№ 2а-401/2023

75RS0004-01-2023-000701-95

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Балейский городской суд Забайкальского края в составе: 

председательствующего судьи Михайловой Т.М.,

при секретаре Кривошееве А.И., 

с участием помощника Балейского межрайонного прокурора Базардашиевой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей 17 августа 2023 года административное дело по административным искам заместителя Балейского межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель Балейского межрайонного прокурора обратился в суд в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц с административными исковыми заявлениями, указывая на то, что прокуратурой выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайтов с URL-адресами: 

<

данные изъяты>

противоправной и запрещённой к распространению на территории Российской Федерации информации. На указанных сайтах допускается свободный доступ неограниченного круга лиц к информации о пропаганде ловли водных биологических ресурсов при помощи взрывчатых веществ, на сайтах с URL:-адресами 

<

данные изъяты> пропаганда незаконной охоты с использованием воздушного судна.

Сведения, размещённые на указанных интернет-страницах, нарушают требования федерального законодательства, предусматривающего порядок добычи водных биологических ресурсов и охоты.

Таким образом, предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей материалы о незаконном способе добычи водных биологических ресурсов при помощи взрывных веществ, и незаконных способах охоты с применением воздушного судна являются незаконными, побуждающими общество к совершению противоправных действий, фактически является распространением запрещенной информации.

В целях ограничения доступа к интернет-страницам сайтов с URL-адресами:

<

данные изъяты>

необходимо внести указанные интернет-страницы в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страницы сайта в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

На момент проверки указатели перечисленных страниц в этом реестре отсутствуют 

<

данные изъяты> 

Просит признать информацию, размещённую на страницах сайтов с URL-адресами:

<

данные изъяты>

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник Балейского межрайонного прокурора Базардашиева Е.П. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не направили своего представителя, представив в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 256 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено, в том числе, с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений.

Административная ответственность за нарушение правил рыболовства предусмотрена статьями 8.17 «Нарушение регламентирующих деятельность во внутренних морских водах в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море стандартов (норм, правил) или условий лицензии» и 8.37 «Нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 25.12.2018 года за № 475 – ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях охраны окружающей среды, сохранения водных биоресурсов и среды их обитания, дополнительно к ограничениям рыболовства, предусмотренным Федеральным законом от 20 декабря 2004 года № 166 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», устанавливаются следующие ограничения любительского рыболовства: запрет на осуществление любительского рыболовства с использованием взрывчатых и химических веществ, а также электротока.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 № 694 утвержден перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов. В запрещенным товарам отнесены электроловильные системы и устройства, состоящие их электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумуляторами (батареей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока. 

Таким образом лов рыбы с использованием взрывчатых веществ является незаконным.

Согласно п. «б» ч. 1 ст. 258 УК РФ, незаконной охотой является охота с применением механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов или иных способов массового уничтожения птиц и зверей, что влечет наступление уголовной ответственности. Таким образом незаконная охота с применением воздушного судна является незаконной.

За незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена предусмотрена административная ответственность по ст.14.2 КоАП РФ.

Таким образом, предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей материалы о незаконной способах добычи водных биологических ресурсов при помощи взрывных веществ и незаконных способах охоты с применением воздушного судна, побуждающей общество к совершению противоправных действий, фактически является распространением запрещенной информации.

Согласно ч.ч. 1 и 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» далее Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статья 4 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» закреплена недопустимость злоупотребления свободой массовой информации. В данной норме перечислена информация, распространение которой в Российской Федерации с использованием СМИ запрещено. В том числе установлен запрет на использование средств массовой информации в целях совершения уголовно - наказуемых деяний, а также для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 года № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 2 ч. 5 той же статьи основанием для включения в реестр данных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено, что в ходе мониторинга прокуратурой сети «Интернет» выявлен свободный доступ к электронным ресурсам на страницах сайтов с URL-адресами: 

<

данные изъяты>

на которых имеется свободный доступ неограниченного круга лиц к информации о пропаганде ловли водных биологических ресурсов при помощи взрывчатых веществ и незаконных способах охоты, при помощи воздушного судна. Указанная информация является противоправной и запрещённой к распространению на территории Российской Федерации информацией. 

Указанные обстоятельства подтверждаются актами проверок, актами осмотра от 30.06.2023 года, с приложением скриншотов указанных интернет-сайтов. 

В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сведения о вышеназванном доменном имени отсутствуют, что подтверждается выпиской из указанного реестра. 

Согласно положениям Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу п. 1 ст. 9 вышеназванного Федерального закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Поскольку на страницах с URL-адресами:

<

данные изъяты>

в свободном доступе осуществляется пропаганда ловли водных биологических ресурсов при помощи взрывчатых веществ, а также пропаганда незаконных способов охоты при помощи воздушного судна её распространение на территории Российской Федерации недопустимо по указанным выше основаниям, а размещенные на сайтах материалы побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению. Кроме того, незаконная охота при помощи воздушного судна, а также незаконные способы добычи водных биологических ресурсов при помощи взрывчатых веществ в конечном итоге может повлечь причинение ущерба биологическим ресурсам, которые согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона №166-ФЗ являются собственностью Российской Федерации, в связи с чем во исполнение действующего законодательства, размещенная на указанных выше сайтах информация подлежит запрету.

При вышеуказанных обстоятельствах, суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства

Пунктом 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ определено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

При этом, информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ).

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с п. 13 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ сайтом в сети "Интернет" признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет".

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 года № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр. Основанием для включения в соответствующей реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228.

В судебном заседании установлено, что сайты с URL-адресами: 

<

данные изъяты>

в этом реестре отсутствует.

В целях ограничения доступа к сайтам с URL-адресами: 

<

данные изъяты>

в сети «Интернет», данные сайты подлежит внесению в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации 

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление заместителя Балейского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами:

<

данные изъяты>

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю 

<

адрес>) для включения страниц сайтов с URL-адресами: 

<

данные изъяты>

в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Балейский городской суд Забайкальского края. 

Судья: Т.М. Михайлова

Мотивированное решение изготовлено 17 августа 2023 года.