Дело __

__

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2025 года город Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска

в с о с т а в е:

председательствующего судьи Павлючик И.В.

при секретаре К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Я., Я. к Мэрии г. Новосибирска в лице Департамента земельных и имущественных отношений о признании права на перераспределение земельного участка, возложении обязанности по утверждению схемы расположения земельного участка, подготовке проекта соглашения о перераспределении земельных участков

У С Т А Н О В И Л:

Я., Я. обратились в суд с иском к Мэрии г. Новосибирска в лице Департамента земельных и имущественных отношений о признании права на перераспределение земельного участка, возложении обязанности по утверждению схемы расположения земельного участка, подготовке проекта соглашения о перераспределении земельных участков, указав, что истцам на праве общей совместной собственности принадлежит земельный участок с кадастровым __ площадью 392 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для индивидуальной жилой застройки, для эксплуатации индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...>

24.02.2025 истцы обратились в Департамент земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска с заявлением (вх. __ __) о заключении соглашения о перераспределении вышеуказанного земельного участка.

05.03.2025 Департамент земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска уведомил истцов об отказе в заключении соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности (вх. __) в связи с тем, что приложенная схема расположения земельного участка не может быть утверждена, так как разработана с нарушением требований к ее подготовке, установленным п.12. ст. 11.10 Земельного Кодекса РФ – образуемый земельный участок расположен в границах территории общего пользования – зоне улично-дорожной сети, что не соответствует утвержденному постановлением мэрии г. Новосибирска от 27.12.2023 проекту планировки территории.

Указанный отказ Департамента земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска истцы считают незаконным и необоснованным, нарушающим их права.

Истцам принадлежит земельный участок с кадастровым номером __ площадью 392 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для индивидуальной жилой застройки, для эксплуатации индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...> земельный участок и земли государственной неразграниченной собственности кадастрового квартала __ согласно Правилам землепользования и застройки г. Новосибирска относятся к одной территориальной зоне, что подтверждается справкой главного управления архитектуры и градостроительства мэрии г. Новосибирска от 01.04.2025 __ Образуемый в результате перераспределения земельный участок пересекает границы двух функциональных зон: зону застройки индивидуальными жилыми домами и зону транспортной инфраструктуры в соответствии с генеральным планом города Новосибирска, утвержденным решением Совета депутатов г. Новосибирска от 26.07.2007 __ «О генеральном плане города Новосибирска». 

В рассматриваемом случае, испрашиваемая часть муниципального земельного участка и земельный участок истцов расположены в одной территориальной зоне, следовательно, предусмотренное п.7 ст. 11.9 ЗК РФ требование к образуемым земельным участкам соблюдается.

Согласно схемы расположения земельного участка, подготовленной в соответствии с требованиями, установленными Приказом Минэкономразвития России от 27.11.2014 №762, с учетом положений, установленных Решением Совета депутатов г. Новосибирска от 24.06.2009 №1288 «Об утверждении Правил землепользования и застройки г. Новосибирска», проектов планировки территории, землеустроительной документации, о местоположении границ земельных участков, уточненная площадь образуемого земельного участка составляет 450 кв.м., границы образуемого земельного участка расположены в границах земельного участка с кадастровым __ который находится у истцов в собственности и частично в границах земель, находящихся в неразграниченной государственной собственности, которые определены следующим координатами характерных точек:

Обозначение характерных точек 

К.

Координата Y 

1 

__.39 

__.49 

2 

__.13 

__.31 

3 

__.52 

__.31 

4 

__.96 

__.98 

5 

__.32 

__.72 

6 

__.57 

__.28 

7. 

__.76 

__.14 

8 

__.93 

__.54 

9 

__.69 

__.85 

10 

__.71 

__.43 

Истцы считают возможным признать за ними право на перераспределение земельного участка с кадастровым __ и земель государственной неразграниченной собственности кадастрового квартала __, площадью 450 кв.м. с разрешенным использованием - для индивидуальной жилой застройки, для эксплуатации индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...> __ в соответствии с каталогом координат, указанным в схеме расположения земельного участка. 

С учетом изложенного, истцы просят суд признать за Я., Я. право на перераспределение земельного участка, находящегося в неразграниченной государственной собственности, площадью 58 кв.м. и находящегося в их частной собственности земельного участка с кадастровым __ площадью 392 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для индивидуальной жилой застройки, для эксплуатации индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...> общей площадью 450 кв.м. в соответствии с каталогом координат, указанным в схеме расположения земельного участка. Обязать Департамент земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска утвердить схему расположения земельного участка, образуемого путем перераспределения земельного участка, находящегося в неразграниченной государственной собственности, площадью 58 кв.м. и находящегося в собственности Я., Я. земельного участка с кадастровым __ площадью 392 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для индивидуальной жилой застройки, для эксплуатации индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...> общей площадью 450 кв.м. в соответствии с каталогом координат, указанным в схеме расположения земельного участка, в границах, определенных координатами характерных точек:

Обозначение характерных точек 

К.

Координата Y 

1 

__.39 

__.49 

2 

__.13 

__.31 

3 

__.52 

__.31 

4 

__.96 

__.98 

5 

__.32 

__.72 

6 

__.57 

__.28 

7. 

__.76 

__.14 

8 

__.93 

__.54 

9 

__.69 

__.85 

10 

__.71 

__.43 

Обязать Департамент земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска подготовить и направить Я., Я. проект соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденной схемой расположения, образуемого путем перераспределения земельного участка, находящегося в неразграниченной государственной собственности, площадью 58 кв.м. и находящегося в собственности Я., Я. земельного участка с кадастровым __ площадью 392 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для индивидуальной жилой застройки, для эксплуатации индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...> общей площадью 450 кв.м. в соответствии с каталогом координат, указанным в схеме расположения земельного участка, в течение 30 дней со дня предоставления в Департамент земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска выписки из Единого государственного реестра недвижимости на испрашиваемый земельный участок.

В судебное заседание истцы Я., Я. не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 147).

В судебном заседании представитель истцов по доверенности В. исковые требования, доводы, изложенные в письменных возражениях на отзыв ответчика Департамента земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска (л.д. 155-157) поддержала в полном объеме, пояснив, что образуемый земельный участок соответствует градостроительному зонированию – актуальной редакции Правил землепользования и застройки г. Новосибирска, утвержденных решением Совета депутатов г. Новосибирска от 24.06.2009 __ В результате утверждения проекта планировки территории, ограниченной ..., Владимировской, береговой линией реки Оби, в Железнодорожном и Заельцовском районах от 27.12.2023 __ был признан утратившим силу п.1 Приложение __ к постановлению мэрии г. Новосибирска от 30.08.2022 __ «О проекте планировки территории, ограниченной ..., Владимировской, береговой линией реки Оби, в Железнодорожном и Заельцовском районах, который практически идентичен проекту планировки территории от 27.12.2023 __ Установление проекта планировки должно быть осуществлено с учетом существующей застройки.

Согласно карте градостроительного зонирования г. Новосибирска образуемый земельный участок по адресу: 

<

...> располагается в зоне застройки жилыми домами смешанной этажности различной плотности застройки Ж-1.1 с учетным номером территориальной зоны 54.35.1.2311. Площадь образуемого путем перераспределения земельного участка, находящегося в неразграниченной государственной собственности, площадью 58 кв.м. и находящегося в частной собственности земельного участка с кадастровым __ площадью 392 кв.м. по адресу: 

<

...> определялась по фактическим границам и составила 450 кв.м., что соответствует предельному минимальному размеру земельного участка с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства».

В судебное заседание представитель ответчика Мэрии г. Новосибирска не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил (л.д. 151).

