Дело № 2-10466/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 ноября 2018 года г. Набережные Челны 

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе 

председательствующего судьи Дементьевой Н.Р., 

при секретаре Борисовой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты ..., Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты ... о признании права на присвоение звания «Ветеран труда». В обоснование требований указано, что истица была награждена Благодарностью Министра сельского хозяйства Российской Федерации согласно приказу этого Министерства России от ... ...-н. Однако в присвоении звания «Ветеран труда» истцу было отказано.

На основании изложенного истец просит признать решение Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в ... в части отказа в приеме документов на присвоение звания «Ветеран труда» незаконным; признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда».

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству в качестве соответчика было привлечено Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

В судебном заседании истец ФИО1, её представитель ФИО2, допущенный к участию в деле по устному ходатайству исковое заявление поддержали. 

Представитель ответчика - Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан ФИО3 в судебное заседание не явился, представил возражение на исковые требования, в котором просит в иске отказать. 

Представитель ответчика - Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты ... в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав истца, представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части первой статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

... Государственным Советом Республики Татарстан принят Закон Республики Татарстан «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» ...-ЗРТ.

Частью 2 статьи 1 Закона ...PT(в ред. Закона РТ от ... ...-ЗРТ) определено, что под ведомственными знаками отличия, дающими право на присвоение звания «Ветеран труда», понимаются ведомственные награды за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), учрежденные федеральными органами исполнительной власти, иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями (далее - уполномоченные органы), и награждение которыми осуществлялось в порядке, установленном указанными органами и организациями.

Федеральным Законом от ... ...-Ф3, вступивший в силу с ..., статья 7 Закона РФ №5-ФЗ была дополнена пунктом 1.1, согласно которому Правительство Российской Федерации наделено полномочиями по определению порядка учреждения ведомственных знаков отличия федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации.

В рамках указанной нормы закона постановлением Правительства РФ от ... ... утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда». Федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в трехмесячный срок предписано разработать и издать нормативные правовые акты, учреждающие ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда», а также привести свои нормативные правовые акты в соответствие с данным постановлением (п.2 постановления).

В соответствии с пунктом 3 вышеуказанного Положения федеральный орган исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Правительство Российской Федерации, вправе учредить один ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда».

Вид знака отличия определяется федеральным органом исполнительной власти самостоятельно с учетом требований данного Положения.

Пунктом 4 Положения установлено, что знак отличия учреждается нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти в соответствии с данным Положением.

В целях присвоения звания «Ветеран труда» ведомственный знак отличия в труде должен быть указан в нормативном акте федерального органа исполнительной власти как ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение такого звания в рамках нового правового регулирования Закона РФ № 5-ФЗ.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Приказом Министерства сельского хозяйства России от ... N 380 "О ведомственных наградах Министерства сельского хозяйства Российской Федерации" учреждены ведомственные награды Министерства сельского хозяйства Российской Федерации: Почетная грамота Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Медаль "За вклад в развитие агропромышленного комплекса России", Звание "Почетный работник агропромышленного комплекса России", Благодарность Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

При этом только одна из установленных ведомственных наград - Почетная грамота Министерства сельского хозяйства Российской Федерации является ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".

Из материалов дела следует, что истица награждена Благодарностью Министра сельского хозяйства Российской Федерации согласно приказу этого Министерства России от ... ...-н.

Истица в обоснование исковых требований указала, что награждение Благодарностью Министра сельского хозяйства Российской Федерации дает ей право на присвоение звания «Ветеран труда». 

Суд позицию истца считает ошибочной, поскольку в условиях нового правового регулирования, указанная Благодарность Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, выданная на основании Приказа Минсельхоза России от ..., не относится ни к государственным наградам России или СССР, ни к почетному званию России или СССР, ни к ведомственной награде Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда». 

Исходя из буквального толкования вышеуказанного перечня наград ведомственным знаком отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда», является Почетная грамота Министерства сельского хозяйства Российской Федерации. Между тем истица награждена Благодарность этого же Министерства.

Таким образом, Благодарность Министра сельского хозяйства Российской Федерации согласно приказу этого Министерства России от ... ...-н не может являться ведомственным знаком отличия в труде и служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

При таких обстоятельствах, суд считает, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 196, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Управлению социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты ... ..., Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись