74RS0004-01-2025-004350-69

Дело № 2-3308/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 26 ноября 2025 года 

Ленинский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи: Бычковой Э.Р.,

при секретаре: Синицыной А.А.,

с участием прокурора Батраниной А.О. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сосновского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности ликвидировать отходы производства и потребления на земельном участке,

установил:

прокурор Сосновского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО4 о возложении обязанности в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать отходы производства и потребления с земельного участка с кадастровым номером №, расположенного на территории Краснопольского сельского поселения.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена выездная проверка соблюдения экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства на территории Краснопольского сельского поселения, по результатам которой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположена свалка строительных отходов и спиленных деревьев. Собственником данного участка является ФИО4 Также указывает, что в январе 2025 года Отделом экологии администрации Сосновского муниципального района проводилась выездная проверка, по результатам которой собственнику земельного участка направлялось предписание с требованием о ликвидации свалки, со сроком исполнения до 28 февраля 2025 года. Проведенной выездной проверкой в июне 2025 года установлено, что свалка не ликвидирована. Материалы по факту бездействия собственника земельного участка направлены в прокуратуру района. 

Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Администрация Сосновского муниципального района Челябинской области, Министерство экологии Челябинской области, Уральское Межрегиональное управление Россельхознадзора, ООО ТК «Легион - Сервис», ФИО5, ФИО6

В судебном заседании представитель истца помощник прокурор Батранина О.А. исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что ФИО4 является собственником земельного участка, на котором обнаружена несанкционированная свалка, в связи с чем он обязан ее ликвидировать. 

В судебном заседании ответчик ФИО4 с заявленными требованиями не согласился, пояснив, что 09 января 2025 года он приехал на свой участок с кадастровым номером №, и обнаружил на нем свалку отходов. ФИО4 обратился в полицию, администрацию сельского поселения, Министерство экологии Челябинской области, самостоятельно провел расследование и установил, что мусор завезен спецтранспортом, который принадлежит ООО ТК «Легион-Сервис». Органами полиции было установлено, что данную свалку организовали ФИО7 и ФИО5, однако дело прекратили. Истец просил ФИО6 вывезти мусор, но все безрезультатно. Также пояснил, что земельный участок с кадастровым номером № не является заброшенным, им планировалось размещение теплиц и выращивание сельскохозяйственных культур, однако в связи с финансовыми трудностями реализовать данную деятельность не представилось возможным. ФИО4 выезжает на свой участок, в начале декабря 2024 года никакого мусора на участке не было, обнаружил свалку после новогодних праздников. Также пояснил, что ранее ФИО6 предлагал истцу выкупить данный земельный участок, но договор купли-продажи заключен не был. Также пояснил, что распоряжения на ввоз мусора на его участок ни ФИО6, ни ФИО5 не давал. То, что было завезено на его участок нельзя использовать для уплотнения грунта. 

В судебном заседании представитель ответчика ФИО4 – ФИО8 в удовлетворении иска просила отказать, пояснив, что ее доверитель первый обнаружил, что на его участке организовывают свалку, предпринимал меры по выявлению виновных лиц, установил собственника транспортных средств, на которых был привезен мусор, обратился с соответствующим заявлением в органы полиции, сообщив всю необходимую информацию, однако дело было прекращено в связи с отсутствием административного правонарушения. В дальнейшем прокуратурой района в отношении ФИО4 вынесено предписание о ликвидации свалки, и в последующем подано настоящее исковое заявление. Также пояснила, что организатором свалки является ФИО5, который незаконно завозил мусор на земельный участок ее доверителя. Просила учесть, что ФИО5 не оспаривает тот факт, что на участок ФИО9 завез мусор, более того, ФИО5 разместил объявление о том, что готов вывезти мусор на участок ФИО9 

Представитель ООО ТК «Легион - Сервис» ФИО10 пояснила, что ООО ТК «Легион-Сервис» предоставляет услуги по перевозке, подготовкой строительных площадок, деятельности автомобильного грузового транспорта, лицензированной деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов. 01 декабря 2024 года между ФИО5 и ООО ТК «Легион-Сервис» заключен договор на оказание транспортных услуг, в рамках которого в декабре 2024 года и в январе 2025 ООО ТК «Легион-Сервис» оказывало ФИО5 услуги по перевозке строительного боя из пос. «Западный» до земельного участка с кадастровым номером № Также пояснила, что в рамках указанного договора ими на указанный участок по заказу ФИО5 вывезено 6 ломовозов. 