В судебное заседание представитель ответчика Департамента земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил письменные возражения на иск (л.д. 152, 51-54), указав, что с исковыми требованиями Я., Я. ответчик не согласен, приложенная истцами к заявлению от 24.02.2025 о перераспределении земельного участка схема расположения земельного участка не соответствует требованиям к ее подготовке, установленным п. 12 ст.11.10 ЗК РФ, утвержденному постановлением мэрии г. Новосибирска от 27.12.2023 __ проекту планировки территории (образуемый земельный участок расположен в границах территории общего пользования – зоне улично-дорожной сети. Просил в иске отказать в полном объеме.

Суд, выслушав представителя истцов, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования Я., Я. к Мэрии г. Новосибирска в лице Департамента земельных и имущественных отношений о признании права на перераспределение земельного участка, возложении обязанности по утверждению схемы расположения земельного участка, подготовке проекта соглашения о перераспределении земельных участков подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что Я., Я. на праве общей совместной собственности принадлежит земельный участок с кадастровым __ площадью 392 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для индивидуальной жилой застройки, для эксплуатации индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...> подтверждается выпиской ЕГРН (л.д. 12-14).

24.02.2025 Я., Я. обратились в Департамент земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска с заявлением (вх. __ __) о заключении соглашения о перераспределении вышеуказанного земельного участка (л.д. 57-58). Как следует из объяснений представителя истца в судебном заседании целью испрашиваемого перераспределения является увеличение площади уже существующего земельного участка, принадлежащего истцам на праве собственности.

05.03.2025 Департамент земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска уведомил истцов об отказе в заключении соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности (вх. __) в связи с тем, что приложенная схема расположения земельного участка не может быть утверждена, так как разработана с нарушением требований к ее подготовке, установленным п.12. ст. 11.10 Земельного Кодекса РФ – образуемый земельный участок расположен в границах территории общего пользования – зоне улично-дорожной сети, что не соответствует утвержденному постановлением мэрии г. Новосибирска от 27.12.2023 проекту планировки территории (л.д. 64).

Согласно заключению кадастрового инженера ООО «Земельно-строительное» Ю. и К. о фактическом расположении образуемого земельного участка с местоположением: РФ, НСО, 

<

...> __ (л.д. 102-146), согласно карте градостроительного зонирования г. Новосибирска образуемый земельный участок по адресу: 

<

...> располагается в зоне застройки жилыми домами смешанной этажности различной плотности застройки Ж-1.1 с учетным номером территориальной зоны 54.35.1.2311. 

Площадь образуемого путем перераспределения земельного участка, находящегося в неразграниченной государственной собственности, площадью 58 кв.м. и находящегося в частной собственности земельного участка с кадастровым __ площадью 392 кв.м. по адресу: 

<

...> определялась по фактическим границам и составила 450 кв.м., что соответствует предельному минимальному размеру земельного участка с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства».

В настоящее время в соответствии со справкой о предоставляемых сведениях, документах, материалах из государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности НСО от 01.04.2025 решением Совета депутатов г. Новосибирска от 24.06.2009 __ утверждена карта границ территорий, предусматривающих осуществление деятельности по комплексному развитию территории за __ «Территория, ограниченная ..., Владимировской, Шорной». Образуемый путем перераспределения земельный участок не соответствует утвержденному постановлением мэрии г. Новосибирска от 27.12.2023 __ «О проекте планировки территории, ограниченной ..., Владимировской, береговой линией реки Оби, в Железнодорожном и Заельцовском районах», а именно, образуемый земельный участок расположен в границах планируемой территории общего пользования - зоне улично-дорожной сети. При этом соответствует градостроительному зонированию - актуальной редакции Правил землепользования и застройки г. Новосибирска, утвержденным решением Совета депутатов г. Новосибирска от 24.06.2029 __ В результате утверждения проекта планировки территории, ограниченной ..., Владимировской, береговой линией реки Оби, в Железнодорожном и Заельцовском районах от 27.12.2023 __ был признан утратившим силу п.1 приложение 1 к постановлению мэрии г. Новосибирска от 30.08.2022 __ «О проекте планировки территории, ограниченной ..., Владимировской, береговой линией реки Оби, в Железнодорожном и Заельцовском районах, который практически идентичен проекту планировки территории от 27.12.2023 __

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 11.7 Земельного кодекса РФ). Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, определены статьей 39.28 Земельного кодекса РФ.

