Дело № 2а-3985/2021 50RS0039-01-2021-006326-97

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июня 2021г. г. Раменское Раменский городской суд Московской области под председательством судьи Балашовой А.А., 

при секретаре Трифоновой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к учредителю сборника «Справочник Организаций Одинцово и Одинцовского района» ФИО1 о признании недействительной регистрацию средства массовой информации – сборника «Справочник Организаций Одинцово и Одинцовского района»,

у с т а н о в и л :

Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу обратилось в суд с административным иском к учредителю сборника «Справочник Организаций Одинцово и Одинцовского района» ФИО1 о признании недействительной регистрацию средства массовой информации – сборника «Справочник Организаций Одинцово и Одинцовского района» от 

<

дата>. серии 

<

номер>

В обоснование административного иска указано, что 

<

дата>г. было зарегистрировано средство массовой информации - сборник «Справочник Организаций Одинцово и Одинцовского района» и выдано свидетельство о регистрации серия 

<

номер> учредителем которого является ФИО1 Статус данного средства массовой информации является действующим. В ходе непосредственного мониторинга средств массовой информации за период с 

<

дата>. по 

<

дата>. не выявлено распространение сборника «Справочник Организаций Одинцово и Одинцовского района». В ходе непосредственного мониторинга средств массовой формации за период с 

<

дата> по 

<

дата> не выявлено распространение сборника «Справочник Организаций Одинцово и Одинцовского района». В ходе проведения планового систематического наблюдения в отношении средства массовой информации сборника «Справочник Организаций Одинцово и Одинцовского района» 

<

дата> путем непосредственного анализа содержания поисковых систем «Яндекс», oogle», «Mail», «Рамблер», а также портала «Youtube» в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по запросу «Сборник «Справочник Организаций Одинцово и Одинцовского района», установлено, что в сети интернет» не содержится информации о выходе СМИ в свет. Произведеносо хранение материалов содержимого веб-страниц. Частью 2 ст.7 ФЗ от 29.12.1994г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» предусмотрено, что производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в ИТАР-ТАСС). Для установления факта невыхода в свет вышеуказанного сборника ими был направлен запрос в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)», но поступил ответ, что обязательные экземпляры сборника «Справочник Организаций Одинцово и Одинцовского района» в печатной форме в ИТАР-ТАСС не поступали. Каких-либо фактов, подтверждающих выход в свет и распространение сборника «Справочник Организаций Одинцово и Одинцовского района» в настоящее время, Управлением не установлено.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведенного систематического наблюдения в отношении печатного средства массовой информации сборника «Справочник Организаций Одинцово и Одинцовского района» от 

<

дата> 

<

номер> Согласно ст. 8 Закона о СМИ учредитель СМИ имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной. В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пиктом 10.1 Положения об Управлении, учредителю сборника «Справочник Организаций Одинцово и Одинцовского района» было направлено письмо (исх. от 

<

дата> 

<

номер>) с просьбой представить документы, подтверждающие выход в свет сборника «Справочник Организаций Одинцово и Одинцовского района», а так же с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ. Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации к 

<

дата> регистрирующим органом в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании регистрации СМИ недействительной. На сегодняшний день ответа в Управление не поступало. Требование Управления Роскомнадзора о признании недействительной регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации. Таким образом, требования Управления Роскомнадзора, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

В судебное заседание административный истец Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу своего представителя не направил, извещался надлежащим образом. 

Административный ответчик - учредитель сборника «Справочник Организаций Одинцово и Одинцовского района» ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований административного иска не представила.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав материалы дела, суд считает возможным удовлетворение административного иска, так как согласно ст.15 Закона РФ от 27.12.1991г. №2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно абз.3 ч.1 ст.2 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1, под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации (ст.8 Закона).

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным (ст.8 Закона).

Исходя из положений Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 производство и распространение массовой информации включает в себя учреждение средства массовой информации, осуществление производства и выпуска средства массовой информации, производство продукции средства массовой информации, а также распространение этой продукции. Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность свидетельства о его регистрации.

При разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в ст.15 Закона РФ (пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 №16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.15 Закона РФ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

Из материалов дела видно, что 

<

дата>г. было зарегистрировано средство массовой информации - сборник «Справочник Организаций Одинцово и Одинцовского района» и выдано свидетельство о регистрации серия 

<

номер>, учредителем которого является ФИО1 Статус данного средства массовой информации является действующим.

В соответствии с п.9.1.1 Положения, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016г. №38, на истца возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания на территории Москвы и Московской области. 

В ходе непосредственного мониторинга средств массовой формации за период с 

<

дата> по 

<

дата> административным истцом не выявлено распространение сборника «Справочник Организаций Одинцово и Одинцовского района».

В ходе проведения планового систематического наблюдения в отношении средства массовой информации сборника «Справочник Организаций Одинцово и Одинцовского района» 

<

дата> путем непосредственного анализа содержания поисковых систем «Яндекс», oogle», «Mail», «Рамблер», а также портала «Youtube» в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по запросу «Сборник «Справочник Организаций Одинцово и Одинцовского района», установлено, что в сети интернет» не содержится информации о выходе СМИ в свет. Произведено сохранение материалов содержимого веб-страниц. 

Частью 2 ст.7 ФЗ от 29.12.1994г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» предусмотрено, что производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в ИТАР-ТАСС). 

Для установления факта невыхода в свет вышеуказанного сборника административным исцом был направлен запрос в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)», но поступил ответ, что обязательные экземпляры сборника «Справочник Организаций Одинцово и Одинцовского района» в печатной форме в ИТАР-ТАСС не поступали. Каких-либо фактов, подтверждающих выход в свет и распространение сборника «Справочник Организаций Одинцово и Одинцовского района» в настоящее время, Управлением не установлено.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, не выходит в свет более одного года. 

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведенного систематического наблюдения в отношении печатного средства массовой информации сборника «Справочник Организаций Одинцово и Одинцовского района» от 

<

дата> 

<

номер> 

Согласно ст. 8 Закона о СМИ учредитель СМИ имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной. 

В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пиктом 10.1 Положения об Управлении, учредителю сборника «Справочник Организаций Одинцово и Одинцовского района» было направлено письмо (исх. от 

<

дата> 

<

номер>) с просьбой представить документы, подтверждающие выход в свет сборника «Справочник Организаций Одинцово и Одинцовского района», а так же с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ. Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации к 

<

дата> регистрирующим органом в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании регистрации СМИ недействительной. 

На сегодняшний день ответа в Управление не поступало. Требование Управления Роскомнадзора о признании недействительной регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации. 

Таким образом, требования Управления Роскомнадзора, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

В связи с чем суд приходит к выводу о том, что имеются основания для признания регистрации средства массовой информации - сборника «Справочник Организаций Одинцово и Одинцовского района» от 

<

дата> серии 

<

номер> недействительной.

Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административный иск Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации - сборника «Справочник Организаций Одинцово и Одинцовского района» от 

<

дата> серии 

<

номер> недействительной.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Московский областной суд через Раменский городской суд Московской области.

Судья: