Дело № 2-2097/2020 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 19 мая 2020 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: 

председательствующего судьи Ярошенко Т.П., 

при секретаре судебного заседания Захаровой Н.Э., 

с участием:

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об обязании предоставить жилое помещение, 

установил:

истец обратился в суд с исковым заявлением к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об обязании предоставить жилое помещение. В обоснование исковых требований указано, что с 09.10.2000 истец воспитывался в детском доме по причине того, что мать, ФИО1, умерла 22.11.1999, отец, ФИО2, дал письменное согласие на установление опеки, умер 21.09.2003. ФИО5 проживал и был зарегистрирован в 

<

адрес>, в квартире, которая предоставлялась бабушке. 17.04.2019 снялся с регистрационного учёта в данной квартире, в настоящее время проживает и зарегистрирован по месту пребывания в 

<

адрес>, которая принадлежит на праве собственности ФИО7 В октябре 2019 года истец обратился в Министерство жилищно- коммунального хозяйства Хабаровского края с заявлением о включении в список нуждающихся в жилом помещении по договору найма специализированных жилых помещений. Распоряжением министерства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 принят на данный учёт. Просит суд обязать министерство жилищно-коммунального хозяйство Хабаровского края предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в г.Комсомольске-на-Амуре, площадью не менее 18 кв. метров.

В судебное заседание истец не явился, согласно исковому заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истца.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края ФИО6, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление. 

Согласно возражениям на исковое заявление, ФИО5 относится к категории детей-сирот и лиц из их числа и не является ни собственником жилого помещения, ни нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма. В связи с чем, распоряжением министерства от ДД.ММ.ГГГГ № он включен в список детей-сирот и лиц из их числа (далее - список) по месту его жительства - по г. Комсомольску-на-Амуре.

По состоянию на 18.05.2020 в списке по Хабаровскому краю ФИО5 Д,А, значится под номером - 4923, по г. Комсомольску-на-Амуре под номером - 837. Обстоятельством, препятствующим немедленному предоставлению истцу жилого помещения, является отсутствие свободного жилого помещения государственного жилищного фонда края. Жилое помещение государственного жилищного фонда края будет предоставлено ему по мере приобретения или строительства. В настоящее время законодательство не предусматривает внеочередной порядок предоставления жилых помещений. Таким образом, предоставление истцу жилого помещения, вопреки ее номеру в списке, приведет к нарушению указанных конституционных положений, поскольку повлечет нарушение прав лиц, стоящих в списке на получение жилого помещения ранее нее. Жилое помещение государственного жилищного фонда края будет предоставлено истцу по мере приобретения или строительства жилых помещений с учетом последовательности, установленной списком. В свою очередь, для соблюдения интересов истца в обеспечении жилищных прав Законом Хабаровского края от 25.04.2007 № 119 "О мерах социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" введены компенсационные выплаты. То есть до заключения договора найма специализированного жилого помещения истец имеет право обратиться за ежемесячной компенсацией расходов за наем (поднаем) жилого помещения. Данная компенсация предоставляется в размере, не превышающем: в городских округах "Город Хабаровск" и "Город Комсомольск-на- Амуре" края - 10000 рублей; в административных центрах муниципальных районов - 5000 рублей; в других сельских поселениях и населенных пунктах - 2700 рублей.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела в совокупности, суд приходит к следующему. 

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом (ст. 39 ч. 2 Конституции Российской Федерации), в том числе, исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также являющиеся таковыми, но обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Статья 2 Закона Хабаровского края от 10.12.2012 года № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае» определяет, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в порядке, установленном настоящим законом, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений.

Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки указанной категории граждан.

Исходя из положений ст. 2 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», обеспечение детей-сирот жилой площадью является государственной гарантией по социальной поддержке названной категории детей.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на территории Хабаровского края установлен Законом Хабаровского края от 10.12.2012 № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае».

Согласно ст. 5 данного закона, жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 статьи 2 настоящего закона, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия по заявлению в письменной форме по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, медицинских и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в профессиональных образовательных организациях, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (в ред. Законов Хабаровского края от 25.12.2013 № 332, от 26.02.2014 № 348). Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет. 

Лицам, указанным в части 1 статьи 2 настоящего закона, включенным в список, благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края предоставляются по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной частью 1 статьи 5 Закона Хабаровского края от 13.10.2005 года № 304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае», без учета членов семьи, по месту их жительства или с их согласия в письменной форме в границах другого населенного пункта на территории края в виде отдельной квартиры (абз. 1 ч. 2 ст. 5 в ред. Закона Хабаровского края от 25.07.2018 № 350).