Представители третьих лиц Администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, Администрации Краснопольского сельского поселения Сосновского муниципального района, Министерства экологии Челябинской области, Уральского Межрегионального управления Россельхознадзора, третьи лица ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. 

Ранее, в судебном заседании от 27 октября 2025 года третье лицо ФИО6 иск прокурора не поддержал, пояснив, что ФИО4 является его партнером, в 2023 году ими приобретен спорный земельный участок, который оформлен на ФИО4 В 2024 году ФИО6 посредством смс сообщения предложил ответчику разделить участок пополам и продать его, однако данное предложение последним оставлено без ответа. Также пояснил, что для установления теплиц и уплотнения грунта необходим был строительный бой, по объявлению ему позвонил мужчина по имени Георг и предложил строительный бой, ФИО6 согласился, и в декабре 2024 года на участок был завезен строительный бой. В дальнейшем от соседа по участку поступил телефонный звонок, в котором сообщил, что на участок приезжают грузовые транспортные средства и завозят различный мусор. 

Ранее, в судебном заседании от 27 октября 2025 года третье лицо ФИО5 пояснил, что в декабре 2024 года увидел объявление о продаже земельного участка, позвонил по номеру телефона, который был указан в объявлении, связавшись с продавцом, узнал, для чего приобретен участок и ФИО5 предложил ФИО6 привезти строительный бой. В последующем, он в ООО ТК «Легион-Сервис» заказал 2 машины, и в декабре 2024 года на участок с кадастровым номером № привез строительный бой, больше на участок ФИО4 мусор не завозил. Также пояснил, что он согласен оплатить вывоз четырех машин мусора. Также ФИО5 пояснил, что ФИО4 не давал распоряжения на ввоз строительного боя на его участок. О том, что указанный земельный участок принадлежат ФИО4, не знал. 

Информация о дате, времени и месте слушания гражданского дела заблаговременно размещена на официальном сайте Ленинского районного суда г. Челябинска HYPERLINK "http://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:5AvNtP7XuYkJ:oblsud.chel.sudrf.ru/+&cd=4&hl=ru&ct=clnk&gl=ru" в разделе «Судебное делопроизводство».

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив и оценив письменные материалы дела, выслушав лица, участвующего в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

На основании ст. 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации возмещение вреда может осуществляться, в том числе, путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды. 

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий его жизнедеятельности; платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде; презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (ст. 1); содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (п. 2 ст. 21); отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 1 ст. 22).

В силу ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель.

Исходя из положений ст. 13 Земельного Кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с п. 18 которых собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

В соответствии с п. 1,3 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов (п. 5,7 ст. 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил (п. 216, 218, 220, 221, 223, 228, 240 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3).

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года № 607-ст, являются несанкционированными свалками отходов.

При этом, под несанкционированной свалкой мусора согласно ГОСТ Р 56195-2014 понимается самовольный (несанкционированный) сброс (размещение) или складирование мусора на площади свыше 10 м2 и объемом свыше 2 м3.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что с 01 марта 2023 года ФИО4 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, обще площадью 5060 +/- 383,41 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, примерно в 

<

адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования (л.д. 8-13). 

Также установлено, что 15 января 2025 года комиссией в составе заместителя Главы администрации Краснопольского сельского поселения, а также специалистом по благоустройству администрации Краснопольского сельского поселения в ходе выездной проверки обнаружена несанкционированная свалка куч строительных материалов, спиленных деревьев неизвестным лицом в лесной зоне на земельном участке с кадастровым номером №. Данное нарушение зафиксировано актом визуального осмотра свалки строительных отходов и спиленных деревьев в д. Ключи, а также фото-таблицами (л.д. 34).

26 февраля 2025 года, 25 июня 2025 года Администрацией Сосновского муниципального района Челябинской области в ходе выездной проверки отделом экологии администрации Сосновского муниципального района на территории Краснопольского сельского поселения обнаружена несанкционированная свалка строительных отходов и отходов от ухода за древестно-кустарниковыми насаждениями на земельных участках с кадастровым номером № земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования. Нарушение зафиксировано протоколом актом осмотра территории от 25 июня 2025 года (л.д. 14, 37), а также фото-таблицами (л.д. 15-27, 38-47). 

