УИД 11RS0001-01-2025-012370-53

Дело № 2-7793/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2025 года Республика Коми г. Сыктывкар 

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Будуковой О.А.,

при секретаре Биглер Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми и УФСИН России по Республике Коми о взыскании расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми и УФСИН России по Республике Коми о взыскании расходов, понесенных им в 2025 году на оплата проезда к месту отдыха в г. ... и обратно, в сумме 88 196 руб.

В судебном заседании истец на исковых настаивал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика УФСИН России по Республике Коми исковые требования не признала, поддержав позицию, изложенную в пояснениях по делу.

Дело рассматривалось в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие ответчика ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседании. 

Заслушав доводы явившихся сторон, исследовав письменные материалы дела и, оценив в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ все представленные сторонами доказательства, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению в части.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 проходил службу в уголовно-исполнительной системе в должности заместителя начальника ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми на основании контракта о службе в УИС от ** ** ** №...-лс. В 2024 году приказом №...-к от ** ** ** истцу предоставлена часть отпуска за 2024 год с ** ** ** по ** ** ** без выезда.

** ** ** с истцом был заключен контракт о службе в УИС РФ, приказом №...-лс от ** ** ** он был назначен на должность 

<

данные изъяты> ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми. 

** ** ** ФКУ ИК-24 УФСИН России по РК выдано ФИО1 отпускное удостоверение №... в том, что ему разрешена часть основного отпуска за 2024 год с ** ** ** по ** ** ** с пребыванием в ... (л.д. ...).

** ** ** ФИО1 обратился с рапортом в адрес ФКУ ИК-24 с просьбой предоставить остаток основного отпуска за 2024 год в количестве 36 календарных дней с ** ** ** с выездом в ... совместно с супругой (л.д. ...).

** ** ** истцом в АО Агентство «...» приобретены:

- два авиабилета на ** ** ** по маршруту ..., стоимостью 20 071 руб., в т.ч. тариф - 18 700 руб. и сборы -240 руб. и 1 131 руб. (л....). Согласно кассовых чеков было оплачено по 21 265 руб. за каждый билет на общую сумму 42 530 руб. (л.д...);

- два авиабилета на ** ** ** по маршруту ..., стоимостью 22 833 руб., в т.ч. тариф - 21 189 руб. и сборы - 450 руб., 444 руб. и 750 руб. (л...). Согласно кассовых чеков было оплачено по 22 833 руб. за каждый билет на общую сумму 45 666 руб. (л.д. ...).

** ** ** согласно приказу ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми №...-к от ** ** ** ФИО1 предоставлен остаток основного отпуска за 2024 год с ** ** ** по ** ** ** с выездом в ... совместно с супругой. 

С ** ** ** по ** ** ** ФИО1 с супругой выезжали в отпуск в ....

** ** ** от замещаемой должности 

<

данные изъяты> ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми ФИО1 освобожден, зачислен в распоряжение ФКУ «ИК № 24 УФСИН по РК».

** ** ** ФИО1 обратился с заявлением (рапортом) на имя начальника УФСИН России по Республике Коми с просьбой компенсировать ему стоимость проезда к месту проведения остатка основанного отпуска за 2024 год и обратно, приложив при этом все необходимые документы 

<

данные изъяты>

** ** ** ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми отказало ФИО1 пояснив, что оплата проезда в отпуск за 2024 год в 2025 году неправомерно и нецелесообразно (л.д...).

** ** ** контракт с ФИО1 расторгнут, он уволен со службы в УИС РФ. Согласно справки ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми №... от ** ** ** в период с ** ** ** по ** ** ** компенсация проезда к месту использования отпуска и обратно ему и членам его семьи не начислялась и не выплачивалась.

В соответствии со ст. 11 Трудового кодекса РФ на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе. Трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на следующих лиц (если в установленном настоящим Кодексом порядке они одновременно не выступают в качестве работодателей или их представителей): военнослужащие при исполнении ими обязанностей военной службы; члены советов директоров (наблюдательных советов) организаций (за исключением лиц, заключивших с данной организацией трудовой договор); лица, работающие на основании договоров гражданско-правового характера; другие лица, если это установлено федеральным законом.

Согласно ст. 325 ТК РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории РФ к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации. Оплата стоимости проезда работника и членов его семьи личным транспортом к месту использования отпуска и обратно производится по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем. Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в т.ч. государственных учреждениях субъектов РФ, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 09.02.2012 № 2-П «По делу о проверке конституционности части восьмой статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки ФИО2» компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно применительно к гражданам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, является дополнительной гарантией реализации ими своего права на ежегодный оплачиваемый отпуск, предоставление которой непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает (п. 4).

Исходя из того, что проживание и осуществление трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях оказывает негативное воздействие на здоровье человека и, следовательно, связано с риском преждевременной утраты трудоспособности, в ТК РФ предусматриваются особенности регулирования труда лиц, работающих в этих районах и местностях (глава 50).

К числу гарантий, направленных на обеспечение работникам возможности полноценного отдыха и оздоровления, относится, в частности, законодательное закрепление правила о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Возлагая обязанность на всех работодателей - как финансируемых из бюджета, так и не относящихся к бюджетной сфере, федеральный законодатель исходил из основных принципов правового регулирования трудовых отношений, включая равенство прав и обязанностей работодателей по обеспечению основополагающих прав работников в сфере труда, каковыми являются право на отдых и право на охрану здоровья. Кроме того, поскольку по своему предназначению компенсация работнику расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно является мерой, обеспечивающей ему возможность проведения отпуска за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и, следовательно, способствующей оздоровлению и восстановлению работоспособности, ее применение не только гарантирует работнику определенное качество жизни, но и создает предпосылки для плодотворной трудовой деятельности, повышения производительности труда и тем самым для эффективного использования производственных и технических ресурсов, т.е. не расходится и с интересами самого работодателя.

Устанавливая право работника, работающего в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно как самого работника, так и членов его семьи, проживающих совместно с ним, законодатель предусмотрел, что право члена семьи работника производно от права самого работника, который для получения компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно на несовершеннолетнего ребенка должен выехать в отпуск из местности, отнесенной к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 № 1946, г. Сыктывкар Республики Коми является местностью, приравненной к районам Крайнего Севера.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в уголовно-исполнительной системе, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника, являются предметом регулирования Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы". Так, согласно ст. 58 сотруднику предоставляются следующие виды отпусков с сохранением денежного довольствия: основной отпуск; дополнительные отпуска; каникулярный отпуск; отпуск по личным обстоятельствам; отпуск по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа уголовно-исполнительной системы; другие виды отпусков в случае, если их оплата предусмотрена законодательством Российской Федерации (ч. 1). Основной и дополнительные отпуска сотруднику предоставляются ежегодно начиная с года поступления на службу в уголовно-исполнительной системе (ч. 2).

Основной отпуск за второй и последующие годы службы в уголовно-исполнительной системе предоставляется сотруднику в любое время в течение года в соответствии с графиком, утверждаемым руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченным руководителем. При этом дополнительные отпуска суммируются и могут предоставляться одновременно с основным отпуском или отдельно от него по желанию сотрудника. В этом случае общая продолжительность непрерывного отпуска не должна превышать 60 календарных дней (без учета времени на проезд к месту проведения отпуска и обратно). Продолжительность непрерывного отпуска, установленная настоящей частью, не распространяется на сотрудника, проходящего службу в уголовно-исполнительной системе в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях (ч. 5).

В исключительных случаях, когда отсутствие сотрудника на службе в уголовно-исполнительной системе влечет за собой невозможность надлежащего осуществления учреждением или органом уголовно-исполнительной системы функций, установленных законодательством Российской Федерации, определенный графиком срок предоставления отпуска может быть по согласованию в письменной форме с сотрудником перенесен приказом руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя (ч. 7).

Часть основного отпуска сотрудника, превышающая 30 календарных дней, может быть по его желанию заменена денежной компенсацией в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (ч. 8).

Сотруднику, проходящему службу в уголовно-исполнительной системе в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, а также во вредных условиях, замена части отпуска денежной компенсацией, как правило, не допускается, за исключением случая его увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе (ч. 9).

Сотруднику, увольняемому со службы в уголовно-исполнительной системе по основанию, предусмотренному ч. 1, п.п. 1, 2, 3, 4, 8, 9, 11, 13, 16, 17, 18 или 20 ч. 2 либо п. 12 или 13 ч. 3 ст. 84 настоящего Федерального закона, по его желанию предоставляются предусмотренные законодательством Российской Федерации отпуска (ч. 13). Предоставление сотруднику отпуска, соединение или разделение отпусков, продление или перенос отпуска, замена части отпуска денежной компенсацией и отзыв сотрудника из отпуска оформляются приказом руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя (ч. 14).

Согласно ст. 59 Федерального закона N 197-ФЗ сотруднику ежегодно предоставляется основной отпуск продолжительностью 30 календарных дней, а сотруднику, проходящему службу в уголовно-исполнительной системе в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, - 45 календарных дней. Сотруднику, не реализовавшему свое право на основной отпуск в определенный графиком срок, отпуск должен быть предоставлен в удобное для него время до окончания текущего года либо в течение следующего года. Сотруднику по его желанию разрешается разделить основной отпуск на две части при условии, что одна из частей этого отпуска составляет не менее 14 календарных дней. При этом время на проезд к месту проведения отпуска и обратно предоставляется один раз. Сотруднику, проходящему службу в уголовно-исполнительной системе в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, основные отпуска за два года по его желанию могут быть соединены.

Из положений ст. 66 Федерального закона N 197-ФЗ следует, что в случае, если неиспользованная часть отпуска составляет 10 календарных дней и более, сотруднику, отозванному из отпуска в соответствии с п. 2 ч. 1 настоящей статьи, оплачивается стоимость проезда к месту проведения отпуска и обратно и предоставляется дополнительное время на проезд к месту проведения отпуска и обратно.

Гарантии, пособия и другие денежные выплаты в связи с прохождением службы, предусмотрены в Федеральном законе от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в ч. 6 ст. 3 которого предусмотрено, что сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в организациях, учреждениях и органах, дислоцированных в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска по территории (в пределах) РФ и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ. Порядок оплаты проезда сотрудника и члена его семьи устанавливается руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Так согласно Порядка оплаты проезда сотруднику уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, дислоцированных в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи к месту проведения основного (каникулярного) отпуска по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно, утв. Приказом ФСИН России от 08.09.2020 N 637, сотруднику и одному из членов его семьи оплачиваются расходы по проезду в отпуск железнодорожным, воздушным, водным, автомобильным (за исключением такси) и личным транспортом, в том числе: за пользование постельными принадлежностями, за проезд в вагонах повышенной комфортности, сбор за оформление билетов, за оплату установленных на транспорте дополнительных сборов (за исключением добровольного страхового сбора, а также других дополнительных услуг, направленных на повышение комфортности пассажира, в том числе изменение классности билета, расходов, связанных с доставкой билетов, переоформлением билетов по инициативе пассажиров, доставкой багажа, сдачей билета в связи с отказом от поездки (полета) или опозданием на поезд, самолет, автобус, судно). Расходы по проезду на члена семьи сотрудника оплачиваются при условии его выезда к месту проведения отпуска сотрудника (в один населенный пункт по существующему административно-территориальному делению). При этом даты прибытия (убытия) к месту проведения отпуска (из места проведения отпуска) сотрудника и члена его семьи могут не совпадать (п. 2). Для оплаты расходов, связанных с проездом, сотрудником на имя руководителя (начальника) учреждения, органа УИС РФ либо уполномоченного им должностного лица подается рапорт с приложением документов, подтверждающих факт пребывания в месте проведения отпуска, а также документов, подтверждающих фактические расходы, связанные с проездом (подтверждающие факт оплаты туристской путевки). Подача рапорта осуществляется сотрудником в течение финансового года, в котором произведены расходы, связанные с проездом. Если расходы, связанные с проездом, произведены в последнем месяце финансового года, то подача рапорта сотрудником может быть осуществлена в течение следующего финансового года. Оплата расходов, связанных с проездом, производится финансовым подразделением по месту службы сотрудника (п. 4).

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В силу ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. 

Согласно ч. 1 ст. 68 ГПК РФ в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требовании или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Так, в судебном заседании установлено, а сторонами не оспаривается, что истец действительно воспользовался отпуском с выездом и совместно с супругой совершил авиаперелеты по указанному маршруту, затратив при этом денежные средства на общую сумму 88 196 руб. (42 530 + 45 666). После возвращения истцом предъявлен авансовый отчет, проездные, платежные и иные документы к оплате в ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми. Однако, учреждение отказало в оплате, по настоящее время денежные средства не возвращены.

Материалами дела подтверждено, что действительно ФИО1 состоит в браке с ФИО6 (л.д. ...), которая льготой по проезду в отпуск за 2025 год не пользовалась (л.д. ...). Согласно выписке по счету кредитной карты ** ** ** действительно произведены расходы по приобретению услуг в АО Агентство «...» на сумму 88 196 руб. (л.д...).

Сам факт осуществления перелета подтверждается подлинниками авиабилетов на имя истца и его супруги, а именно отрывными талонами ... от ** ** ** (л.д. ...), авиабилетами ... от ** ** ** (л.д. ...), ... от ** ** ** (л.д. ...), ... от ** ** ** (л.д. ...).

Из ответа АО Агентство «...» от ** ** ** №... следует, что в стоимость билетов истца включены: сборы АГС и другие таксы и сборы перевозчика, пассажирский тариф авиабилета, возмещение затрат за услугу ТКП и сборы за оформление авиабилета. Из чего следует, что стоимость иных, указанных в виде исключения в 

<

данные изъяты>, сборов в стоимость проезда истца и супруги не включены. 

В ходе разбирательства достоверно установлено, что за отпуска, использованные истцом в 2024 году, компенсация проезда к месту использования отпуска и обратно ему и членам его семьи не начислялась и не выплачивалась, т.е. правом на оплату проезда в 2024 году истец не воспользовался.

Таким образом, доводы стороны ответчика о том, что не представляется возможным оплатить проезд в отпуск за 2024 год в 2025 году признаются ошибочными и нарушающими принцип правового регулирования трудовых отношений, заключающийся в праве работника, работающего в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно.

В этой связи, исходя из анализа совокупности вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о взыскании расходов, понесенных истцом в 2025 году на оплату проезда к месту отдыха и обратно, в сумме 88 196 руб. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку истец состоял в правоотношениях непосредственно с ответчиком ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми, истребуемая сумма подлежит взысканию с данного ответчика. При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований к ответчику УФСИН России по Республике Коми.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 193 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми о взыскании расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно удовлетворить в части.

Взыскать с Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 24 УФСИН России по Республике Коми (...) в пользу ФИО1 (...) расходы на оплату проезда к месту отдыха и обратно в сумме 88 196 руб. 

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УФСИН России по Республике Коми (...) о взыскании расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 05.12.2025. 

Председательствующий судья О.А. Будукова