1 инстанция : Ляпкова И.Ю. 

2 инстанция : Охапкина Г.А. - председательствующий, 

Жидкова О.В. – докладчик,

Коничева А.А.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 18 сентября 2017 года № 44Га-49 /2017

Президиум Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Шепеля В.С.,

членов президиума Осиповой И.Г., Трофимова И.Э., Ягодиной Л.Б., 

при секретаре Дрозд И.О. 

рассмотрел в судебном заседании дело по административному иску Центрального банка Российской Федерации в лице Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации к сельскохозяйственному потребительскому кредитному кооперативу «Взаимопомощь», Ипатовой В. А., обществу с ограниченной ответственностью «Нифантово», закрытому акционерному обществу «Встреча», сельскохозяйственному производственному кооперативу (колхоз) «Заозерье», сельскохозяйственному производственному кооперативу (колхоз) Любомировский, обществу с ограниченной ответственностью «ФинАгро», колхозу имени Суворова, Михайловской Л. Н., Павловой Н. А., Буслаевой С. П., Ипатову М. В., Зелянину А. В., Гусевой З. А., Цветковой О. А., ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 о ликвидации сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива «Взаимопомощь» по определению судьи Вологодского областного суда Марковой М.В., внесенному в президиум Вологодского областного суда по кассационной жалобе ФИО1.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Король И.Н., объяснения ФИО1, президиум

у с т а н о в и л :

<

ДАТА> Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №... по Вологодской области произведена государственная регистрация юридического лица - сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива «Взаимопомощь» (далее СПКК «Взаимопомощь»), основной вид деятельности которого - прочее финансовое посредничество, дополнительный - предоставление потребительского кредита, учредители: общество с ограниченной ответственностью (ООО) «Нифантово»; закрытое акционерное общество (ЗАО) «Встреча»; сельскохозяйственный производственный кооператив (СПК) (колхоз) «Заозерье»; сельскохозяйственный производственный кооператив (СПК) (колхоз) Любомировский; общество с ограниченной ответственностью «УГЛА»; колхоз имени Суворова; Михайловская Л.Н.; Павлова Н.А.; Ипатова В.А.; Буслаева С.П.; ФИО11; ФИО12; ФИО13; ФИО14; ФИО1; ФИО2; ФИО3; ФИО4; ФИО5; ФИО6; ФИО7; ФИО8; ФИО9; ФИО10 В качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, как его руководитель – председатель указана Ипатова В.А. (т.1 л.д. 42-55).

Указывая на выявленные в ходе осуществления надзора за деятельностью сельскохозяйственных потребительских кооперативов нарушения СПКК «Взаимопомощь» в части предоставления в Банк России документов, содержащих отчет о своей деятельности за ... год и ... квартал ... года, отчет о персональном составе своих руководящих органов за ... год, неисполнение предписаний об устранении указанных нарушений, 

<

ДАТА> Северо-Западное главное управление Центрального банка Российской Федерации обратилось в суд с административным иском о ликвидации СПКК «Взаимопомощь».

Просило ликвидировать СПКК «Взаимопомощь», адрес (место нахождения): 

<

адрес>; ИНН ..., ОГРН ...; возложить на учредителей (участников) СПКК «Взаимопомощь» - ООО «Нифантово», ЗАО «Встреча», СПК (колхоз) «Заозерье», СПК (колхоз) Любомировский, ООО «ФинАгро» (ранее ООО «УГЛА»), колхоз имени Суворова, Михайловскую Л.Н., Павлову Н.А., Ипатову В.А., Буслаеву С.П., Ипатова М.В., Зелянина А.В., Гусеву З.А., ФИО14, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 обязанность по осуществлению процедуры ликвидации СПКК «Взаимопомощь» с установлением шестимесячного срока проведения ликвидационных мероприятий (т. 1, л.д. 3-13).

Шекснинским районным судом Вологодской области 10 октября 2016 года принято решение (в редакции определения от 30 декабря 2016 года об исправлении описки) о ликвидации СПКК «Взаимопомощь», адрес (место нахождения): 

<

адрес>; ИНН ..., ОГРН ....

На учредителей (участников) СПКК «Взаимопомощь» - ООО «Нифантово», ЗАО «Встреча» в лице ЗАО «Шексна», СПК (колхоз) «Заозерье», СПК (колхоз) Любомировский, ООО «ФинАгро», колхоз имени Суворова, Михайловскую Л.Н., Павлову Н.А., Ипатову В.А., Буслаеву С.П., Ипатова М.В., Зелянина А.В., Гусеву З.А., ФИО14, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 возложена обязанность по осуществлению процедуры ликвидации СПКК «Взаимопомощь» с установлением шестимесячного срока со дня вступления решения в законную силу для проведения ликвидационных мероприятий. 

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда от 23 декабря 2016 года решение Шекснинского районного суда Вологодской области от 10 октября 2016 года отменено в части отказа в удовлетворении административных исковых требований к ФИО10

Производство по административному делу по административному исковому заявлению Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации в части требований к ФИО10 прекращено вследствие смерти последнего. 

В остальной части решение Шекснинского районного суда Вологодской области от 10 октября 2016 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поступившей в Вологодский областной суд 

<

ДАТА>, ФИО1 со ссылкой на существенное нарушение норм материального и процессуального права просит об изменении состоявшихся судебных постановлений в части возложения на нее обязанности по ликвидации СПКК «Взаимопомощь», принятии в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований. Указывает, что она не является участником (учредителем) кооператива вследствие подачи ею 

<

ДАТА> заявления о выходе из членов кооператива, которое было удовлетворено решением общего собрания членов СПКК «Взаимопомощь» 

<

ДАТА>. 