28 января 2025 года Администрацией Сосновского муниципального района Челябинской области в адрес собственника земельного участка с кадастровым номером № ФИО4 направлено предписание об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований от 24 января 2025 года, в котором указывалось на необходимость в срок до 28 февраля 2025 года провести работы по ликвидации свалки на указанном земельном участке, контролировать санитарное состояние, не допускать повторное образование отходов на данной территории, срок до 28 февраля 2025 года предоставить информацию с фотоматериалами подтверждающих выполнение настоящего предписания в отдел экологии администрации Сосновского муниципального района (л.д. 29-30, 31-32). 

ФИО4, в адрес начальника отдела экологии администрации Сосновского района Челябинской области, направил заявление, в котором указывал на невозможность исполнения предписания, поскольку на основании его заявления в ОМВД России по Сосновскому району Челябинской области, по факту незаконного завладения его земельным участком с кадастровым номером № (материал КУСП № 1166 от 21 февраля 2021 года) проводятся оперативно-розыскные мероприятия по установлению причастных лиц (л.д. 33). 

31 марта 2025 года в ответ на обращение ФИО4 по вопросу несанкционированной свалки Министерством экологии Челябинской области заявителю направлено уведомление (исх. № 01/2770), в котором сообщалось, что его обращение перенаправлено в Уральское межрегиональное управление Россельхознадзора и прокурору Сосновского района Челябинской области.

30 июня 2025 года помощником прокурора района Мурашовой Е.В. в ходе выездной проверки обнаружена несанкционированная свалка отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером № Данное нарушение зафиксировано актом осмотра земельного участка, а также фото-таблицами (л.д. 61, 62-65).

Как следует из материалов контрольно-надзорного мероприятия, представленного по запросу суда Уральским межрегиональным управлением Россельхознадзора, 06 марта 2025 года последним проведено выездное обследование земельного участка категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. В результате осмотра установлено, что на площади всего участка зафиксированы несанкционированные места скопления твердых бытовых отходов: строительный мусор, камни, кирпич, доски, целлофан, мешки, бутылки пластиковые и стеклянные, ломанные стеклянные лампы, шланги, пластиковые панели и трубки, щебень, шины, отходы производства древесины, старая мебель, сухие ветки. Данное нарушение зафиксировано протоколом осмотра земельного участка, а также фото-таблицами.

22 сентября 2025 года Уральским межрегиональным управлением Россельхознадзора в адрес ФИО4 вынесено предписание об устранении захламления бытовыми отходами и отходами производства участка с кадастровым номером №.

Также установлено, что 21 февраля 2025 года в ОМВД России по Сосновскому району Челябинской области ФИО4 обратился с заявлением об установлении и привлечении к уголовной ответственности, возложении обязанности на указанных лиц провести работы по ликвидации несанкционированной свалки на его земельном участке (КУСП № 1166 от 21 февраля 2025 года).

В заявлении ФИО4 указал, что он имеет в собственности земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>. 09 января 2025 года он приехал на свой участок и обнаружил, что на его участке несанкционированная свалка. В ходе регулярных проверок данного участка были замечены транспортные средства марки FAW с госрегзнаком № и госрегзнаком № логотипом Легион-Сервис, которые складировали мусор на его земельном участке. Также указал, что с ним связывался ФИО6 по факту приобретения данного земельного участка, однако сделка не состоялась.

Из объяснений ФИО6 от 14 марта 2025 года следует, что у него имеется партнер ФИО4 В феврале 2023 года они приобрели земельный участок с кадастровым номером № пополам, который оформили на ФИО4 Между собой договорились, что на данном участке ФИО6 установит теплицы и будет вести растениеводство. В 2024 году ФИО6 и ФИО4 решили продать земельный участок, но ФИО4 окончательного ответа не дал. После чего ФИО6 написал ФИО4 смс-сообщение, в котором предлагал разделить участок напополам, и ФИО6 на своей половине будет возводить теплицы (для круглогодичного выращивания сельскохозяйственных культур). С целью уплотнения грунта для основы и возведения теплицы необходим был строительный бой, с ФИО6 через объявление связался мужчина по имени Георг, который предложил ему строительный бой. На данное предложение ФИО6 согласился и в декабре 2024 года Георг привез данный строительный бой. Также пояснял, что в начале января 2025 года на его сотовый телефон поступил звонок от соседа по земельному участку, который сообщил, что на их земельный участок завозят мусор. О данной ситуации ФИО6 написал ФИО4, однако последний на него никак не отреагировал. После чего ФИО6 позвонил Георгию, который пояснил, что про ввоз мусора на их земельный участок также ничего не знает. Как следует из объяснений ФИО6, какого-либо согласия на ввоз мусора на указанный земельный участок он никому не давал. Кто мог завезти мусор, он не знает. 

Также из материалов КУСП № 4738 от 09 июля 2025 года (ранее материал КУСП № 1166 от 21 февраля 2025 года по заявлению ФИО4) следует, что 14 марта 2025 года лейтенантом полиции УУП и ПДН по Сосновскому району Челябинской области ФИО11 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с организацией несанкционированной свалки мусора и веток на земельном участке с кадастровым номером № (л.д. 70).

С данным протоколом ФИО5 не согласился, указав, что он выгрузил только две машины веток (л.д. 71).

В тот же день, 14 марта 2025 года ФИО5 даны объяснения УУП группы УУП и ПДН ОП «Кременкульское» ОМВД России по Сосновскому району Челябинской области, где объяснял, что он осуществляет грузоперевозки строительных и сыпучих материалов. В 2024 году к нему обратился Дмитрий с предложением купить строительный бой. ФИО5 дал ему контакты ООО ТК «Легион-Сервис», а именно номер конторы. К данному участку отношения не имеет. 

17 марта 2025 года старшим лейтенантом полиции УУП группы УУП и ПДН ОП «Кременкульское» ОВД России по Сосновскому району Челябинской области ФИО12 вынесено постановление о передаче сообщения об организации несанкционированной свалки на земельном участке с кадастровыми номером № (материала КУСП № 116 от 21 февраля 2025 года) по подведомственности в Министерство экологии Челябинской области (л.д. 60).

01 апреля 2025 года старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Челябинской области вынесено определение о возврате протокола об административном правонарушении б/н от 14 марта 2025 года, составленного УУП и ПДН ФИО11 по ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ и другие материалы дела в отношении ФИО5 для устранения выполненных недостатков в установленные законом сроки (л.д. 57-59).

02 апреля 2025 года Министерством экологии Челябинской области вынесено определение о возвращении протокола об административном правонарушении. материалы административного дела по ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ФИО5 возвращены в ОМВД России по Сосновскому району Челябинской области (л.д. 56). 

Старшим лейтенантом полиции УУП о УУП и ПДН ФИО11 на имя ВрИО начальника ОМВД России по Сосновскому району Челябинской области составлен рапорт, в котором доложил, что в ходе проведенной проверки по материалу КУСП №4738 от 09 июля 2025 года проведена проверка, по результатам которой составлен административный протокол по ч. 4 ст. 8.2 от 14 марта 2025 года в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, однако 01 апреля 2025 года вынесено определение о возвращении материала проверки на доработку в связи с тем, что усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ФИО5, который в настоящее время находится за пределами Челябинской области, со слов в г. Казани, и не может явиться для дачи объяснений. Также пояснил, что встречаться с сотрудниками полиции не желает, при необходимости явится в Министерство экологии Челябинской области по повестке. 

04 августа 2025 года начальником ОП «Кременкульское» отдела МВД России по Сосновскому району Челябинской области вынесено определение о прекращении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Начальником ОП «Кременкульское» отдела МВД России по Сосновскому району Челябинской области установлено, что в рассматриваемом случае в действиях ФИО5 формально усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, однако установить его и опросить по указанным обстоятельствам не представляется возможным. 

При рассмотрении настоящего гражданского дела судом также установлено, что 01 декабря 2024 года между ООО ТК «Легион-Сервис» (Исполнитель) и ФИО3 (Заказчик) заключен договор на оказание транспортных услуг № О15-12/2024.

Согласно п. 1.1, п. 1.2 Договора Исполнитель обязуется по заявкам Заказчика оказывать услуги по предоставлению спецтехники с обслуживающим персоналом, указанных в Приложении № 1 к настоящему Договору, а Заказчик обязуется оплачивать эти услуги по ценам и согласно условиям, указанным в настоящем Договоре. Исполнитель осуществляет услуги (транспортирование отходов) до объекта утилизации указанный Заказчиком: 

<

адрес>, кадастровый №.

Срок действия Договора от 01 декабря 2025 года составляет 1 год с момента его подписания. Если ни одна из сторон не заявит о своем желании расторгнуть настоящий договор за 30 календарных дней до окончания срока его действия, настоящий Договор считается пролонгированным на следующий календарный од на тех же условиях. Количество пролонгаций не ограничено (п.п. 7.1, 7.2 Договора). 

Как следует из Приложения № 1 к Договору от 01 декабря 2024 года стоимость услуг по предоставлению спецтехники – Ломовоза составляет 3 600 руб.

Данный договор является действующим, между сторонами не расторгнут.

Представителем третьего лица ООО ТК «Легион-Сервис» в судебном заседании представлены путевые листы от 24 декабря 2024 года № 3445899, №345898, из которых следует, что ломовозами марки FAW с госрегзнаком № и госрегзнаком № по маршруту пос. Западный – объект с кадастровым номером № осуществлено 4 рейса; от 25 января 2025 года - 2 рейса. Из данных путевых листов усматривается, что Заказчиком ФИО5 зафиксировано прибытие данных транспортных средств на данный земельный участок, о чем последний собственноручно расписался. 

В судебном заседании от 26 ноября 2025 года по ходатайству ответчика ФИО4 допрошен свидетель ФИО13, который показал, что в декабре-январе 2025 года он позвонил по номеру телефону №, который указан в объявлении о приеме и вывозе мусора, размещенном мессенджере, в группе жителей д. Ключи, ответил мужчина представившийся Георгием, в разговоре последний сообщил, что готов принять и отвезти на принадлежащий ему земельный участок, расположенный в пос. Ключи, любой мусор: строительный, бытовой, автомобильные шины и прочее. Также свидетель показал, что Георгий объяснил ему как и куда ехать, ориентиры, по описанию свидетель понял, что это участок ФИО4 Также свидетель показал, что звонок осуществлён по просьбе супруги, которая работает в администрации, с целью установления лица, который разместил свалку мусора на территории их поселка. Данный разговор был записан на телефон.

Данный свидетель предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 307 УК РФ, основания не доверять его показаниям у суда не имеются, показания свидетеля ФИО13 являются допустимыми доказательствами по делу.

В судебном заседании по ходатайству стороны ответчика прослушана аудиозапись данного разговора между свидетелем и лицом по имени Георгий. 

По смыслу положений подп. 2 п. 2 ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; проводить мероприятия по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.

В целях охраны земель под. 2 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность проводить мероприятия по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.

Таким образом, в отсутствие достоверных данных о лице, виновном в размещении отходов на земельном участке, обязанность по ликвидации их несанкционированного складирования возложена на его собственника.

Вместе с тем, как следует из разъяснений, приведенных в п. 32 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 13 декабря 2023 года, обязанность по ликвидации несанкционированных свалок возлагается на правообладателя земельного участка, если не установлено лицо, виновное в размещении отходов.

Как указывалось выше, собственник земельного участка с кадастровым номером №, ответчик ФИО4 обращался в органы полиции с заявлением об установлении лиц, причастных к организации на его земельном участке несанкционированной свалки, однако, по результатам проведенных мероприятий каких-либо мер не принималось. Производство по делу об административном правонарушении было прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения. 

При этом, как следует из материалов об административном правонарушении лицо, которое осуществляло ввоз мусора на земельный участок ФИО4 было установлено - ФИО5, в отношении него составлен протокол об административном правонарушении, который направлен в Министерство экологии Челябинской области, однако возвращен в связи с наличием нарушений при его составлении. 

В своих объяснениях УУП группы УУП и ПДН ОП «Кременкульское» ОМВД России по Сосновскому району Челябинской области старшему лейтенанту полиции ФИО12 от 14 марта 2024 года ФИО5 указывал, что он осуществляет грузоперевозки строительных и сыпучих материалов. В 2024 году к нему обратился Дмитрий с предложением купить строительный бой. ФИО5 дал ему контакты ООО ТК «Легион-Сервис», а именно номер конторы. К данному участку отношения не имеет. 