Размер общей площади предоставляемого жилого помещения не может превышать размер, установленный подпунктом «а» пункта 1 части 3 статьи 5 Закона Хабаровского края от 13.10.2005 № 304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае» (часть 2 в ред. Закона Хабаровского края от 25.06.2014 № 370).

Норма предоставления площади жилого помещения государственного жилищного фонда края, предоставляемого по договору социального найма категориям граждан, определенным пунктами 1 - 3 части 1 статьи 2 и частью 1 статьи 2.1 настоящего закона, устанавливается в размере 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека (ст. 5 Закон Хабаровского края от 13.10.2005 № 304 (ред. от 26.02.2014) «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае»).

Согласно Постановлению Губернатора Хабаровского края от 25.04.2006 № 96 «О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом Хабаровского края», министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края определено специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края и наделено полномочиями по принятию решений о предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда края. 

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В судебном заседании установлено, что ФИО5 родился ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ. 

ФИО5 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать – ФИО1, умерла 22.11.1999, что подтверждается свидетельством о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ. Отец ФИО5 –ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер 21.09.2003, что подтверждается свидетельством о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании постановления главы муниципального образования с. Ленинское от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждении опеки над несовершеннолетним ФИО5» назначена опекуном ФИО4, за несовершеннолетним ФИО5 закреплена жилая площадь по адресу: 

<

адрес>

Из выписки из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу: Еврейская автономная область, 

<

адрес>, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоял на регистрационном учете по 17.04.2019.

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания № от ДД.ММ.ГГГГ, справке МУП «Единый расчетно-кассовый центр г. Комсомольска-на-Амуре» паспортно-учетной службы от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: 

<

адрес> на срок с 27.04.2019 по 25.04.2020.

Как указано в ответе ОГБУ «Облкадастр» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не использовал право на бесплатную приватизацию жилых помещений, в домах муниципального жилищного фонда на территории г.Биробиджана, Биробиджанского и Смидовичского районов. Жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>- не приватизировано, право собственности не зарегистрировано. 

Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в части 2 статьи 2 Закона Хабаровского края от 10 декабря 2012 г. № 253 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Хабаровском крае", которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, как не являющего нанимателем жилого помещения по договору социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения, либо собственником жилых помещений. 

В судебном заседании установлено, что в собственности жилого помещения ФИО5 не имеет, нанимателем жилого помещения или членом семьи нанимателя по договору социального найма не является, то есть обстоятельства, свидетельствующие о нуждаемости ФИО5 в жилье, подтверждены в судебном заседании и ответчиком не оспаривались.

Таким образом, на основании приведенных выше норм, ФИО5, относящийся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на предоставление ему благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Хабаровского края по договору найма специализированного жилого помещения в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 18 квадратных метров по месту жительства в г.Комсомольск-на-Амуре, на состав семьи один человек. 

Принимая во внимание вышеперечисленные нормы права, суд приходит к выводу о том, что доводы ответчика, приведенные в представленных возражениях, не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку отсутствие свободных жилых помещений государственного жилищного фонда края не должно нарушать право истца, состоящего на списочном учете, на получение жилого помещения, а право истца на обращение за компенсаций расходов за наем (поднаем) жилого помещения не является предметом рассматриваемого иска.

Ни статья 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни иные нормы законов, указанных представителем ответчика в обоснование возражений, не устанавливают очередность внутри списка детей-сирот и лиц, из их числа, подлежащие обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края, в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан. 

При таких обстоятельствах, суд признает исковые требования ФИО5 законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО5 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об обязании предоставить жилое помещение удовлетворить.

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края предоставить за счет жилищного фонда Хабаровского края ФИО5 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Хабаровского края по договору найма специализированного жилого помещения в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 18 квадратных метров в пределах г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение суда составлено 22 мая 2020 года.

Председательствующий судья Т.П. Ярошенко

Копия верна.

Председательствующий судья Т.П. Ярошенко

Решение не вступило в законную силу

Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2020-001724-83

Подлинник находится в материалах дела № 2-2097 Центрального районного суда г. Хабаровска.

Секретарь Н.Э.Захарова

Дело № 2-2097/2020