По запросу судьи Вологодского областного суда от 

<

ДАТА> дело истребовано для проверки в кассационном порядке.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, президиум Вологодского областного суда находит их обоснованными. 

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). 

Такого характера нарушения норм материального права допущены при рассмотрении дела судами обеих инстанций. 

Удовлетворение административных исковых требований суды первой и апелляционной инстанции мотивировали тем, что СПКК «Взаимопомощь» в нарушение пункта 11 статьи 40.2 Федерального закона от 08 декабря 1995 года № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» допустил неоднократное неисполнение в течение одного года предписаний об устранении выявленных нарушений в установленный Банком России срок, и что единственным доказательством включения гражданина в состав учредителей юридического лица либо исключения из него является внесение соответствующей записи в государственный реестр юридических лиц. Указав на то обстоятельство, что сведения об учредителях, содержащиеся в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 

<

ДАТА>, не оспорены, запись недействительной не признана, суды возложили на ответчиков обязанность произвести в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения все необходимые действия, связанные с ликвидацией кооператива. 

Действительно, Гражданский кодекс Российской Федерации, определяя, что потребительские кооперативы, к числу которых относятся сельскохозяйственные кредитные кооперативы (пункт 3 статьи 50), являются корпоративными юридическими лицами (корпорациями) (пункт 1 статьи 65.1), устанавливает правило, согласно которому в связи с участием в корпоративной организации ее участники приобретают корпоративные (членские) права и обязанности в отношении созданного ими юридического лица (пункт 2 статьи 65.1), и одной из обязанностей членов кредитного потребительского кооператива, участвовавших в его создании, является обязанность по осуществлению ликвидации юридического лица, установленная пунктом 5 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Но при этом необходимо учитывать, что реализация гражданами права на объединение носит добровольный характер, в том числе и право беспрепятственно выходить из объединений. 

Пунктом 1 части 1 статьи 16 Закона № 193-ФЗ предусмотрено, что членство в кооперативе прекращается в случае выхода члена кооператива из кооператива на основании заявления о выходе из него по истечении срока, установленного уставом кооператива, или, если уставом кооператива срок рассмотрения такого заявления не установлен, по истечении двух недель с даты поступления в правление кооператива такого заявления. Часть 2 статьи определяет, что каждый член кооператива имеет право прекратить свое членство в кооперативе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и уставом кооператива.

После выхода из состава членов кредитного потребительского кооператива вышедший участник, в том числе выступавший его учредителем, разрывает корпоративную связь с юридическим лицом и не может обременяться несением дополнительных обязанностей, связанных с его дальнейшей деятельностью, в частности обязанностей по осуществлению ликвидации организации и возмещению соответствующих расходов. 

Соответственно, суду, рассматривающему дело о ликвидации кредитного кооператива, надлежит, не ограничиваясь содержащимися в Едином государственном реестре юридических лиц сведениями, всесторонне и наиболее полным образом с учетом фактических обстоятельств конкретного дела исследовать все доказательства, могущие служить подтверждением совершенного в предусмотренном законом порядке выхода члена кредитного кооператива из объединения. 

В данном случае пунктами 3.6.2 - 3.6.3 Устава СПКК «Взаимопомощь», утвержденного общим собранием членов кооператива 

<

ДАТА> установлено право члена кооператива по своему усмотрению в любое время выйти из кооператива и его членство в кооперативе в этом случае прекращается. Для реализации этого права член кооператива должен подать в правление заявление в письменной форме не позднее, чем за две недели до выхода, решение о прекращении членства принимается правлением и подлежит утверждению общим собранием членов кооператива (т. 2, л.д. 179-188).

<

ДАТА> ФИО1 на имя председателя СПКК «Взаимопомощь» подано заявление об исключении из членов кредитного кооператива «Взаимопомощь» (т. 2, л.д. 88).

<

ДАТА> общим собранием членов СПКК «Взаимопомощь» (протокол №... с дополнением), 13 членов кооператива, в том числе и ФИО1, выведены из состава кооператива на основании их заявлений (т. 2, л.д.89-93).

Таким образом, ФИО1 реализовала свое право на выход из кооператива и независимо от наличия на момент рассмотрения дела в Едином государственном реестре юридических лиц сведений о ней как об учредителе СПКК «Взаимопомощь» обязанность по осуществлению процедуры его ликвидации на неё возложена быть не может.

Учитывая, что при указанных обстоятельствах у судов не имелось законных оснований для удовлетворения иска в отношении ФИО1, президиум Вологодского областного суда полагает необходимым отменить принятые по делу судебные акты в части возложения на неё обязанности по ликвидации СПКК «Взаимопомощь» и принять в этой новое решение об отказе в иске.

В остальной части судебные акты подлежат оставлению без изменения, так как согласно части 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы. 

Руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, президиум Вологодского областного суда

п о с т а н о в и л :

решение Шекснинского районного суда от 10 октября 2016 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда от 23 декабря 2016 года отменить в части возложения на ФИО1 как на учредителя (участника) сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива «Взаимопомощь» обязанности по осуществлению процедуры его ликвидации с установлением шестимесячного срока со дня вступления решения в законную силу для проведения ликвидационных мероприятий. 

Принять в указанной части новое решение:

в удовлетворении административного иска Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации о возложении на ФИО1 обязанности по осуществлению процедуры ликвидации сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива «Взаимопомощь» с установлением шестимесячного срока со дня вступления решения в законную силу для проведения ликвидационных мероприятий отказать. 

В остальной части решение Шекснинского районного суда от 10 октября 2016 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда от 23 декабря 2016 года оставить без изменения.

Председательствующий Шепель В.С.