УИД-63RS0010-02-2025-000261-21 

Решение

 

13 августа 2025 года с. Челно-Вершины 

Судья Исаклинского районного суда Самарской области Толмачева С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Челно-Вершинского района Чалбышева А.В. на постановление № 07/25 Административной комиссии муниципального района Челно-Вершинский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ года о назначении административного наказания, предусмотренного ст. 4.30 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» от 01.11.2007 года № 115-ГД, в отношении ФИО1 ФИО8,

установил:

Постановлением Административной комиссии муниципального района Челно-Вершинский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.30 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» от 01.11.2007 года № 115-ГД.

Не согласившись с постановлением Административной комиссии, прокурором Челно-Вершинского района Чалбышевым А.В. принесен в Исаклинский районный суд Самарской области протест, в котором проситпостановление о назначении административного наказания № 07/25 Административной комиссии муниципального района Челно-Вершинский от ДД.ММ.ГГГГ года отменить, а дело в отношении ФИО1 прекратить за отсутствием события административного правонарушения по п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Прокурор Челно-Вершинского района Чалбышев А.В. в судебном заседании протест поддержал по заявленным в нем основаниям. 

Должностное лицо председательАдминистративной комиссии муниципального района Челно-Вершинский Самарской области ФИО9 возражала против удовлетворения протеста. В судебном заседании 08.08.2025 года пояснила, что прокурор знакомился с материалами дела без подачи заявления на ознакомление, значит доказательство - копия постановления Административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года добыто прокурором с нарушением закона. ФИО1 извещалась о составлении протокола об административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ года в 10 часов 30 минут письмом с «невозвратным» уведомлением. Доказательств направления копии протокола от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 не имеется. После направления заверенной копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 и ознакомления с материалами дела прокурором она внесла изменения в указанное постановление в части участия членов комиссии с ФИО10. на ФИО11. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ года пояснила, что протокол заседания административной комиссии ДД.ММ.ГГГГ года не велся.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО1 в судебном заседании поддержала протест прокурора, просила постановление отменить.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу требований абз. 1 ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).

Согласно ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещение, адресованное физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю либо должностному лицу, направляется по месту его жительства. 

В соответствии с ч. 2, 4, 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, а в случае их присутствия при составлении протокола об административном правонарушении путем использования систем видео-конференц-связи - с копией такого протокола, направленной в порядке, предусмотренном частью 5.1 настоящей статьи.

Лица, указанные в абзаце первом настоящей части, вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из системного толкования ст. 28.2, ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ физическому лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу инкриминируемого административного правонарушения.

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения физического лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности реализовать право на защиту.

Несоблюдение указанных выше процессуальных требований, предъявляемых ст. 28.2 КоАП РФ к порядку составления протокола об административном правонарушении, влечет нарушение права на защиту физического лица, в отношении которого возбуждено производство по делу.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Как усматривается из материалов дела протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.30 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» от 01.11.2007 года № 115-ГД в отношении ФИО1 составлен в отсутствии последней ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 63-64).

Доводы должностного лица ФИО12 о том, что извещение на составление протокола направлено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года опровергаются материалами дела (л.д. 61,62).

Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, сформированным на ДД.ММ.ГГГГ года, почтовое отправление еще не принято почтой России (л.д. 62).

Из ответа заместителя начальника Челно-Вершинского почтамта УФПС Самарской области ФИО13 № от ДД.ММ.ГГГГ года установлено, что за период с ДД.ММ.ГГГГ года Администрацией муниципального района Челно-Вершинский Самарской области в Челно-Вершины-ОПС 4 класса № 446840 почтовое отправление с штриховым почтовым идентификатором № на имя ФИО1 ФИО14 не сдавалось. Ими ДД.ММ.ГГГГ сдан список № 1 на 2 РПО с штриховым почтовым идентификатором № (л.д. ).

С учетом данных обстоятельств, прихожу к выводу, что должностным лицом административного органа ФИО17 нарушена процедура привлечения ФИО1 к административной ответственности, что повлекло за собой нарушение права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.

Кроме того отмечаю, что заверенная копия постановления № 07/25 Административной комиссии муниципального района Челно-Вершинский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ года, направленная ФИО1, имеет существенные разночтения с подлинником постановления № 07/25 Административной комиссии муниципального района Челно-Вершинский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ года, предоставленным суду в деле № 7/25 о привлечении ФИО1 к административной ответственности (л.д. ). 

Анализируя представленные доказательства, прихожу к выводу, что вышеуказанные существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволяют признать обжалуемое постановление законным и обоснованным.

С учетом того, что на момент рассмотрения настоящего протеста срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 4.30 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» от 01.11.2007 года № 115-ГД, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь 30.6 - 30.9 КоАП РФ, 

решил:

Протест прокурора Челно-Вершинского района Чалбышева А.В. на постановление Административной комиссии муниципального района Челно-Вершинский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.30 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» от 01.11.2007 года № 115-ГД, в отношении ФИО1 ФИО18 - удовлетворить частично. 

Постановление Административной комиссии муниципального района Челно-Вершинский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.30 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» от 01.11.2007 года № 115-ГД, в отношении ФИО1 ФИО19 - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - прекратить. 

Решение вступает в силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке и срок, установленный ст. 30.12-30.14 КоАП РФ. 

Судья С.Е. Толмачева