№ 2-1480/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«28» апреля 2017 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе: 

судьи Бердыш С.А., 

при секретаре Хлопковой А.Б., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда в г. Новочеркасске о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, обязании предоставить средства материнского капитала,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что является собственником 2/3 долей жилого 

<

адрес> в г. Новочеркасске, а также земельного участка на основании договора купли-продажи от 

<

дата>. Указанное домовладение было приобретено за счет кредитных средств. 

<

дата> ей был выдан государственный сертификат на материнский капитал на сумму № рублей № копеек. Часть средств материнского капитал в размере № рублей № копеек была направлена УПФР в г. Новочеркасске на погашение кредита на недвижимость, взятого для приобретения указанного жилого дома и земельного участка, что подтверждается уведомлением № от 

<

дата>. В целях улучшения жилищных условий жилой дом по 

<

адрес> был реконструирован и переустроен. До проведения работ по реконструкции площадь указанного жилого дома составляла № кв.м, после реконструкции общая площадь жилого дома составила № кв.м, жилая – № кв.м. Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 

<

дата> жилой 

<

адрес> в г. Новочеркасске сохранен в реконструированном состоянии, согласно выписке из ЕГРН за ней зарегистрировано право собственности на 2/3 доли указанного жилого дома площадью № кв.м. Как следует из обязательства от 

<

дата>, она обязалась в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом РФ средств материнского капитала оформить принадлежащие ей 2/3 доли в праве собственности на жилой дом площадью № кв.м в общую собственность лиц, указанных в Правилах направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий, и предоставить в территориальный орган ПФ, осуществивший выплату, копии выписок из ЕГРП, удостоверяющих проведенную государственную регистрацию прав. 

<

дата> она обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении оставшейся частью средств материнского капитала на компенсацию затрат на реконструкцию жилого дома, однако, согласно уведомлению № от 

<

дата> ей было отказано в удовлетворении заявления со ссылкой на п. 2 ч. 2 ст. 8 ФЗ № 256-ФЗ от 

<

дата> ввиду нарушения установленного порядка подачи заявления, а именно, в связи с тем, что истицей не предоставлен акт освидетельствования проведения основных работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. УАиГ Администрации г. Новочеркасска, куда она обратилась по поводу требуемого акта, отказало ей в выдаче акта, поскольку разрешение на реконструкцию им не выдавалось. 

Просила признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ в г. Новочеркасске в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, обязать ГУ УПФ РФ в г. Новочеркасске направить средства материнского капитала в размере № рублей № копеек на компенсацию затрат, понесенных на реконструкцию индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

В судебном заседании истица на удовлетворении исковых требований настаивала по изложенным в нем доводам.

Представитель ГУ-УПФ в г. Новочеркасске Ростовской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в удовлетворении исковых требований просила отказать, указав, что отказ ГУ-УПФ в г. Новочеркасске в удовлетворении заявления ФИО1 и направлении средств на компенсацию ей затрат, понесенных на реконструкцию жилищного строительства, являлся законным и обоснованным, поскольку в представленных ФИО1 документах в нарушение требований п. 10(3) Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862, отсутствовал акт освидетельствования проведения основных работ по реконструкции жилого 

<

адрес> в 

<

адрес>.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" дополнительными мерами государственной поддержки семей, имеющих детей, являются меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня жизнеобеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Материнским (семейным) капиталом признаются средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

Именным документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, является государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

На основании ч. 1 ст. 5 Федерального Закона N 256-ФЗ от 29.12.2006 лица, имеющие право на материнский (семейный) капитал, вправе обратиться за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи заявления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 7 указанного Федерального закона распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 7 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 10 названного Федерального закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Из содержания пункта 2 части 1.3 статьи 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" следует, что средства материнского (семейного) капитала на основании заявления о распоряжении лица, получившего сертификат, могут быть выданы в соответствии с пунктом 2 части 1 настоящей статьи указанному лицу на компенсацию затрат за реконструированный после 1 января 2007 года объект индивидуального жилищного строительства.