При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок (абзац второй пункта 1 статьи 11.7 ЗК РФ).

Допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков (подпункт 3 пункта 1 статьи 39.28 ЗК РФ).

Как следует из материалов дела, площадь образуемого путем перераспределения земельного участка, находящегося в неразграниченной государственной собственности, площадью 58 кв.м. и находящегося в частной собственности земельного участка с кадастровым __ площадью 392 кв.м. по адресу: 

<

...> определялась по фактическим границам и составила 450 кв.м., что соответствует предельному минимальному размеру земельного участка с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», установленной градостроительным регламентом, что соответствует требованиям п. п. 3 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ.

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, регламентируется статьей 39.29 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.28 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Исчерпывающий перечень оснований для принятия уполномоченным органом решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, приведен в пункте 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в перераспределении земельных участков в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, в том числе в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса (подпункт 11); приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории (подпункт 12).

Основанием для принятия департаментом земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска решения об отказе в перераспределении земельных участков и утверждении схемы расположения земельного участка явилось несоответствие схемы расположения земельных участков утвержденному проекту планировки территории.

Между тем, названное основание, обосновывающее невозможность заключения соглашения о перераспределении земельных участков не основано на законе.

Согласно подпункту 4 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации одним из оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

В части 3 статьи 9, частях 9 и 10 статьи 31, пункте 2 части 1 статьи 34 Градостроительного кодекса РФ закреплен принцип первичности генерального плана городского округа как основополагающего документа территориального планирования, определяющего стратегию градостроительного развития территорий и содержащего в себе долгосрочные ориентиры их развития, перед правилами землепользования и застройки.

Из системного толкования положений подпунктов 2, 5, 6, 7 и 8 статьи 1, части 15 статьи 35 Градостроительного кодекса РФ следует, что установление территориальных зон конкретизирует положения документов территориального планирования в целях определения правового режима использования земельных участков, не изменяя при этом назначение территории, отнесенной к функциональным зонам.

Реализация документов территориального планирования осуществляется, в том числе путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования (пункт 1 части 1 статьи 26 Градостроительного кодекса РФ).

При этом подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства (часть 1 статьи 41 Градостроительного кодекса РФ).

Градостроительным законодательством установлен приоритет по юридической силе генерального плана, правил землепользования и застройки перед проектом планировки территории.

Таким образом, по смыслу приведенных выше правовых норм, документация по планировке территории должна соответствовать имеющим большую юридическую силу правилам землепользования и застройки.

Из материалов дела усматривается, что образуемый земельный участок расположен в границах планируемой территории общего пользования - зоне улично-дорожной сети.

Между тем, само по себе наличие названной зоны не свидетельствует об ограничении оборотоспособности испрашиваемого к перераспределению земельного участка, исходя из следующего.

Решением Совета депутатов г. Новосибирска от 24.06.2009 __ утверждена карта границ территорий, предусматривающих осуществление деятельности по комплексному развитию территории за __ «Территория, ограниченная ..., Владимировской, Шорной». 

Согласно заключению кадастрового инженера ООО «Земельно-строительное» Ю. и К. образуемый путем перераспределения земельный участок не соответствует утвержденному постановлением мэрии г. Новосибирска от 27.12.2023 __ «О проекте планировки территории, ограниченной ..., Владимировской, береговой линией реки Оби, в Железнодорожном и Заельцовском районах», а именно, образуемый земельный участок расположен в границах планируемой территории общего пользования - зоне улично-дорожной сети. При этом соответствует градостроительному зонированию - актуальной редакции Правил землепользования и застройки г. Новосибирска, утвержденным решением Совета депутатов г. Новосибирска от 24.06.2029 __

В результате утверждения проекта планировки территории, ограниченной ..., Владимировской, береговой линией реки Оби, в Железнодорожном и Заельцовском районах от 27.12.2023 __ был признан утратившим силу п.1 приложение 1 к постановлению мэрии г. Новосибирска от 30.08.2022 __ «О проекте планировки территории, ограниченной ..., Владимировской, береговой линией реки Оби, в Железнодорожном и Заельцовском районах, который практически идентичен проекту планировки территории от 27.12.2023 __

Пунктом 2 статьи 1, частью 1 статьи 9, статьей 23 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что территориальное планирование является долгосрочным планированием развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения. Территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

К документам территориального планирования муниципальных образований отнесен генеральный план городского округа (пункт 3 части 1 статьи 18 Градостроительного кодекса РФ). Генеральный план содержит, в том числе карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа; карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа; карту функциональных зон поселения или городского округа, на которых отображаются, в частности, планируемые для размещения объекты местного значения городского округа, включая автомобильные дороги местного значения); границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов) и местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения (часть 3, пункты 1, 3 части 5 статьи 23 Градостроительного кодекса РФ).

Градостроительное зонирование территории также регламентируется Градостроительным кодексом РФ, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Согласно частям 4, 6 статьи 30 Градостроительного кодекса РФ границы территориальных зон устанавливаются на карте градостроительного зонирования, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте. Карта градостроительного зонирования и градостроительные регламенты входят в состав правил землепользования и застройки (пункты 2, 3 части 2 статьи 30 Градостроительного кодекса РФ).

Реализация документов территориального планирования осуществляется путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования (пункт 1 части 1 статьи 26 Градостроительного кодекса РФ).

Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства; видами документации по планировке территории являются: проект планировки территории; проект межевания территории (части 1, 4 статьи 41 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии с пунктами 2, 3 части 6 статьи Градостроительного кодекса РФ на чертежах межевания территории отображаются красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории, или красные линии, утверждаемые, изменяемые проектом межевания территории в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 43 Градостроительного кодекса РФ; линии отступа от красных линий в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений.

Существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов, обозначаются красными линиями (пункт 11 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ).

Красные линии отображаются в документации по планировке территории (подпункт "а" пункта 1 части 3 статьи 42, пункт 2 части 6 статьи 43 Градостроительного кодекса РФ) и не наносятся на картографический материал генеральных планов муниципальных образований (статья 23 Градостроительного кодекса РФ).

В силу положений пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, ..., проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, закрытыми водоемами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В силу пункта 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под "территориями общего пользования" понимаются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В соответствии с пунктом 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под "красными линиями" понимаются линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.

К документации по планировке территории пункты 1 и 2 части 4 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации относят проект планировки территории и проект межевания территории.

Иных видов документации по планировке территории действующее градостроительное законодательство не предусматривает.

По общему правилу красные линии отображаются на чертеже основной части проекта планировки территории, а также на чертежах проекта межевания территории (подпункт "а" пункта 1 части 3 статьи 42, пункт 2 части 6 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Исходя из содержания понятия территории общего пользования, данного в пункте 12 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, и учитывая, что установленный запрет на приватизацию земель общего пользования направлен на обеспечение публичных интересов, свободного доступа граждан к местам общего пользования и природным объектам, предназначенным для удовлетворения общественных интересов населения, границы такой территории (как существующие, так и планируемые) должны быть установлены в соответствии с требованиями градостроительного законодательства.

Вместе с тем, учитывая положения Земельного кодекса РФ, Градостроительного кодекса РФ отображение на картах генерального плана местоположения объектов местного значения, автомобильных дорог, улично-дорожной сети носит общий, планируемый характер и не преследует цель детальной разработки границ территорий, занятых этими объектами, то есть само по себе такое отображение не может служить препятствием для осуществления прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства. Границы таких территорий прорабатываются при подготовке документации по планировке территории, которая включает в себя отображение на соответствующих картах красных линий.