В своих объяснениях УУП группы УУП и ПДН ОМВД России по Сосновскому району Челябинской области лейтенанту полиции ФИО11 от 14 марта 2025 года ФИО5 указывал, что на участок с кадастровым номером №, вывез только две машины веток.

При рассмотрении настоящего дела по существу, судом был осуществлен телефонный звонок на номер +79226311361, который был указан в материалах КУСП №4738 (ранее 1166), в скриншоте объявления о приеме грунта, строительного, бытового мусора, веток, деревьев, и прочее, ФИО5 вызван в суд в качестве третьего лица.

В судебном заседании от 27 октября 2025 года третье лицо ФИО5 не оспаривал ни факт размещения указанного выше объявления в мессенджере Ватсап группе «древня Ключи», ни факт заключения договора с ООО ТК «Легион-Сервис» на оказание транспортных услуг по транспортирование отходов до объекта утилизации указанный Заказчиком: 

<

адрес>, кадастровый №, ни факт ввоза мусора на территорию земельного участка с кадастровым номером № без законных оснований и без разрешения его собственника ФИО1

Как следует из пояснений ФИО5 в судебном заседании от 27 октября 2025 года, через ООО ТК «Легион-Сервис» он вывез на участок ФИО4 только 2 машины строительного боя и 2 машины веток, и был согласен возместить вывоз четырех машин мусора. 

Вместе с тем, при рассмотрении настоящего гражданского дела по существу судом достоверно установлено, что ООО ТК «Легион-Сервис» по распоряжению ФИО5 на участок ФИО4, с кадастровым номером №, было осуществлено 6 рейсов строительного мусора. 

Указанное свидетельствует о недобросовестном поведении третьего лица ФИО5, противоречивости его пояснений данных суду при рассмотрении настоящего гражданского дела и объяснениях участковым помоченным полиции от 14 марта 2025 года, желании избежать ответственности за организацию несанкционированной свалки отходов потребления и производства. 

Таким образом, учитывая установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что лицом, виновным в образовании и размещении несанкционированной свалки отходов на участке, принадлежащем ФИО4, является третье лицо ФИО5 

В ходе судебного заседания, установив вышеуказанные обстоятельства, в силу ст. 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне истца судом было предложено произвести замену ненадлежащего ответчика надлежащим.

Однако истец не согласился на замену ненадлежащего ответчика другим лицом ФИО5, пояснив, что ФИО4 является собственником земельного участка, где обнаружена несанкционированная свалка, следовательно, обязанность по ее ликвидации должна быть возложена именно на него.

Согласно ч. 1 ст. 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим. После замены ненадлежащего ответчика надлежащим подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала.

В случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску (ч. 2).

В рассматриваемом случае, оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для замены ответчика на надлежащего по инициативе суда недопустимо и противоречит принципам диспозитивности и руководящей роли суда в гражданском судопроизводстве.

При этом суд учитывает, что истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований именно к ФИО4

В соответствии с положениями ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

При таких обстоятельствах, учитывая, что лицом, виновным в образовании и размещении несанкционированной свалки отходов на земельном участке с кадастровым номером № является третье лицо ФИО5, основания для возложения на ФИО4 обязанности по ликвидации несанкционированной свалки отходов у суда не имеются. 

Довод стороны истца о том, что ФИО4 обязан ликвидировать несанкционированную свалку на своем земельном участке судом отклоняется, поскольку в пункте 32 «Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13 декабря 2023 года, прямо разъяснено, что обязанность по ликвидации несанкционированного складирования твердых коммунальных отходов возлагается на правообладателя земельного участка, если не установлено лицо, виновное в размещении отходов. 

Вместе с тем, по настоящему делу лицо, виновное в организации и размещении отходов установлено – ФИО5 

Истец не лишен возможности обратиться с иском к другому ответчику в установленном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации порядке.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных прокурором Сосновского района Челябинской области к ФИО4 в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении иска прокурора Сосновского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о возложении обязанности ликвидировать отходы производства и потребления на земельном участке.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Ленинский районный суд города Челябинска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Э.Р. Бычкова 

Мотивированное решение изготовлено 10 декабря 2025 года