50RS0031-01-2024-021708-13

Дело № 2-2172/2025 (2-17678/2024;)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта 2025 года 

г. Одинцово 

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Зинченко С.В., 

при секретаре Кальницкой Е.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Филиалу № 2 ОСФР по городу Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, 

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд к Филиалу № 2 ОСФР по городу Москве и Московской области с требованиями о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии. 

В обоснование своих требований истец указал, что ответчик необоснованно отказал в назначении трудовой пенсии по старости, в мотивировочной части решения ответчик исключил из специального стажа истца два периода работы:

В должности ..... с 28.04.2014 по 30.11.2016 мотивировано тем, что наименование ОАО «Медицина»» не соответствует наименованию, предусмотренному списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, утверждённым постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, наличие структурного подразделения, предусмотренного п. 6 Правил от 29.10.2002 г. документально не подтверждено.

Периоды работы с 06.02.2012 по 01.09.2013 в должности .....», так как из представленной должностной инструкции ..... не усматривается осуществление леченой деятельности непосредственной по обслуживанию населения. 

По вопросу включения в стаж период работы в ОАО «Медицина» указывает, что в писке должностей и учреждений для лиц осуществляющих лечебную иную деятельность в графе «наименование учреждений» указано «больницы всех наименований»

Учитывая, что список не является исчерпывающим, из лицензии усматривается, что АО «Медицина» оно имеет право на оказание медицинских услуг в стационарных условиях, АО «Медицина» создано в 1990 г., в 1996-1998 годы было открытие стационара и операционного блока.

Таким образом, АО «Медицина» по существу является больницей, поскольку оказывает стационарную помощь и полностью соответствует наименованию предусмотренного Списком.

По поводу стажа ФГБУ «Клиническая больница № 1», истец указывает, что также неправомерно был исключен период, поскольку согласно должностной инструкции усматривается, что старшая ..... является непосредственным участником медицинского процесса, как осуществление лечебной, так и по осуществлении иной деятельности по охране здоровья. 

Истец просил признать решение Филиала № 2 ОСФР по г. Москве и Московской области от 10.10.2024 №240000185775/621195/24 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж спорные периоды и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Представитель истца ФИО2 поддержал требования истца, просил включить спорные период в подсчет специального стажа и назначить пенсию на дату возникновения права. 

Ответчик Филиала № 2 ОСФР по г. Москве и Московской области в судебное заседание явился в лице представителя по доверенности ФИО3, которая иск не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии и письменных возражениях, также просила учесть отложенное право на получение пенсии. 

Третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ОАО "Медицина" и ФГБУ "Клиническая больница №1" не явились, извещались надлежащим образом. 

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, судебное разбирательство в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещенных о времени и месте судебного заседания и не представивших сведений о причинах неявки в суд.

Изучив материалы дела и представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, выслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

По смыслу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась 06.05.2024 в Филиал № 2 ОСФР по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении социальной пенсии по старости.

Решением №240000072252/621195/24 от 10.10.2024 Филиалом № 2 ОСФР по г. Москве и Московской области, отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В специальный стаж включены периоды продолжительностью 27 лет 04 месяца 05 дней. 

В специальный стаж не включены следующие периоды работы:

ОАО «Медицина» с 28.04.2014 по 30.11.2016 в должности ....., поскольку наименование учреждения не соответствует наименованию, предусмотренного Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в вязи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, наличие структурного подразделения, предусмотренного п. 6 Правил от 29.10.2002 г. документально не подтверждено.

ФГБУ «Клиническая больница № 1» с 06.02.2014 по 01.09.2013, поскольку из представленной должностной инструкции ..... не усматривается осуществление лечебной деятельности непосредственно по обслуживанию населения. 

Актом документальной проверки от 25.07.2024 N 1938 в отношении ФГБУ «Клиническая больница №1» рекомендовано предоставить индивидуальные сведения по форме «СЗВ-КОРР» на рег. №087-805-049397 за 1 квартал 2012 г.

Актом установлено, что согласно должностной инструкции на старшую медицинскую сестру отделения анестезиологии – реанимации от 05.12.2014 ее обязанности: организация деятельности среднего медицинского персонала, обеспечение пополнения отделения медицинскими инструментами, медикаментами, ведение необходимой документации.

Таким образом, из представленной инструкции старшей медицинской сестры отделения анестезиологии – реанимации не усматривается осуществление лечебной деятельности непосредственно по обслуживанию населения. 

Вместе с тем, в материалы дела представлена должностная инструкция .....» утверждённая 21.06.2009 г. (действующая в период спорного периода с 06.02.2012 по 01.09.2013) в соответствии с которой в обязанности старшей медицинской сестры отделения входит в том числе:

Подготовка наркозно – дыхательной и контрольно – диагностической аппаратуры к работе, контроль исправности, правильности эксплуатации техники безопасности, подготовка рабочего места, осуществление контроля за состоянием больного во время анестезии интенсивной терапии и реанимации и т.д. 

Таким образом, должностные обязанности старшей медицинской сестры указывают на осуществление лечебной деятельности непосредственно по обслуживанию населения. 

Данный период подлежит включению в подсчет стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии. 

Рассматривая вопрос о включении в специальный стаж, период работы в АО «Медицина» суд исходит из следующего. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в редакции, действовавшей на момент обращения).

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Согласно указанной норме Закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781, Правила N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (далее - Список N 1066, Правила N 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее - Список N 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года (далее - Перечень N 1397).

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, включалась работа врачей и среднего медицинского персонала лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности (пункт 1).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии с п. 1 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Согласно п. 1 ст. 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В п. 1 ст. 96 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что акционерным обществом признается общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций; участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций.

Правовое положение акционерного общества и права и обязанности акционеров определяются в соответствии с данным Кодексом и законом об акционерных обществах. Особенности правового положения акционерных обществ, созданных путем приватизации государственных и муниципальных предприятий, определяются также законами и иными правовыми актами о приватизации этих предприятий (пункт 3 статьи 96 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 66.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 01.09.2014 г.) акционерные общества отнесены к коммерческим корпоративным организациям.

Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса РФ акционерное общество и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей.

Пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Как усматривается из материалов дела и трудовой книжки истца, на дату принятия ФИО4 на работу в отделение .....

Из представленного устава АО «Медицина» усматривается, что общество является правопреемником АООТ «Медицина», созданного 05.12.1990 г. на основании протокола № 3799 Исполнительного комитета Гагаринского районного совета народных депутатов г. Москвы и отвечает по его обязательствам. 

Согласно устава, общество является коммерческой организацией, целью деятельности которой извлечение прибыли от занятия любой коммерческой деятельности, не запрещенной законом.

Предметом деятельности является: внедрение наиболее эффективных методов диагностики и лечение больных, оказание скорой и неотложной медицинской помощи, лечено – профилактической, амбулаторно – поликлинической и стационарной помощи, лечебной помощи на дому с целью обеспечение доступности и удовлетворения потребности населения в медицинских услугах. 

В силу п. 1 ст. 50 ГК РФ названная организация является коммерческой и, следовательно, не может быть отнесена к учреждению.

Кроме того, ОАО, АО "Медицина" не поименовано в перечне федеральных специализированных медицинских учреждений, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 872 "О федеральных учреждениях здравоохранения и федеральных учреждениях оздоровительного профиля" (пункт 1 постановления).

Представленные суду доказательства истцом, не содержат информацию о наличии структурных подразделений организации в периоды работы истца, которые могли быть зачислены в стаж работы, согласно пункту 6 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения" (утв. 4 постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781), в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В приведенном выше Списке N 781, подлежащем применению к спорным периодам трудовой деятельности ФИО1, не предусмотрено возможности зачета в специальный стаж, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, работы в организациях, не являющихся учреждениями здравоохранения и имеющих организационно-правовую форму акционерное общество, даже если общество осуществляет медицинскую деятельность.

Исходя из правовых позиций изложенных Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 03 июня 2004 года N 11-П, а также в Определении от 04 марта 2004 года N 81-О, в основу дифференциации досрочного пенсионного обеспечения по старости законодателем положены не только специфика профессиональной деятельности лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки. Осуществляемая коммерческими организациями деятельность, в том числе, в медицинской сфере, организуется ими по своему усмотрению и не охватывается требованиями действующего законодательства, предъявляемыми к продолжительности и интенсивности работы в тех или иных должностях. В связи с этим выполняемая профессиональная деятельность существенно отличается от жестко регламентируемой деятельности работников учреждений здравоохранения, а потому установленные законодателем различия в условиях досрочного пенсионного обеспечения по старости, основанные на таких объективных критериях, как условия, режим и интенсивность работы, не могут рассматриваться как нарушающие конституционный принцип равенства при реализации права на пенсионное обеспечение, гарантированного статьей 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, требования истца о включении периодов работы в ОАО «Медицина» в период с 28.04.2014 по 30.11.2016 в подсчет ее специального стажа удовлетворению не подлежат. 

Рассматривая вопрос о назначении пенсии, суд исходит из того что, у ФИО1 при включении спорного периода работы в ФГБУ «Клиническая больница № 1» с 06.02.2012 г. по 01.09.2013 г., (28 л. 9 мес. 10 дн. + 1 г. 6 мес. 26 дн.), стаж будет составлять 30 л. 4 мес. 6 дн., на дату обращения 06.05.2024, таким образом право возникло 31.12.2023. 

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

Лицам, указанным в п. 20 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона, которые приобретут соответствующий стаж с 2023 г. и позднее, пенсия может быть назначена не ранее, чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию (приложение N 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Учитывая, что у ФИО1 право на назначении пенсии возникло 31.12.2023 г, то пенсия ей может быть назначена не ранее 31.12.2028 г. 

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление REF Дело ФИО1 к Филиалу № 2 ОСФР по городу Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии – удовлетворить частично.

Признать решение Филиала № 2 ОСФР по городу Москве и Московской области № 240000185775/621195/24 от 10 октября 2024 года об отказе в установлении пенсии незаконным в части отказа во включении периодов работы с 06.02.2012 г. по 01.09.2013 г.г. 

Возложить обязанность на Филиал № 2 ОСФР по городу Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО1 – периоды работы: с 06.02.2012 г. по 01.09.2013 г. в должности ..... в льготном исчислении, с назначением пенсии с момента возникновения права. 

В удовлетворении требования о включении периода работы в АО «Медицина» с 28.04.2014 г. по 30.11.2016 г.г. в должности ..... - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Зинченко С.В. 

В окончательной форме решение суда принято 18 марта 2025 года