Дело № 12-268/18 Мировой судья Литвин В.Ю.

Р Е Ш Е Н И Е

Санкт-Петербург 18 июня 2018 года

Судья Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга Ковин А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу 

Общества с ограниченной ответственностью «Эксплуатация Главстрой-СПб» (далее по тексту – ООО «Эксплуатация ГС-СПб»), юридический адрес: 

<

...>, лит. А, ИНН 

<

***>, КПП 780101001, ОГРН 

<

***>, дата регистрации в качестве юридического лица 30.11.2010, 

на постановление мирового судьи судебного участка № 11 Санкт-Петербурга ФИО1, от 19 марта 2018 года, о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 11 Санкт-Петербурга ФИО1, от 19 марта 2018 года, ООО «Эксплуатация ГС-СПб» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей. 

Общество признано виновным в том, что 07 февраля 2018 года по состоянию на 10 часов 30 минут при проведении внеплановой документарной проверки ГЖИ Санкт-Петербурга ООО «Эксплуатация ГС-СПб», расположенное по адресу: 

<

...>, лит. А, осуществляя предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: Санкт-Петербург, Юнтоловский пр., д. 53, кор. 4, лит. А, на основании договора управления и эксплуатации многоквартирным домом № XXX от 01 февраля 2016 года и лицензией на деятельность по управлению многоквартирными домами XXX от 27 апреля 2015 года, нарушило лицензионные требования установленные п.п. «а», «б» п. 3 «Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 г. № 1110 - в части соблюдения требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, ч, 2 ст. 162 ЖК РФ, а именно: изменило тарифы на жилищные и дополнительные услуги, установленных подписанным сторонами тарифным соглашением (Приложение № 3 к Договору), утвержденному на общих собраниях владельцев помещений МКД, протоколы № 2 от 22.07.2015 г. № 8 от 01.04.2016 г. по взимаемым платежам: управление многоквартирным домом, с 1.18 руб. за кв.м. на 2,57 руб. за кв.м.; содержание общего имущества МКД с 9,47 руб. за кв.м. на 11,9 руб. за кв.м.; текущий ремонт с 5,08 руб. за кв.м. на 6.21 руб. за кв.м.; уборка и санитарно-гигиеническая очистка земельного участка с 1,29 руб. за кв.м. на 1,83 руб. за кв.м.; содержание и ремонт систем АППЗ с 0.41 руб. за кв.м. на 0,44 руб. за кв.м.; содержание и ремонт лифтов с 2,50 руб. за кв.м. на 2,98 руб. за кв.м.; эксплуатация ОДПУ (электроэнергия! с 0,11 руб. за кв.м. на 0,07 руб. за кв.м.; эксплуатация ОДНУ (ХВС) с 0,09 руб. за кв.м. на 0,06 руб. за кв.м.; эксплуатация ОДПУ (тепловая энергия и ГВС) с 0.61 руб. за кв.м. на 0,53 руб. за кв.м.

В своей жалобе ООО «Эксплуатация ГС-СПб» просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события вмененного административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает, что фактически Общество исполняло условия договора на оказание услуг по управлению и эксплуатации многоквартирным домом, которые были утверждены собственниками помещений многоквартирного дома на общем собрании. 

В судебное заседание защитники ООО «Эксплуатация ГС-СПб» Сорокина Л.С., Соловьева К.В., действующие на основании доверенностей, полностью поддержали доводы жалобы, просили ее удовлетворить.

Представитель ГЖИ Санкт-Петербурга ФИО2 просил постановление мирового судьи оставить без изменений.

Изучив представленные материалы дела, суд полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 8 указанного Федерального закона, лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 настоящей статьи.

В части 3 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" приводятся требования, которые могут быть включены в перечень лицензионных требований с учетом особенностей осуществления лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Статья 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, закрепляя перечень лицензионных требований к предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в пункте 7 части 1 установила, что к лицензионным требованиям могут быть отнесены и иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

Согласно части 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Частью 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО «Эксплуатация ГС-СПб» является юридическим лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии XXX от 27 апреля 2015 года.

В рамках проверки обращения собственника ..., расположенной в доме 53/4 по Юнтоловскому проспекту в Санкт-Петербурге, на основании распоряжения ГЖИ Санкт-Петербурга XXX-Р от 05 февраля 2018 года, Инспекцией государственного жилищного надзора Санкт-Петербурга проведена внеплановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований ООО «Эксплуатация ГС-СПб», по результатам которой 07 февраля 2018 года установлено несоблюдение лицензиатом - ООО «Эксплуатация ГС-СПб» лицензионного требования, а именно в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, Юнлотовский пр., д. 53, кор. 4, лит. А, изменена плата за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме в одностороннем порядке, без решений общих собраний собственников (владельцев) помещений многоквартирного дома по изменению тарифов на жилищные и дополнительные услуги, установленные подписанным сторонами тарифным соглашением, утвержденному на общих собраниях владельцев помещений многоквартирного дома, чем нарушены нормы действующего законодательства подпункта "б" пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110, части 7 статьи 156, части 2 статьи 157, части 4 статьи 158, пункта 7 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении XXX-р от 12 февраля 2018 года; заявлением собственника жилого помещения по адресу: Санкт-Петербург, Юнтоловский пр., д. 53/4 о нарушении лицензионных требований; распоряжением ГЖИ Санкт-Петербурга XXX-р от 05 февраля 2018 года о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица; уведомлением о проведении внеплановой выездной проверки ООО «Эксплуатация ГС-СПб»; актом проверки ГЖИ Санкт-Петербурга XXX-Р от 07 февраля 2018 года; договором № XXX от 01 февраля 2016 года; протоколом № 2 общего собрания собственников помещений в МКД от 22 июля 2015 года; протоколом № 8 общего собрания собственников помещений в МКД от 01 апреля 2016 года, и другими материалами дела.

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, мировым судьей им дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьей 26.11 КоАП РФ.

Установив нарушение ООО «Эксплуатация ГС-СПб» лицензионных требований в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, мировой судья пришел выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Таким образом, ООО «Эксплуатация ГС-СПб» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ООО «Эксплуатация ГС-СПб» с применением положений ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях Общества события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ были предметом проверки мирового судьи, что нашло надлежащее отражение в оспариваемом судебном акте. Мировой судья, при вынесении постановления, правильно указал на произвольное толкование Обществом пунктов договора управления многоквартирным домом. Оснований не согласиться с оценкой изложенных обстоятельств, данной судом, не имеется.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления мирового судьи, при рассмотрении настоящего дела допущено не было.

Таким образом, постановление о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1, 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 11 Санкт-Петербурга ФИО1, от 19 марта 2018 года, о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Эксплуатация Главстрой-СПб» - оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

СУДЬЯ: