Дело № (12-1328/2024;)

89RS0005-01-2024-005439-44

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

г. Тарко-Сале, ЯНАО 07 августа 2025 года

Судья Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Безденежная В.А., 

рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью Транспортная компания «Легион» (далее - ООО ТК «Легион») ФИО1 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10677481240368802008 от 28.10.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ООО ТК «Легион» (ИНН 

<

***>),

У С Т А Н О В И Л:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ФИО2 № 10677481240368802008 от 28.10.2024 ООО ТК «Легион» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО ООО ТК «Легион» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая, что согласно информации, размещенной в федеральной государственной информационной системе, расчетная нормативная нагрузка на участке автомобильной дороги, где установлен АПВГК, составляет 11,5 тонн. Однако в акте все расчеты произведены исходя из допустимых нагрузок, установленных для дороги с нормативной нагрузкой в 10 тонн, что является неправомерным.

В письменных объяснениях защитник ООО ТК «Легион» – ФИО3 указал, что сведения о нормативной нагрузке на дорогу в 10 тонн не были размещены владельцем дороги в ФГИС «Система контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов», вследствие чего перевозчики оказываются потенциальными нарушителями, поскольку надлежащим образом не осведомлены о необходимости получения разрешения на проезд транспортного средства по дороге. Кроме того, расчетная нагрузка не может быть менее нормативной нагрузки на дорогу, которая согласно пункту 8.6 СП 34.13330.2021, пункту 3.3. ГОСТ 32960-2014, пункту 6.2 ГОСТ Р 59120-2021 составляет 11,5 тонн. При нормативной нагрузке на дорогу в 11,5 тонн нагрузка на группу осей составляет 17 тонн, то есть по 8,5 тонн на ось, при таких обстоятельствах нарушение ООО ТК «Легион» не было допущено. Также просит обратить внимание на то, что акт результатов измерения весовых и габаритных параметром транспортного средства подписан цифровой подписью ФИО4, должность которой не указана. Сведения, что акт сформирован автоматически, отсутствуют, таким образом не исключена возможность воздействия человека на работу технического средства.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО5 в возражениях на жалобу указал, что административный орган выносит постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.21.1 КоАП РФ, на основании данных представленных владельцем, оператором АПВГК и у государственных инспекторов МТУ Ространснадзора по ЦФО отсутствуют какие-либо основания полагать, что вышеуказанные лица предоставляют недостоверные сведения. Оснований для отмены постановления не имеется. При этом доводов относительно конкретно изложенного в жалобе основания для отмены постановления и прекращения производства по делу представитель административного органа не привел.

Законный представитель, защитник ООО ТК «Легион» и должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не явились, не просили об отложении судебного заседания, что не является препятствием к рассмотрению дела согласно ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. 

Изучив письменные материалы дела и оценив в совокупности исследованные доказательства, судья приходит к следующим выводам.

Частью 3 ст.12.21.1 КоАП РФ (в редакции на день нарушения) установлена административная ответственность собственника (владельца) транспортного средства за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных ч.3 ст.12.21.5 настоящего Кодекса. 

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу п. 1.3 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 (далее - Правила дорожного движения), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Понятие «тяжеловесное транспортное средство» содержится в п. 17 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон 257-ФЗ). Таковым является средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В соответствии с положениями ч.1, 5 и 6 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 14.11.2023) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи; требования к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенных выше норм, постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 N 2060 утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, которыми установлены допустимая масса, нагрузка на ось, нагрузка на группу осей (в целях учета неравномерности распределения нагрузки в группах сближенных сдвоенных и строенных осей) и габариты транспортного средства (далее – Правила).

Приложением № 2 к Правилам установлена допустимая нагрузка на ось транспортного средства. Для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 10 т на ось, допустимая нагрузка на одну одиночную ось составляет 9,000 т (односкатные), допустимая нагрузка на одну одиночную ось составляет 10 000 т (двускатные), на группу сближенных сдвоенных осей односкатных с расстоянием между ними свыше 1,3 до 1,8 м – 15,000 т., двускатных- 16т.

