Дело № 7-844/2021

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

г. Нижний Новгород 02 сентября 2021 года

Судья Нижегородского областного суда Шелудяков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя ТСЖ «Единство» ФИО1 на решение судьи Дзержинского городского суда Нижегородской области от 27 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении ТСЖ «Единство»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии городского округа г. Дзержинск № 509-011-3-14 от 04 февраля 2021 года ТСЖ «Единство» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Считая постановление административной комиссии незаконным в части назначенного административного наказания, председатель ТСЖ «Единство» ФИО1 обратилась с жалобой в Дзержинский городской суд Нижегородской области.

Решением судьи Дзержинского городского суда Нижегородской области от 27 мая 2021 года постановление административной комиссии изменено в части назначенного административного наказания, размер административного штрафа для ТСЖ «Единство» снижен до 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, председатель ТСЖ «Единство» ФИО1 просит постановление административной комиссии и судебное решение изменить в части назначенного административного наказания, ссылаясь на требования ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить административный штраф предупреждением.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ТСЖ «Единство» ФИО2, поддержавшего доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях нарушение требований к уборке автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения, в том числе проезжей части дорог, обочин, двухметровых зон у края дороги, полос отвода, тротуаров, подъездных путей, внутриквартальных и внутридворовых проездов, установленных нормативными правовыми актами области и (или) муниципальными правовыми актами, если эти нарушения не подпадают под действие статей 11.21, 11.22 и 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Единые нормы и требования в сфере благоустройства, содержания и уборки территории в границах городского округа города Дзержинск установлены Правилами благоустройства и санитарного содержания территории городского округа город Дзержинск, утвержденные решением городской Думы г. Дзержинска Нижегородской области от 27.06.2013 № 586 (далее - Правила благоустройства г. Дзержинск).

В соответствии с ч. 5 ст. 2 Правил благоустройства г. Дзержинск, собственники помещений в многоквартирном доме либо организация, осуществляющая управление многоквартирным домом, обязаны обеспечивать содержание и уборку территории земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, включая элементы озеленения и благоустройства, иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома.

Согласно п. 1 ч. 18 ст. 2 Правил благоустройства г. Дзержинск, ответственность за организацию и производство уборочных работ возлагается: за уборку и содержание земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом с элементами озеленения и благоустройства, дворовой территорией, иными объектами, предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки - на собственников помещений такого дома либо организацию, осуществляющую управление многоквартирным домом.

Согласно ч. 2 ст. 3 Правил благоустройства г. Дзержинск, в период зимней уборки должны проводиться следующие работы:

1. очистка дорог по маршрутам движения общественного транспорта; 

2. очистка проезжей части улиц, проездов, переулков общего пользования; 

3. зачистка лотковой зоны после удаления снега с проезжей части; 

4. выполнение разрывов в валах снега на перекрестках, у остановок общественного пассажирского транспорта, подъездов к административным и общественным зданиям, выездов с внутриквартальных территорий и т.п.; 

5. скалывание льда и уборка снежно-ледяных образований; 

6. ежедневный сбор мусора со всей территории; 

В соответствии с ч. 3 ст. 3 указанных Правил, в зимний период уборочных работ дорожки и площадки парков, скверов, бульваров, дворовые территории, проезды, контейнерные площадки, подъездные пути к ним, дороги, улицы, магистрами, остановки пассажирского транспорта, имеющие усовершенствованное покрытие (асфальт, бетон, тротуарная плитка), должны быть очищены от снега и наледи до твердого покрытия, а в случае гололеда - обработаны противогололедными материалами. При отсутствии усовершенствованных покрытий снег следует убирать, оставляя слой снега для последующего уплотнения;

Согласно ч. 22 ст. 3 Правил благоустройства г. Дзержинск, ликвидация зимней скользкости производиться путем обработки тротуаров и дворовых территорий противогололедными материалами. В первую очередь следует обрабатывать тротуары и дворовые переходы с уклонами и спусками и участки с интенсивным пешеходным движением.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в ходе ежедневного мониторинга состояния чистоты, порядка и благоустройства, внешнего вида территории г. Дзержинска 25 января 2021 года в 13 часов 48 минут по адресу: [адрес], обнаружено, что внутридворовый проезд не очищен от снега, наледи до твердого покрытия тротуара, что является нарушением требований: ч. 5 и п. 1 ч. 18 ст. 2; ч. 2, ч. 3 и ч. 22 ст. 3 Правил благоустройства г. Дзержинск.

На основании Протокола № 1 Собрания членов правления ТСЖ «Единство» проводимого в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Дзержинск, пр-т. Циолковского, д. 92а от 09 августа 2019 года, Устава ТСЖ, ТСЖ «Единство» в соответствии со ст. 2 Правил является лицом, ответственным по обеспечению чистоты и порядка в отношении земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: [адрес] с элементами озеленения, благоустройства обязано соблюдать требования Правил, Закона области, неисполнение которых влечет административную ответственность.

Таким образом, бездействие ТСЖ «Единство» повлекло привлечение его к административной ответственности по ч. 3 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела и вина ТСЖ «Единство» подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 509-011-3 от 28 января 2021 года; актом обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения от 25 января 2021 года; фотоматериалами; протоколом собрания членов правления ТСЖ «Единство»; Уставом Товарищества; выпиской ЕГРЮЛ; счетом на оплату; платежными поручениями; атом выполненных работ, договором,и другими материалами дела, которые получили надлежащую правовую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. 

Таким образом, вывод судьи первой инстанции о доказанности вины ТСЖ «Единство» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, является правильным и обоснованным, он соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались судом первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку в обжалуемом судебном решении.

Бездействие ТСЖ «Единство» правильно квалифицировано по ч. 3 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Доводы жалобы заявителя о применении положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замене административного наказания в виде штрафа на предупреждение, в данном случае неприменимы.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ оснований для применения в данном случае положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, не усматривается.

Административное наказание назначено ТСЖ «Единство» в размере ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 3 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ТСЖ «Единство» вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ также не усматривается.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии и решение судьи является законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Дзержинского городского суда Нижегородской области от 27 мая 2021 года и постановление Административной комиссии городского округа г. Дзержинск № 509-011-3-14 от 04 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении ТСЖ «Единство», оставить без изменения, жалобу председателя ТСЖ «Единство» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья областного суда Д.В. Шелудяков