В силу пункта 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, выполняющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда (далее - строительная организация), а также на компенсацию затрат, понесенных на строительство или реконструкцию таким способом объекта индивидуального жилищного строительства, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Пунктами 1, 2 части 1 и частью 1.3 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2006 г. N 256-ФЗ установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться:

- на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели;

- на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат;

- на компенсацию затрат за построенный (реконструированный) объект индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с п. 10(3) Правил, в случае направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в связи с проведением работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, лицо предоставляет:

а) документ, выданный органом, уполномоченным на выдачу разрешения на строительство, подтверждающий проведение основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Из содержания указанных норм следует, что владелец сертификата вправе распорядиться средствами материнского (семейного) капитала (их частью), если его участие в обязательствах либо совершение им любых не противоречащих закону сделок или строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства направлены на улучшение жилищных условий.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для правильного разрешения споров о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является установление обстоятельства, свидетельствующего об улучшении жилищных условий, осуществляемом посредством приобретения жилого помещения или строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником 2/3 долей жилого 

<

адрес> в г. Новочеркасске Ростовской области.

<

дата> истице был выдан государственный сертификат на материнский капитал № на сумму № рублей № копеек, часть средств которого в размере № рублей № копеек была направлена УПФР в г. Новочеркасске на погашение кредита на недвижимость, взятого для приобретения указанного жилого дома и земельного участка, что подтверждается уведомлением № от 

<

дата>. 

В целях улучшения жилищных условий жилой дом по 

<

адрес> был реконструирован и переустроен. До проведения работ по реконструкции площадь указанного жилого дома составляла № кв.м, после реконструкции общая площадь жилого дома составила № кв.м, жилая – № кв.м. 

Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 

<

дата> жилой 

<

адрес> в 

<

адрес> сохранен в реконструированном состоянии, согласно выписке из ЕГРН за ней зарегистрировано право собственности на 2/3 доли указанного жилого дома площадью № кв.м. 

Как следует из обязательства от 

<

дата>, истица обязалась в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом РФ средств материнского капитала оформить принадлежащие ей 2/3 доли в праве собственности на жилой дом площадью № кв.м в общую собственность лиц, указанных в Правилах направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий, и предоставить в территориальный орган ПФ, осуществивший выплату, копии выписок из ЕГРП, удостоверяющих проведенную государственную регистрацию прав. 

<

дата> истица обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении оставшейся частью средств материнского капитала на компенсацию затрат на реконструкцию жилого дома, однако, согласно уведомлению № от 

<

дата> ей было отказано в удовлетворении заявления со ссылкой на п. 2 ч. 2 ст. 8 ФЗ № 256-ФЗ от 29.12.2016 ввиду нарушения установленного порядка подачи заявления, а именно, в связи с тем, что истицей не предоставлен акт освидетельствования проведения основных работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. 

УАиГ Администрации г. Новочеркасска, куда она обратилась по поводу требуемого акта, отказало ей в выдаче акта, поскольку разрешение на реконструкцию им не выдавалось. 

Таким образом, вышеуказанные законодательные акты, регламентирующие порядок распоряжения средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, предусматривают строго целевое назначение их использования, определенную процедуру подачи заявления и его рассмотрения, а также обязательное предоставление всех необходимых документов.

В связи с чем исковое требование о признании незаконным отказа ГУ-УПФ РФ в г. Новочеркасске в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского капитала удовлетворению не подлежит ввиду законности требования ответчиком предоставления всех необходимых документов, предусмотренных Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862.

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 

<

дата> указанный жилой дом был сохранен в реконструированном и переустроенном состоянии, и в случае направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий должны фактически измениться в лучшую сторону условия проживания семьи, имеющей детей, таким образом, распоряжение средствами материнского капитала путем их направления на компенсацию затрат на реконструкцию жилого дома соответствует предусмотренному законом целевому назначению. 

Поскольку материнский капитал выдан на имя матери, используется в интересах детей и их родителей, на компенсацию расходов по реконструкции жилого дома, 2/3 доли которого подлежат оформлению в общую собственность родителей и детей, суд приходит к выводу о том, что использование ФИО1 денежных средств материнского капитала на улучшение жилищный условий соответствует закону.

В связи с чем суд считает возможным удовлетворить требование истицы о признании за ней права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала на реконструкцию жилого дома.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда в г. Новочеркасске о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, обязании предоставить средства материнского капитала удовлетворить частично. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в г. Новочеркасске Ростовской области направить средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, а именно, на оплату затрат по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: 

<

адрес>, в сумме № рублей № копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 апреля 2017 года.

Судья: С.А. Бердыш