При этом согласно п. 3 примечания к приложению № 2 к Правилам для групп сближенных сдвоенных и строенных осей допустимая нагрузка на ось определяется путем деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе, за исключением случаев, указанных в п. 4 настоящих примечаний.

В п. 4 примечания к Приложению № 2 к Правилам прямо указано, что для групп сближенных сдвоенных и строенных осей допускается неравномерное распределение нагрузки по осям, если нагрузка на группу осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую группу осей и нагрузка на каждую ось в группе осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую одиночную ось с односкатными или двускатными колесами. 

То есть нагрузка в сближенных сдвоенных осях не должна превышать 7,5т ( 15т/2)

Из материалов дела установлено, что 12.09.2024, 12:07:08 по адресу 0 км 850 м а/д Подъезд к г. Ноябрьск, Ямало-Ненецкий автономный округ, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством SHACMAN SX42586V385, государственный регистрационный знак 

<

***>, в составе 6-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 года № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № 7383 измерения параметров ТС 

превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 27.92% (2.094 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 9.594 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 7.500 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 25.28 % (1.896) на ось №3 (погрешность измерения 10.00 %, двигаясь с нагрузкой 9.396 т на ось №3 при допустимой нагрузке 7.500 т на ось. 

На запрос от 16.09.2024, направленный в ФКУ Росдормониторинг, о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного ТС с ГРЗ 

<

***>, за период включающий 12.09.2024, по маршруту проходящему через а/д Подъезд к г. Ноябрьск, км 0+850, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Из материалов дела следует, что оси № 2 и № 3 входят в группу сдвоенных осей с односкатными колесами. В связи с тем, что возможно неравномерное распределение нагрузки по осям № 2 и 3, допустимая нагрузка для осей № 2 и № 3 может составлять более 7,5 т, но не одновременно, и лишь при условии, что общая нагрузка на эту группу осей не превышает 15 т. Между тем, данное условие не соблюдено – суммарная нагрузка на 2 и 3 оси составляет 18,99 т. Таким образом, допустимая нагрузка, как на ось № 2, так и на ось № 3 составляет 7,5 т, применяемая с учетом погрешности нагрузка на ось № 2 составила 9, 594 т, то есть допустимая нагрузка на ось № 2 фактически превышена на 27,92 %. (2,094 т.), превышение на ось № 3 составило 25,28% (1.896 т), что образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 03.04.2023 N 103-ФЗ. 

Поскольку имело место превышение допустимой нагрузки, специальное разрешение не выдавалось, вывод о совершении ООО ТК «Легион» правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, должностным лицом МТУ Ространснадзора по ЦФО сделан обоснованно.

Доводы юридического лица о том, что в действительности нормативная нагрузка на дорогу составляет 11,5 т со ссылкой на СП 34.13330.2021ГОСТ 32960-2014, ГОСТ Р 59120-2021 и приказ ГКУ «Дорожная дирекция ЯНАО» от 16.06.2025 суд признает необоснованными в силу следующего.

Статьей 12 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности помимо прочего относятся: осуществление регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Так, автомобильная дорога № 71-140 ОП МЗ 71Н-2 включена в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденный Постановлением Правительства ЯНАО от 10.03.2011 N 108-П и в соответствии с частью 5 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" является собственностью Ямало-Ненецкого автономного округа.

Владельцем указанной дороги является ГКУ «Дорожная дирекция ЯНАО», целью деятельности которого в соответствии с Постановлением Правительства ЯНАО от 14.02.2020 N 146-П "О государственном казенном учреждении "Дирекция дорожного хозяйства Ямало-Ненецкого автономного округа" являются: обеспечение сохранности и развития автомобильных дорог общего пользования окружного значения Ямало-Ненецкого автономного округа, улучшение их технического состояния; обеспечение контроля весовых и габаритных параметров автотранспортных средств.

Приказом ГКУ «Дорожная дирекция ЯНАО» от 03.02.2025 № 34 утвержден перечень участков автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения ЯНАО, на которых установлены АПВГК, в частности определено, что пункт контроля размещен на 0 км 850 м автодороги Подъезд к г. Ноябрьск, Ямало-Ненецкий автономный округ, с указанием нормативной нагрузки на дорогу 10 тонн.

Ранее действующий приказ от 09.10.2023 № 311 также устанавливал нагрузку на данном участке дороги в 10 т.

Таким образом, по состоянию на 12.09.2024 на 0 км 850 м а/д Подъезд к г. Ноябрьск, Ямало-Ненецкий автономный округ была установлена нормативная нагрузка в 10 т, которая и была применена при расчете в акте результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства №7383 от 25.09.2024.

Нарушение зафиксировано оборудованием АПВГК, работающим в автоматическом режиме, «СВК» модификация СВК-2-Р(М)ВС с заводским номером 70441, имеющим поверку, действительную до 07.09.2025.

Приказом ГКУ «Дорожная дирекция ЯНАО» от 16.06.2025 № 110 ранее действующий приказ от 03.02.2025 № 34 признан утратившим силу с момента издания приказа от 16.06.2025 № 110. Обратной силы приказ от 16.06.2025 № 110 не имеет и применяется к правоотношениям, возникшим после его издания, поскольку придание акту обратной силы возможно только в случае прямого указания об этом.

При таких обстоятельствах административным органом при расчете нагрузки на оси правомерно применены нагрузки, установленные для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку в 10 тонн.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ. 

Нарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством. Достоверность его показаний сомнений не вызывает. Материалы, сформированные техническим средством, работающим в автоматическом режиме, содержат информацию о событии административного правонарушения, месте и времени его совершения. 

Данных, свидетельствующих о нарушении порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств из представленных материалов не усматривается.

Факт совершения обществом административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами: актом № 7383 от 25.09.2024 с фото-таблицей; сведениями о поверке оборудования АПВГК сроком действия до 07.09.2025. 

Сведения о результатах поверки оборудования АПВГК, работающего в автоматическом режиме, «СВК» модификация СВК-2-Р(М)ВС с заводским номером 70441, размещены в открытом доступе на сайте Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений (распечатка с сайта, паспорт приложены). 

Установка данного АПВГК на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Ямало-Ненецкого автономного округа соответствует требованиям Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31 августа 2020 года № 348. Место установки АПВГК обустроено соответствующими техническими средствами организации дорожного движения.

Кроме того, 12.06.2024 проведена проверка места установки оборудования АПВГК, в ходе которой установлено, что место установки соответствует требованиям приказа Минтранса России от 31.08.2020 № 348 и обеспечивает возможность измерений согласно метрологическим характеристикам средства измерений.

Приказом Минтранса России от 31.08.2020 года № 348 утвержден Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств (далее – Порядок), в соответствии с которым весогабаритный контроль транспортных средств на автомобильных дорогах Российской Федерации осуществляется в пунктах весового и габаритного контроля транспортных средств (далее - пункты весогабаритного контроля), организуемых в соответствии с главой IV настоящего Порядка, в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог (пункт 3 Порядка).

Согласно п. 24 указанного Порядка на АПВГК осуществляется фиксация весовых и габаритных параметров с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме и имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с п. 25 Порядка АПВГК должен обеспечивать выполнение следующих функций: 1) измерение нагрузки на каждую ось транспортного средства; 2) определение массы транспортного средства; 3) определение количества осей транспортного средства; 4) измерение межосевых расстояний транспортного средства; 5) определение количества колес на осях транспортного средства и скатности колес; 6) измерение габаритных параметров транспортного средства; 7) фотофиксация и распознавание государственного регистрационного номера транспортного средства; 8) фотофиксация фронтального изображения транспортного средства; 9) фотофиксация общего вида транспортного средства (вид сбоку) в момент проезда через весоизмерительные датчики (получение обзорной фотографии транспортного средства, на которой отражены его контуры и количество осей); 10) измерение и передача в центр обработки данных владельца автомобильной дороги зафиксированных параметров транспортных средств посредством канала связи, обеспечивающего криптографическую защиту передаваемой информации.

