления документа на возвращения необходимо доставить в Генеральное консульство 

<

данные изъяты> в Ростове-на-Дону. Осуществить процедуру депортации невозможно в связи с проведением специальной военной операции, поскольку границы 

<

данные изъяты> закрыты и в настоящее время не отвечает на запросы государственных органов РФ.

27.09.2022 решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края гражданин ФИО2 был помещён в ЦВСИГ Отдела МВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края сроком по 25.12.2022.

23.12.2022 решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края срок содержания ФИО2 был продлен на срок до 90 суток по 22.03.2023.

17.01.2023 апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда апелляционная жалоба ФИО2 на решение Гулькевичского районного суда от 23.12.2022 оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

24.03.2022 решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края срок содержания ФИО2 был продлен на срок до 90 суток по 22.06.2023.

25.04.2023 Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда апелляционная жалоба ФИО2 на решение Гулькевичского районного суда от 24.03.2023 оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

20.06.2023 решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края срок содержания ФИО2 был продлен на срок до 90 суток по 20.09.2023.

19.09.2023 решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края срок содержания ФИО2 был продлен на срок до 90 суток по 19.12.2023.

19.12.2023 решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края срок содержания ФИО2 был продлен на срок до 30 суток по 18.01.2023.

Согласно п.п. 4 и 12 ст. 31 настоящего Федерального закона, исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции, после отбытия данным иностранным гражданином наказания.

В соответствии с п.11 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с ч. 10 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона.

В силу закона предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Частью 2 ст. 269 КАС РФ установлено, что в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, а в резолютивной части – конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Из обстоятельств дела следует, что административный ответчик пребывает в специальном учреждении с 26 сентября 2022, более 15 месяцев, до настоящего времени в ЦВСИГ Отдела МВД РФ по Гулькевичскому району не поступило никаких распоряжений об отмене ранее вынесенного в отношении ФИО2 распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, судимость не снята (не погашена), решение о депортации не исполнено.

Учитывая приведенные выше нормы закона, наличие в отношении ФИО2 неотмененного решения о депортации за пределы РФ, а также то обстоятельство, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории РФ, в целях предупреждения негативных последствий пребывания (проживания) указанного лица в Российской Федерации, а также в целях недопущения нарушений законных прав и интересов других граждан, учитывая, что 19.05.2023 решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО2 отказано в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации в связи с отсутствием оснований предусмотренных п.2 ст.12 Федерального закона от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах», осуществить процедуру депортации невозможно в связи с проведением специальной военной операции, поскольку границы 

<

данные изъяты> закрыты и в настоящее время не отвечает на запросы государственных органов РФ, в связи с чем, невозможно исполнить решение о депортации, суд находит доводы ответчика необоснованными и приходит к выводу об удовлетворении административного иска ОМВД России по Гулькевичскому району о продлении срока пребывания ФИО2 в специальном учреждении для содержания иностранных лиц и лиц без гражданства.

Принимая во внимание, что административным истцом не предоставлены документы о предполагаемом сроке исполнения решения о депортации ФИО2 в целях обеспечения права последнего на свободу и личную неприкосновенность, суд полагает необходимым установить судебный контроль за правомерностью пребывания ФИО2 в указанном учреждении и продлить срок его пребывания в данном учреждении на срок до 90 суток. 

В силу ст. 188 КАС РФ решение суда следует обратить к немедленному исполнению, т.к. замедление его исполнения может нанести ущерб законным правам и интересам административного ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 266-269 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края к ФИО2 о продлении срока содержания иностранного лица, подлежащего депортации в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства - удовлетворить.

Продлить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, срок пребывания в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенного по адресу: 

<

...>, до 90 суток, то есть до 17 апреля 2024 года, для осуществления процедуры депортации.

Решение обратить к немедленному исполнению.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья О.С.Хайрутдинова