РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2025 года Кошкинский районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Трошаевой Т.В., 

при секретаре Салдаевой Ю.С., 

с участием представителя административного истца - помощника прокурора 

<

адрес> Умнаева А.И., представителя административного ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-2-47/2025 по административному исковому заявлению прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Елховка муниципального района 

<

адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор 

<

адрес> обратился в суд с административным иском к административному ответчику Администрации сельского поселения Елховка муниципального района 

<

адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, в обоснование которого указал, что прокуратурой района проведена проверка соответствия улично-дорожной сети сельского поселения Елховка, задействованной под маршруты следования школьных автобусов, требованиям законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлены следующие нарушения законодательства.

В соответствии с пунктами 5,19 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация благоустройства территории поселения; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации».

Согласно части 4 статьи 6 Закона № 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В ходе проверки улично-дорожной сети сельского поселения Елховка, задействованной под маршруты следования школьных автобусов, выявлены нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения.

Так, в ходе проведенной проверки установлено, что на школьном маршруте «

<

адрес> – 

<

адрес> – 

<

адрес> – д.Горностаевка – 

<

адрес>» напротив здания ГБОУ СОШ 

<

адрес> имеется занижение обочины, что является нарушением п.5.3.1 ГОСТ О 50597-2017.

Аналогичные нарушения выявлены на школьных маршрутах «

<

адрес> – 

<

адрес> – 

<

адрес>», «

<

адрес> – 

<

адрес> – 

<

адрес>».

По указанным фактам в адрес главы сельского поселения Елховка муниципального района 

<

адрес> внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Исходя из ответа администрации сельского поселения Елховка муниципального района 

<

адрес>, выявленные нарушения нашли своё подтверждение.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Елховка муниципального района Елховский по устранению занижения обочины по школьному маршруту «

<

адрес> – 

<

адрес> – 

<

адрес> – д.Горностаевка – 

<

адрес>» напротив здания ГБОУ СОШ 

<

адрес>», а также на школьных маршрутах «

<

адрес> – 

<

адрес> – 

<

адрес>», «

<

адрес> – 

<

адрес> – 

<

адрес>»; обязать администрацию сельского поселения Елховка муниципального района Елховский в течение 1 (одного) года после вступления решения в законную силу принять меры к устранению занижения обочины на школьном маршруте «

<

адрес> – 

<

адрес> – 

<

адрес> – д.Горностаевка – 

<

адрес>» напротив здания ГБОУ СОШ 

<

адрес>», а также на школьных маршрутах «

<

адрес> – 

<

адрес> – 

<

адрес>», «

<

адрес> – 

<

адрес> – 

<

адрес>».

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора 

<

адрес> Умнаев А.И. административные исковые требования поддержал, дал пояснения, аналогичные административному иску, который просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации сельского поселения Елховка муниципального района 

<

адрес> – ФИО1, действующая на основании доверенности, административные исковые требования прокурора 

<

адрес> признала полностью, пояснила, что работу по устранения выявленного нарушения начали в 2024 году, не закончили, в 2025 году продолжат, 1 года для устранения указанного нарушения будет достаточно.

Заслушав пояснения представителя административного истца, представителя административного ответчика исследовав материалы дела, суд признает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 41 Конституции Российской Федерации, Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» каждый гражданин, в том числе и ребенок, имеет право на охрану здоровья. Одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое развитие. Одним из принципов государственной политики в интересах детей является ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно статье 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597- 2017).

В соответствии с пунктами 5,19 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация благоустройства территории поселения; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации».

Согласно части 4 статьи 6 Закона № 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с частью 2 статьи 12 Закона № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно пунктам 1 и 6 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п. 6, 12 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог и других дорожных сооружений, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В ходе судебного разбирательства установлено, что прокуратурой 

<

адрес> была проведена проверка улично-дорожной сети сельского поселения Елховка, задействованной под маршруты следования школьных автобусов, в результате проведения которой было установлено, что на школьном маршруте ««

<

адрес> – 

<

адрес> – 

<

адрес> – д.Горностаевка – 

<

адрес>» напротив здания ГБОУ СОШ 

<

адрес>» имеется занижение обочины, что является нарушением п.5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017.

Аналогичные нарушения выявлены на школьных маршрутах «

<

адрес> – 

<

адрес> – 

<

адрес>», «

<

адрес> – 

<

адрес> – 

<

адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора 

<

адрес> Римшей И.Ю. в адрес главы сельского поселения Елховка муниципального района 

<

адрес> было внесено представление с требованием о принятии мер к незамедлительному устранению выявленных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих и рассмотрении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности заместителя главы сельского поселения Елховка муниципального района 

<

адрес> ФИО1

Согласно ответу главы сельского поселения Елховка муниципального района 

<

адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ представление признано обоснованным и подлежащим удовлетворению, сообщено, что в настоящее время ведутся работы по приобретению грунтощебня для дальнейшего устранения нарушений, выявленных на школьных маршрутах. Работы будут завершены в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности факта наличия нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения со стороны администрации сельского поселения Елховка муниципального района 

<

адрес>, выразившееся в занижении обочины по школьному маршруту «

<

адрес> – 

<

адрес> – 

<

адрес> – д.Горностаевка – 

<

адрес>» напротив здания ГБОУ СОШ 

<

адрес>», а также на школьных маршрутах «

<

адрес> – 

<

адрес> – 

<

адрес>», «

<

адрес> – 

<

адрес> – 

<

адрес>». Более того, в ходе судебного разбирательства представитель административного ответчика ФИО1 исковые требования признала в полном объеме.

Допущенные нарушения затрагивают права и законные интересы граждан в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и создают опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних, перевозка которых осуществляется школьными автобусами по указанным маршрутам.

Руководствуясь положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», оценив представленные сторонами по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, установив, что на улично-дорожной сети сельского поселения Красное Поселение, задействованной под школьные маршруты следования школьных автобусов, а именно на школьном маршруте «

<

адрес> – 

<

адрес> – 

<

адрес> – д.Горностаевка – 

<

адрес>» напротив здания ГБОУ СОШ 

<

адрес>», а также на школьных маршрутах «

<

адрес> – 

<

адрес> – 

<

адрес>», «

<

адрес> – 

<

адрес> – 

<

адрес>» имеется занижение обочины, что является нарушением п.5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, однако до настоящего времени данное нарушение не устранено, суд приходит к выводу о наличии со стороны администрации незаконного бездействия, и необходимости возложить на ответчика обязанность по принятию мер к устранению занижения обочины по школьному маршруту «

<

адрес> – 

<

адрес> – 

<

адрес> – д.Горностаевка – 

<

адрес>» напротив здания ГБОУ СОШ 

<

адрес>», а также на школьных маршрутах «

<

адрес> – 

<

адрес> – 

<

адрес>», «

<

адрес> – 

<

адрес> – 

<

адрес>».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать бездействие администрации сельского поселения Елховка муниципального района 

<

адрес> по устранению занижения обочины по школьному маршруту «

<

адрес> – 

<

адрес> – 

<

адрес> – д.Горностаевка – 

<

адрес>» напротив здания ГБОУ СОШ 

<

адрес>», а также на школьных маршрутах «

<

адрес> – 

<

адрес> – 

<

адрес>», «

<

адрес> – 

<

адрес> – 

<

адрес>», незаконным.

Возложить обязанность на администрацию сельского поселения Елховка муниципального района 

<

адрес> в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к устранению занижения обочины по школьному маршруту «

<

адрес> – 

<

адрес> – 

<

адрес> – д.Горностаевка – 

<

адрес>» напротив здания ГБОУ СОШ 

<

адрес>», а также на школьных маршрутах «

<

адрес> – 

<

адрес> – 

<

адрес>», «

<

адрес> – 

<

адрес> – 

<

адрес>».

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кошкинский районный суд 

<

адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: подпись Трошаева Т.В.

Решение суда вступило в законную силу _______________ 2025 года.

Копия верна: Судья: Секретарь: