Гражданское дело № 2-43/18

РЕШЕНИЕ

(заочное)

Именем Российской Федерации

05 февраля 2018 года г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Яковенко О.В.,

при секретаре Богомоловой Т.Л.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании права на приобретение в собственность за плату земельного участка, о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском с учетом уточнения требований к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании права на приобретение в собственность за плату земельного участка, о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка. Требования мотивированы тем, что ФИО2 принадлежит на праве собственности 2 ух этажный жилой дом, общей площадью 276,1 кв.м. (лит.А,а,А1,а1), расположенный по адресу: 

<

адрес>, на основании решения Центрального районного суда г. Красноярска от 26.08.2009 и нежилого помещения – бани, площадью 45 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25.12.2015. Указанные объекты располагаются на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1008+-/11 кв.м. по адресу 

<

адрес>. Спорный земельный участок предоставлен истцу на основании договора аренды № 1385 от 02.09.2015 сроком до 13.08.2064 в целях эксплуатации жилого дома в соответствии с градостроительным регламентом зоны в границах, указанных в кадастровом паспорте участка. 

Истец обратился в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о предоставлении земельного участка в собственность. Решением № А-9386 от 01.07.2016 ДМИиЗО отказано в предоставлении земельного участка в собственность за плату по мотивам того, что испрашиваемый земельный участок расположен за границами красных линий и относится к землям общего пользования. 

Данный отказ, по мнению истца, является необоснованным и незаконным, поскольку истец имеет исключительное право на приобретение спорного земельного участка.

С учетом уточнения требований просит признать за право на приобретение в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером № №, площадью 1008+-/11 кв.м. по адресу 

<

адрес>, по цене, установленной действующим законодательством на момент обращения истца с соответствующим заявлением в ДМИиЗО, обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска заключить с ФИО2 договор купли-продажи земельного участка, общей площадью 1008+-/11 кв.м., с кадастровым номером № № по адресу 

<

адрес> по цене, установленной действующим законодательством на момент обращения ФИО2 с соответствующим заявлением в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от 03.06.2016 года.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, для участия в деле направил своего представителя ФИО1, доверенность в деле, которая исковые требования с учетом уточнения требований поддержала, по основаниям, изложенным в иске.

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств суду не представил.

В соответствии с положениями ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации, злоупотребление правом не допускается. Согласно ч.1 ст.35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

В этой связи суд полагает, что третьи лица, ответчик не приняв мер к явке в судебное заседание своих представителей, определили для себя порядок защиты своих процессуальных прав.

При таких обстоятельствах, суд с учетом приведенных выше норм права, а также требований ст.167 ГПК РФ, рассматривает настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, с согласия представителя истца, принимает решение в порядке заочного производства. 

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В п.5 ч.1 ст.1 Земельного кодекса РФ закреплен один из основных принципов земельного законодательства о единстве судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. То есть данные объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ч.ч.1,2 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст.2.2. ФЗ от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу ст.8 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Как следует из ст.36 Конституции РФ, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

К числу основных принципов земельного законодательства отнесены платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ст. 25 ЗК РФ).

Так, ст. 37 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании, в частности, договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В силу ст. 35 ЗК РФ, собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

Согласно п. 12 ст. 85 ЗК Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Земельные участки, расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных нужд, на основании ч. 8 ст. 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» предоставлению в частную собственность (приватизации) не подлежат.

В силу положений ст. 36 ЗК РФ (действовавшей на момент возникновения правоотношений) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Учитывая изложенное, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, за исключением случаев, установленных Земельным кодексом Российской Федерации и федеральными законами. При этом право собственника строения на выкуп земельного участка не может быть ограничено наличием договора аренды на данный земельный участок.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 принадлежит на праве собственности 2 ух этажный жилой дом, общей площадью 276,1 кв.м. (лит.А,а,А1,а1), расположенный по адресу: 

<

адрес>, на основании решения Центрального районного суда г. Красноярска от 26.08.2009 и нежилого помещения – бани, площадью 45 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25.12.2015. Указанные объекты располагаются на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1008+-/11 кв.м. по адресу 

<

адрес> земельный участок предоставлен истцу на основании договора аренды № 1385 от 02.09.2015 сроком до 13.08.2064 в целях эксплуатации жилого дома в соответствии с градостроительным регламентом зоны в границах, указанных в кадастровом паспорте участка. 