Паспорт и руководство по эксплуатации системы дорожной весового и габаритного контроля СВК-2-Р (М)ВС подтверждают, что указанная система предназначена для автоматических измерений осевой нагрузки движущегося транспортного средства, вычисления его полной массы, габаритных размеров (длины, ширины, высоты), межосевых расстояний, подсчета числа колес. Система дорожная весового и габаритного контроля СВК представляет собой комплекс измерительных и технических средств и состоит из силоприемных модулей, индикаторов обнаружения транспортного средства, модуля измерения габаритных размеров, модуля позиционирования и определения числа колес (скатов) оси движущегося транспортного средства, модуля фотофиксации и распознания транспортного средства, шкафа с электронной частью, устройства передачи данных и специального программного обеспечения.

Указанная система не имеет ограничений по работе в каких-либо климатических условиях, в том числе и в районах Крайнего Севера. 

На основании п. 33 Порядка акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК формируется владельцем автомобильной дороги или оператором АПВГК, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью и содержит следующую информацию: 1) о средстве измерений; 2) о месте расположения АПВГК (километр + метр, географические координаты); 3) о наименовании автомобильной дороги; 4) о нарушении: дата и время нарушения, значение автомобильной дороги (федеральная, региональная или межмуниципальная, местная), направление движения, максимальная разрешенная нагрузка на ось в зоне фиксации, государственный регистрационный номер транспортного средства, тип транспортного средства (одиночное транспортное средство или автопоезд), количество осей транспортного средства, превышение нагрузки на ось, превышение массы, превышение по ширине, превышение по высоте, превышение по длине, параметры осей транспортного средства (номер оси, фактическая нагрузка на ось, фактическая нагрузка на группы сближенных осей, нормативная нагрузка на ось при фактическом межосевом расстоянии, разрешенная нагрузка на ось, превышение (если установлено, %, тонна), фактическое межосевое расстояние, фактическое количество колес на оси и скатность колес), параметры массы транспортного средства (фактическая, нормативная, разрешенная, превышение (если установлено, %, тонна)), параметры ширины транспортного средства (фактическая, нормативная, разрешенная, превышение (если установлено, метр)), параметры высоты транспортного средства (фактическая, нормативная, разрешенная, превышение (если установлено, метр)), параметры длины транспортного средства (фактическая, нормативная, разрешенная, превышение (если установлено, метр)); 5) о специальном разрешении на движение ТКТС: номер, дата выдачи, срок действия, разрешенный маршрут и направление движения, разрешенная масса, нагрузки на оси (с указанием заявленных расстояний между осями и числа колес на осях), габаритные параметры; 6) об отклонении от указанного в специальном разрешении на движение ТКТС маршрута движения; 7) о фотографии транспортного средства: фронтальная с читаемым государственным регистрационным номером, фотография регистрационного номера транспортного средства, обзорная; 8) о дате проверки соответствия мест установки оборудования АПВГК установленным в пункте 39 настоящего Порядка требованиям.

Информация от владельца автомобильной дороги или оператора АПВГК, включая материалы, полученные с АПВГК, в том числе акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК, передается в уполномоченный контрольно-надзорный орган посредством канала связи, обеспечивающего криптографическую защиту передаваемой информации (п. 34 Порядка).

Представленный акт № 7383 от 25.09.2024 содержит полную информацию предусмотренную п. 33 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, при этом фиксация весовых и габаритных параметров произведена с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, отвечающим требованиям, установленным законодательством, и поверенным в установленном порядке.

Акт подписан электронной подписью ФИО6, данные сертификата позволяют идентифицировать владельца электронной подписи, акт сформирован в автоматическом режиме. 