Проект планировки территории, утвержденный постановлением мэрии г. Новосибирска от 27.12.2023 __ до настоящего времени не реализован, решение об изъятии земельного участка или его части для муниципальных нужд не принято. Перераспределение земельного участка, находящегося в неразграниченной государственной собственности, площадью 58 кв.м. и находящегося в частной собственности истцов земельного участка с кадастровым __ площадью 392 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для индивидуальной жилой застройки, для эксплуатации индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...> общей площадью 450 кв.м. в дальнейшем в случае реализации данного проекта планировки изъятие этого участка для муниципальных нужд не исключает.

С момента утверждения данного проекта планировки территории истекло более 2 лет, при этом решение о резервировании испрашиваемого земельного участка для государственных или муниципальных нужд отсутствует.

Исходя из изложенного отказ ответчика в утверждении схемы расположения земельных участков со ссылкой на проект планировки территории правомерным не является.

__) является незаконным, нарушающим права истцов, поскольку принят с нарушением действующего законодательства. 

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что законных оснований для отказа ответчиком Департаментом земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым __ площадью 392 кв.м., и земель кадастрового квартала с __ не имелось.

Утверждение схемы расположения земельного участка является составной частью процедуры перераспределения земельного участка, предшествует заключению соглашения о перераспределении земельных участков.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о признании за Я., Я. права на перераспределение земельного участка, находящегося в неразграниченной государственной собственности, площадью 58 кв.м. и находящегося в их частной собственности земельного участка с кадастровым __ площадью 392 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для индивидуальной жилой застройки, для эксплуатации индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...> общей площадью 450 кв.м. в соответствии с каталогом координат, указанным в схеме расположения земельного участка.

Кроме того, суд приходит к выводу о необходимости определить способ восстановления нарушенного права истцов в виде возложения на Департамент земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска обязанности утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории и подготовить и направить Я., Я. проект соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденной схемой расположения, поскольку именно такой способ обеспечит восстановление прав и законных интересов истцов.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Я., Я. удовлетворить. 

Признать за Я., Я. право на перераспределение земельного участка, находящегося в неразграниченной государственной собственности, площадью 58 кв.м. и находящегося в их частной собственности земельного участка с кадастровым __ площадью 392 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для индивидуальной жилой застройки, для эксплуатации индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...> общей площадью 450 кв.м. в соответствии с каталогом координат, указанным в схеме расположения земельного участка.

Обязать Департамент земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска утвердить схему расположения земельного участка, образуемого путем перераспределения земельного участка, находящегося в неразграниченной государственной собственности, площадью 58 кв.м. и находящегося в собственности Я., Я. земельного участка с кадастровым __ площадью 392 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для индивидуальной жилой застройки, для эксплуатации индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...>, общей площадью 450 кв.м. в соответствии с каталогом координат, указанным в схеме расположения земельного участка, в границах, определенных координатами характерных точек:

Обозначение характерных точек 

Координата Х 

Координата Y 

1 

489387.39 

4194735.49 

2 

489382.13 

4194741.31 

3 

489377.52 

4194746.31 

4 

489375.96 

4194744.98 

5 

489352.32 

4194724.72 

6 

489353.57 

4194723.28 

7. 

489360.76 

4194715.14 

8 

489371.93 

4194724.54 

9 

489375.69 

4194726.85 

10 

489379.71 

4194729.43 

Обязать Департамент земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска подготовить и направить Я., Я. проект соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденной схемой расположения, образуемого путем перераспределения земельного участка, находящегося в неразграниченной государственной собственности, площадью 58 кв.м. и находящегося в собственности Я., Я. земельного участка с кадастровым __ площадью 392 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для индивидуальной жилой застройки, для эксплуатации индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...> общей площадью 450 кв.м. в соответствии с каталогом координат, указанным в схеме расположения земельного участка, в течение 30 дней со дня предоставления в Департамент земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска выписки из Единого государственного реестра недвижимости на испрашиваемый земельный участок.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме: 05.02.2026

Судья подпись Павлючик И. В.

Подлинное решение находится в материалах гражданского дела __ Заельцовского районного суда г. Новосибирска