Из представленных суду документов следует, что истец является собственником вышеуказанных объектов недвижимого имущества, что так же подтверждается свидетельствами о регистрации права собственности.

Согласно кадастровому паспорту, составленному 15.04.2006 Красноярским отделением филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» спорный земельный участок, на котором располагается жилой дом и баня, принадлежащие ФИО2, имеет кадастровый № №. Согласно данному документу, разрешенное использование земельного участка, площадью 1008+-11 кв.м. – малоэтажная жилая застройка, кадастровая стоимость составила 1 025 015,04 рублей.

Истец обратился в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о предоставлении земельного участка в собственность. Решением № А-9386 от 01.07.2016 ДМИиЗО отказано в предоставлении земельного участка в собственность за плату по мотивам того, что испрашиваемый земельный участок расположен за границами красных линий и относится к землям общего пользования. 

Между тем, как было установлено в ходе рассмотрения дела, спорный земельный участок передан истцу на основании договора аренды.

На спорном земельном участке выстроен и эксплуатируется жилой дом и баня, принадлежащие истцу на праве собственности. Следовательно, земельный участок, расположенный непосредственно под указанными объектами, не является, и не может являться местом общего пользования.

При этом, в настоящее время спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, участку присвоен кадастровый номер, его границы утверждены и согласованы в установленном порядке, определен вид разрешенного использования, который не изменялся.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие доказательств нахождения на спорном земельном участке объектов, которые свидетельствовали бы об отнесении данного участка к земельным участкам общего пользования, а также то, что данный земельный участок не изъят из оборота, и не зарезервирован в установленном законном порядке, суд приходит к выводу о незаконном отказе истцу Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в предоставлении земельного участка в собственность и признает за ФИО2 право на приобретение в собственность за плату земельного участка общей площадью 32,0 кв.м. расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии с п. 3 ст.39.4 Земельного кодекса РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.

В силу требований ст.432 ГК РФ при заключении договора его сторонами должно быть достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора, к которым относятся условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В этой связи, при заключении Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска и истцом договора купли-продажи земельного участка, в нем, помимо предмета договора, должна быть указана и его стоимость, как одно из существенных условий такого рода договора.

Выкупная цена земельного участка подлежит определению на момент подачи заинтересованным лицом заявления с приложением к нему необходимых документов, в связи с чем, суд считает необходимым возложить на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обязанность по заключению с ФИО2 договора купли-продажи земельного участка по цене, исходя из кадастровой стоимости земельного участка, установленной действующим законодательством, на дату обращения истца с заявлением о предоставлении земельного участка. Дата обращения ФИО2 с заявлением 03.06.2016.

Доводы представителя ответчика о том, что кадастровая стоимость определяется на дату заключения договора купли продажи суд не может принять во внимание.

По смыслу ЗК РФ, обязанность подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка, содержащего все существенные условия, возникает у уполномоченного органа с момента подачи лицом в этот орган заявления о приобретении прав на землю, соответствующего требованиям закона, ограничен сроками для принятия решения соответствующим органом, и не связан с моментом заключения договора купли-продажи.

При установлении кадастровой стоимости земельного участка, суд, принимая во внимания, что ответчик незаконно отказал истцу в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка, считает, что спорный земельный участок должен быть продан истцу по выкупной цене исходя из кадастровой стоимости земельного участка на 03.06.2016 в день обращения с заявлением.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198, 235-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска заключить с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № № площадью 1008+-11 кв.м. по адресу 

<

адрес>, по выкупной цене, исходя из кадастровой стоимости земельного участка, установленной действующим законодательством по состоянию на дату 03.06.2016.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда, изготовленного в окончательной форме, в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. 

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий О.В. Яковенко