То обстоятельство, что в момент измерения нагрузка ось № 2 составляла именно 9,594 т и на ось №3 9,396т при допустимых 7,5 тоннах, а общая нагрузка на группу осей составила 18,99 тонн при допустимых 15 тоннах подтверждается актом № 7383 от 25.09.2024.

Таким образом, доказательств, свидетельствующих о нарушении в работе АПВГК, материалы дела не содержат и заявителем обратного не представлено.

Выводы должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, о доказанности вины ООО ТК «Легион» в совершении административного правонарушения являются правильными, поскольку соответствуют фактическим обстоятельствам дела. При рассмотрении дела об административном правонарушении были полно, объективно и всесторонне установлены фактические обстоятельства правонарушения, установлена вина ООО ТК «Легион» его действиям дана правильная квалификация.

На собственнике (владельце) транспортного средства лежит основная обязанность по соблюдению правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств. Так, именно он должен обеспечить получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (ст. 31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и п. 3 Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов).

Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления, в ходе производства по данному делу допущено не было, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. 

Административное наказание назначено ООО ТК «Легион» в виде административного штрафа в соответствии с санкцией ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ ( в редакции Федерального закона от 03.04.2023 N 103-ФЗ), с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вне зависимости от отсутствия конкретных последствий допущенного правонарушения оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как и для замены административного штрафа по части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. В настоящем случае характер совершенного административного правонарушения, объект посягательства, конкретные обстоятельства дела, включая количественные характеристики имевшего место превышения нагрузок на ось, указывают на существенную угрозу охраняемым законом интересам в сфере безопасности дорожного движения. Превышение нагрузок на ось транспортного средства, что объективно имеет место в настоящем случае, расценивается законодателем как реальная угроза причинения вреда автомобильным дорогам общего пользования, повреждение которых влечет угрозу безопасности всем участникам дорожного движения.

Данные обстоятельства исключают, как возможность квалификации противоправного деяния общества в качестве малозначительного, так и с учетом характера угрозы указывают на невозможность применения положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку необходимая совокупность условий для замены административного штрафа на предупреждение, приведенных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в данном случае отсутствует.

Исключительных обстоятельств, являющихся основанием для снижения суммы штрафа в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, не установлено, на их наличие представитель юридического лица не ссылается, соответствующих доказательств не представляет.

Статья 12.21.1 КоАП РФ, применяемая в нормативном единстве с иными статьями данного Кодекса и с положениями законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, способствует сохранности и развитию дорог, недопущению ухудшения их технического состояния и эксплуатационных характеристик (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 февраля 2018 года N 531-О и от 27 марта 2018 года N 633-О).

Федеральным законом от 07.07.2025 № 209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» признаны утратившими силу с 18.07.2025 части 2 и 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Однако, этим же Федеральным законом абзац первый части 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ изложен в следующей редакции: «5. Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса»

Санкция ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ осталась в редакции Федерального закона от 26.12.2024 № 490-ФЗ и предусматривает наказание в виде административного штрафа для собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Юридическому лицу вменяется совершение правонарушения, выразившегося в движении тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса. 

С 18.07.2025 за данное нарушение предусмотрена административная ответственность по ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ в ред. Федерального закона от 07.07.2025 № 209-ФЗ, при этом санкция этой части статьи в текущей редакции предусматривает назначение наказания в большем размере (450 000 руб.), чем санкция ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в ред. Федерального закона от 03.04.2023 № 103-ФЗ (350 000 руб.), то есть принятый Федеральный закон не отменяет административную ответственность и отягчает ее применительно к дате совершения правонарушения 12.09.2024, что исключает переквалификацию. 

В целом доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, и не ставят под сомнение наличие в действиях юридического лица объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( в редакции на дату нарушения).

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10677481240368802008 от 28.10.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 03.04.2023 N 103-ФЗ), в отношении ООО ТК «Легион» (ИНН 

<

***>), оставить без изменения, а жалобе- без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Судья Безденежная В.А.