Дело № 2-1663/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Йошкар-Ола 15 мая 2018 г. 

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Володиной О.В. при секретаре Азимовой Э.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле (далее-ГУ-УПФ РФ в г. Йошкар-Оле), с учетом уточнения от 17 апреля 2018 г. просила признать незаконными решения ГУ УПФ РФ в г. Йошкар-Оле от 19 февраля 2018 г и от 3 апреля 2018 г. об отказе в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца, обязать ГУ-УПФ РФ в г. Йошкар-Оле назначить страховую пенсию по случаю потери кормильца с 1 сентября 2017 г., а также взыскать компенсацию морального вреда в размере 20000 руб. 

В обоснование требования указано, что истец до достижения 18 лет являлся получателем пенсии по случаю потери кормильца в связи с гибелью отца. В связи с поступлением в Северо-Западный политехнический университет 

<

адрес> КНР истец обратился в пенсионный орган с заявлением о продлении выплаты пенсии по случаю потери кормильца, представив справку об обучении по очной форме. Решением пенсионного органа истцу отказано в назначении указанной пенсии по тому основанию, что отсутствует направление на обучение согласно международному договору РФ.

В ходе судебного разбирательства 3 апреля 2018 г. ГУ-УПФ РФ в г. Йошкар-Оле приняло решение об отказе в назначении пенсии истцу, дополнив основания отказа, а именно, что согласно справке не прослеживается факт обучения по основным образовательным программам. В связи с чем, истцом были уточнены исковые требования.

Определением суда от 15 мая 2018 г. производство по делу в части компенсации морального вреда прекращено в связи с отказом истца от иска.

Истец ФИО1 в суд не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель истца по доверенности ФИО2 уточненные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Йошкар-Оле по доверенности ФИО3 с иском не согласилась.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, выплатное дело, отказное выплатное дело, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения приходится дочерью ФИО5, умершему ДД.ММ.ГГГГ

С 21 апреля 2008 г. ФИО1 являлась получателем пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст.9.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федеарции», выплата которой была приостановлена с 1 июля 2017 г. и решением ГУ-УПФ РФ в г. Йошкар-Оле от 1 января 2018 г. прекращена с указанной даты по достижении истцом 18-летнего возраста.

25 января 2018 г. ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении (продлении) выплаты страховой пенсии по случаю потери кормильца в связи с обучением по очной форме образовательного учреждения. Истцом была представлена справка, выданная Северо-западным Политехническим университетом (

<

адрес> КНР), согласно которой ФИО1 обучается по очной форме обучения в данном университете, проходит курс по изучению китайского языка с сентября 2017 г. по сентябрь 2018 г.

Решением ГУ-УПФ РФ в г. Йошкар-Оле от 19 февраля 2018 г. ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца со ссылкой на то, что отсутствует документ, подтверждающий направление ее на обучение в иностранное образовательное учреждение, расположенное за пределами Российской Федерации, в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Решением ГУ-УПФ РФ в г. Йошкар-Оле от 3 апреля 2018 г. внесены изменения в решение об отказе в установлении пенсии от 19 февраля 2018 г., которым указано основание отказа, а именно, что согласно справке не прослеживается факт обучения по основным образовательным программам. 

В статье 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 1 января 2015 г., было предусмотрено, что право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших умышленное уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).

Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются в том числе дети умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети умершего кормильца, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет (подпункт 1 пункта 2 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ).

С 1 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).

В части 2 статьи 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» определен круг лиц, которые признаются нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца, в их числе названы дети умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет (пункт 1 части 2 статьи 10 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Конституционным Судом Российской Федерации 27 ноября 2009 г. принято постановление № 18-П «По делу о проверке конституционности пункта «а» части третьей статьи 29 Закона Российской Федерации 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (название закона в редакции на момент рассмотрения дела Конституционным Судом Российской Федерации), пункта 3 статьи 57 Закона Российской Федерации «Об образовании" и подпункта 1 пункта 2 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с жалобой гражданки Н.С. Лаппы.

Указанным постановлением Конституционного Суда Российской Федерации признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации оспариваемые положения указанных выше нормативно-правовых актов, поскольку эти положения по своему конституционно-правовому смыслу не препятствуют предоставлению самостоятельно (без направления на учебу в соответствии с международным договором Российской Федерации) поступившим в иностранные образовательные учреждения и обучающимся по очной форме обучения совершеннолетним детям умерших (погибших) военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, права на получение пенсии по случаю потери кормильца до окончания обучения, но не дольше чем до достижения ими 23 лет, на равных условиях с гражданами, относящимися к той же категории, но обучающимися в иностранных образовательных учреждениях по направлению на учебу в соответствии с международным договором Российской Федерации.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 3.2 названного постановления, следует, что лишение достигших 18 лет и обучающихся в иностранных образовательных учреждениях тех детей умерших (погибших) военнослужащих, кто самостоятельно (без направления на учебу) поступил в иностранное образовательное учреждение и получает в нем образование в очной форме, в отличие от лиц, направленных на учебу в иностранные образовательные учреждения в соответствии с международным договором Российской Федерации, права на получение пенсии по случаю потери кормильца до окончания обучения, но не дольше чем до достижения возраста 23 лет, означало бы установление необоснованных различий в условиях приобретения права на получение пенсии по случаю потери кормильца лицами, относящимися к одной и той же категории (обучающиеся в иностранных образовательных учреждениях совершеннолетние дети умерших (погибших) военнослужащих, проходивших военную службу по контракту), исключительно в зависимости от способа поступления в иностранное образовательное учреждение.

Приведенная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, касающаяся толкования положений пункта «а» части третьей статьи 29 Закона Российской Федерации 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», распространяется также на правоотношения, возникающие при назначении и выплате пенсии по случаю потери кормильца детям умершего кормильца на основании статьи 10 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку названные нормы федерального законодательства регулируют схожие правоотношения.

Такая правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации была подтверждена в постановлении от 5 декабря 2017 г. № 36-П по делу о проверке конституционности пункта 1 части 2 статьи 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с запросом Кузнецкого районного суда Пензенской области. Названным постановлением признан не соответствующим Конституции Российской Федерации пункт 1 части 2 статьи 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» в той мере, в какой он служит основанием для отказа в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца его детям, самостоятельно (без направления на учебу в соответствии с международным договором Российской Федерации) поступившим в иностранные образовательные организации и обучающимся в них по очной форме обучения по образовательным программам, которые могут быть отнесены к категории основных, на период до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

По смыслу приведенных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации право на выплату пенсии по случаю потери кормильца имеют дети умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, независимо от способа поступления таких лиц в иностранные образовательные организации (самостоятельно либо по направлению в соответствии с международными договорами Российской Федерации).

Определяющим условиям подтверждения права на получение песни по потере кормильца является фактическое обучение в образовательном учреждении по основным образовательным программам.

Согласно справке Северо-Западного Политехнического университета (

<

адрес> КНР), представленной в пенсионный орган, ФИО1 обучается по очной форме обучения в данном университете, проходит курс по изучению китайского языка с сентября 2017 г. по сентябрь 2018 г.

В ходе судебного разбирательства судом установлено и подтверждается представленными стороной истца доказательствами, что ФИО1 обучается по очной форме обучения в Северо-Западном Политехническом университете (

<

адрес> КНР). В данный момент она проходит курс по изучению китайского языка, который длится с сентября 2017 г. по сентябрь 2018 г. Прохождение данного курса является обязательной учебной программой по направлению подготовки «Бизнес», которая включает в себя изучение профильной терминологии, необходимой для дальнейшего обучения в университете. ФИО1 выдан студенческий билет, указана учебная специальность китайский язык (Бизнес-бакалавр). Представлены расписание занятий, выписка из журнала посещения студентов, подтверждающих обстоятельства прохождения истца обучение по основным образовательным программам. 

Таким образом, ФИО1 относится к кругу лиц, указанных в части 2 статьи 10 Федерального закона «О страховых пенсиях», а именно как лицо, обучающееся по очной форме обучения по основным образовательным программам в иностранной организации, осуществляющей образовательную деятельность, имеющее право на получение страховой пенсии по случаю потери кормильца.

При указанных обстоятельствах, основываясь на вышеприведенных законоположениях, суд приходит к выводу о незаконности решения пенсионного органа об отказе истцу в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца и возложении обязанности на ответчика назначить истцу указанную пенсию с 1 сентября 2017 г.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

признать незаконными решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле от 19 февраля 2018 г. и от 3 апреля 2018 г. об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле назначить ФИО1 страховую пенсию по случаю потери кормильца с 1 сентября 2017 г.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья О.В. Володина

Мотивированное решение составлено 21 мая 2018 г.