УИД 14RS0015-02-2024-000384-14

Дело № 2-AM-20/2025 (2-AM-227/2024;)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село Амга 25 февраля 2025 года

Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Афанасьевой Т.М.,

при секретаре Стрекаловской Е.И., 

с участием помощника прокурора Васильевой А.Ю., 

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску прокурора Амгинского района Республики Саха (Якутия) в интересах ФИО1 к Администрации муниципального района «Амгинский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Амгинского района в интересах ФИО1 обратился в Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) с уточненным иском к Администрации муниципального района «Амгинский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о возложении на ответчика обязанность в течение 01 года с момента вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающие установленным требованиям, взамен признанного аварийным и подлежащим сносу. 

В обоснование иска истец указывает, что прокуратурой Амгинского района во исполнение поручения прокуратуры Республики Саха (Якутия) проведена проверка исполнения законодательства о защите имущественных прав несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Установлено, что 11 августа 2014 года между муниципальным районом «Амгинский улус (район)» и Обществом с ограниченной ответственностью «Сардана-Строй» заключен муниципальный контракт на приобретение 19 жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в строящемся многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>. 01 июня 2015 года между вышеуказанными сторонами подписаны акты приема-передачи жилых помещений. 

В рамках исполнения возложенных полномочий распоряжением главы муниципального района «Амгинский улус (район)» Республики Саха (Якутия) от 18 сентября 2015 года №, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предоставлено 19 жилых помещений в многоквартирном доме, в том числе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с заключением 18 сентября 2015 года договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Вместе с тем, в нарушение ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ предоставленные жилые помещения не отвечали обязательным санитарным и техническим требованиям. Монтаж холодного, горячего водоснабжения и системы канализации с внешним септиком не произведен, вместо них построен наружный лют-клозет (туалет). Кроме того, в последующем в виде некачественного строительства многоквартирным дом 27 сентября 2021 года признан аварийным и подлежащим сносу. 

Вместе с тем, с момента признания жилого дома аварийным и по настоящее время администрацией муниципального района «Амгинский улус (район)» ФИО1 другое жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным требованиям, взамен утраченного, не предоставлено. Срок действия договора найма жилого помещения от 18 сентября 2015 года, заключенного с ФИО1, составляет пять лет (п. 18 договора), решение о продлении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок не принималось. В соответствии с информацией Комитета управления муниципальным имуществом от 08 октября 2024 года № жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, числится в реестре муниципального имущества муниципального района «Амгинский улус (район)» Республики Саха (Якутия), решение об исключении указанного жилого помещения из специализированного жилищного фонда по состоянию на 08 октября 2024 года не принималось. 

Прокуратурой района по выявленному нарушению ранее в досудебном порядке принимались меры реагирования. Так, 04 сентября 2024 года главе муниципального района «Амгинский улус (район)» Республики Саха (Якутия) внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. 08 октября 2024 года на внесенный акт прокурорского реагирования поступил ответ администрации муниципального района «Амгинский улус (район)» Республики Саха (Якутия), из содержания которого следует, что фактически нарушения остались не устраненными. 

07 октября 2024 года в прокуратуру района от ФИО1 поступило заявление о защите жилищных прав, из содержания которого следует, что заявитель жилым помещением до настоящего времени не обеспечен. 

В судебном заседании помощник прокурора района Васильева А.Ю. поддержала исковое заявление, просит суд удовлетворить исковые требования и возложить на администрацию МР «Амгинский улус (район)» Республики Саха (Якутия) обязанность в течение 02 (два) лет с момента вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным требованиям, взамен признанного аварийным и подлежащим сносу.

ФИО1 также поддержала исковые требования прокурора Амгинского района и просит удовлетворить исковое заявления.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 согласна с исковыми требованиями, просит установить срок в 02 года для устранения нарушений законодательства. 

Выслушав помощника прокурора Амгинского района Васильеву А.Ю., соистца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В силу части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2013 года N 1320-О - федеральный законодатель в Федеральном законе от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" одновременно с упразднением с 1 января 2013 года права детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на внеочередное получение жилых помещений по договорам социального найма предусмотрел - расширив при этом основания предоставления жилья - предоставление им благоустроенных жилых помещений специализированного жилого фонда в целях их социализации по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Наличие обстоятельств, перечисленных в статье 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21.12.1996 N 159-ФЗ является основанием возникновения права лиц названной категории на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда. Нарушение данного права в силу статьи 3 Гражданского кодекса Российской Федерации является основанием для обращения в суд.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Законом Республики Саха (Якутия) от 15.12.2012 1154-З № 1201-IV «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон от 15.12.2012 1154-З № 1201-IV) отдельные государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей переданы органам местного самоуправления.

Абзацем третьим пункта 6 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 названной статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 данной статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

По смыслу ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое жилое помещение должно являться пригодным для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Амгинского района во исполнение поручения прокуратуры Республики Саха (Якутия) проведена проверка исполнения законодательства о защите имущественных прав несовершеннолетних, в том числе детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ходе которого установлено, что 11 августа 2014 года между муниципальным районом «Амгинский улус (район)» и Обществом с ограниченной ответственностью «Сардана-Строй» заключен муниципальный контракт на приобретение 19 жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в строящемся многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>. 01 июня 2015 года между вышеуказанными сторонами подписаны акты приема-передачи жилых помещений. 

В рамках исполнения возложенных полномочий распоряжением главы муниципального района «Амгинский улус (район)» Республики Саха (Якутия) от 18 сентября 2015 года №, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предоставлено 19 жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>, в том числе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

адрес> заключением договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 18 сентября 2015 года №. Срок действия Договора составляет 05 лет с 18 сентября 2015 года по 18 сентября 2020 года. 

Из заключения Управления государственного строительства и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) о техническом состоянии жилого помещения (многоквартирного дома) № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании акта от 12 июля 2021 года № визуального осмотра многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, установлено: ухудшение прочности и устойчивости строительных конструкций здания, в связи с фактическим износом в процессе эксплуатации, привело к снижению до недопустимости уровня надежности здания. С учетом изложенного, руководствуясь п. 4.7 Положения управления государственного строительства и жилищного фонда Республики Саха (Якутия), утвержденным Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 20 августа 2021 года № 1599, а также п. 11 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013 года № 493, пунктов 33 и 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 установлено наличие вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>.

Согласно акту Управления государственного строительства и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) от 12 июля 2021 года № осмотра многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> установлено следующее: имеется жалоба собственника 

<

адрес> на отсутствие условия проживания, благоустройства, в том числе проблемы с отопительной системой (радиаторов и труб). Кроме того, жалоба на отсутствие вентиляции (сырость и плесень). 

В ходе проведения осмотра помещения общего имущества и помещения квартир № и № выявлено следующее: 

Конструктивные несущие элементы стен, полов (перекрытий) из ЛСТК профилей. Площадь покрытий стен, полов и потолков из гипсокартонных досок, заполнены минерализованными ватами без паро-гидроизоляционных слоев. Между стыками полов, отсутствует гидроизоляция. 

Квартира № расположена над квартирой №. 

Осмотром вышеуказанных квартир установлено наличие обрушения покрытия потолка и материалов заполнения. 

В том числе, отмечается признаки ухудшения эксплуатационных характеристик прочности и устойчивости строительных конструкций. В частности, наблюдается наличие трещин в угловых участках стен в помещениях квартир, в том числе в помещениях общедомового имущества. В помещениях общедомового имущества на втором этаже, наблюдается следы течи. В результате отсутствия вентиляции установлено наличие сырости в помещениях квартир №, №, наличие поражения биодеструкторами (плесени) в виде черных, серых пятен в гипсокартонных покрытиях стен. 

На момент проверки установлено наличие увлажнения стен. Параметры микроклимата жилых помещений и здания в целом не позволяют обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов из-за наличия опасных для человека биологических веществ, качество атмосферного воздуха. Во всех помещениях отсутствует система вентиляции, помещения квартир с повышенной влажностью, наличием запаха плесени. 

Кроме вышеизложенного, в данном многоквартирном доме установлено отсутствие внутридомовой инженерной системы водоснабжения и водоотведения (канализация).

Таким образом, выявлены нарушения требований пунктов 10, 12, 33, 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47; пунктов 4.2.1.3, 4.2.1.6, 4.2.1.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170. 

На основании изложенного сделан следующий вывод: несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкции, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающее их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкции жилого дома в целом. Однако, строительные элементы конструкции здания не обладают достаточной прочность и устойчивостью. А именно, имеется угроза обрушения потолочного покрытия помещений здания, что является нарушением требований ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Кроме того, условие проживания не отвечает к оптимальным и допустимым параметрам микроклимата и воздушной среды помещений данного многоквартирного дома (отсутствие вентиляции, повышенная влажность, наличие запаха плесени). 

Согласно обследованию ГУП Республики Саха (Якутия) «Республиканский центр технического учета и технической инвентаризации» от 07 сентября 2021 года № 17-629, выявлены следующие дефекты, появившиеся в процессе эксплуатации: 

Фундаменты – железобетонные ленточные. Значительных дефектов не обнаружено. Износ составит 10%. Техническое состояние конструкций фундаментов оценивается как «работоспособное состояние».

Цокольное перекрытие–конструкции из ЛСТК. Выпучивание балок перекрытия. Поражение гнилью низа стен первого этажа. По табл. 26 ВСН53-86(р) износ составит 80% Техническое состояние цокольного перекрытия и полов оценивается как «аварийное состояние».

Стены – из ЛСТК. Деформация стен, повреждение обшивки грибком, сыростью, местами разрушение обшивки. Повреждения на площади более 60% По табл. 8 ВСН 53-86 (Р) износ составит 80% т.е. полная замена стен. Техническое состояние стен оценивается как «аварийное состояние».

Перегородки - из ЛСТК. Деформация стен, повреждение обшивки грибком, сыростью, местами разрушение обшивки. По табл. 23 ВСН 53-86 (Р) износ составит 80% т.е. полная замена перегородок.

Перекрытие - из ЛСТК. Сильное поражение обшивки грибком, сыростью, появление продольных и поперечных трещин, прогиб балок и прогонов. Обрушение обшивки потолка, разрушение перекрытия. По табл. 27 ВСН 53-86(р) износ составит 80%, т.е. полная замена перекрытия. Техническое состояние перекрытия оценивается как «аварийное состояние».

Кровля – из металлочерепицы. Многочисленные протечки. Конструкции крыши в нормативном состоянии. Износ по табл. 38, 44 ВСН53-86(р) составит 30% т.е. ремонт кровли. Техническое состояние кровли оценивается как «работоспособное состояние».

Окна и двери. Отсутствуют подоконные доски. Стеклопакеты запотевшие. Обрамление оконных проемов разрушено. Откосы разрушены. Износ по ВСН составит 60% т.е. замена конструкций стен, откосов. Техническое состояние окон оценивается как «аварийное состояние». Значительных дефектов дверей и дверных проемов не обнаружено.

Полы – бетонированные, покрытые линолеумом, керамической плиткой. Полы поражены гнилью, наблюдается зыбкость, прогибы, просадки, разрушение

керамической плитки. Износ по ВСН составит 80% Техническое состояние полов оценивается как «аварийное состояние».

Отопление – централизованное. Отопление на дату обследования было отключено. Местами батареи отключены от отопления. Износ по ВСН составит 60%. Техническое состояние оценивается как «аварийное состояние».

Электроснабжение. Проводка – местами провисы проводов. В квартирах, где произошло обрушение обшивки потолка, проводка порвана. Износ по ВСН составит 60%. Техническое состояние оценивается как «аварийное состояние».

Водоснабжение и водоотведение – отсутствуют.

Заключение по результатам обследования дома: многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, подлежит сносу в связи с фактическим износом (66 %) в процессе его эксплуатации, не подлежит ремонту и реконструкции. 

Распоряжением и.о. главы администрации муниципального района «Амгинский улус (район)» Республики Саха (Якутия) от 27 сентября 2021 года №, многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Прокуратурой района по выявленному нарушению ранее в досудебном порядке принимались меры реагирования. Так, 04 сентября 2024 года в адрес главы муниципального района «Амгинский улус (район)» Республики Саха (Якутия) внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. 08 октября 2024 года на внесенный акт прокурорского реагирования поступил ответ администрации муниципального района «Амгинский улус (район)» Республики Саха (Якутия), из содержания которого следует, что фактически нарушения остались не устраненными. 

С момента признания жилого дома аварийным и по настоящее время администрацией муниципального района «Амгинский улус (район)» ФИО1 другое жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным требованиям, взамен утраченного, не предоставлено. Срок действия договора найма жилого помещения от 18 сентября 2015 года, заключенного с ФИО1, составляет пять лет (п. 18 договора), решение о продлении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок не принималось. 

По информации Комитета управления муниципальным имуществом от 08 октября 2024 года № 552 жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, числится в реестре муниципального имущества муниципального района «Амгинский улус (район)» Республики Саха (Якутия), решение об исключении указанного жилого помещения из специализированного жилищного фонда по состоянию на 08 октября 2024 года не принималось.

В пункте 10 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2020, указано, что предусмотренная законом обязанность по обеспечению детей - сирот и лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений не может быть признана исполненной надлежащим образом в случае предоставления жилых помещений, не отвечающих требованиям, предъявляемым к ним действующим законодательством.

В этой связи суд приходит к выводу, что администрацией муниципального района «Амгинский улус (район)» Республики Саха (Якутия) обязанность по обеспечению ФИО1 жилым помещением, пригодным для проживания, отвечающим требованиям действующего законодательства, санитарным и техническим нормам, в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, надлежащим образом не исполнена, право ФИО1 на жилье, установленное законом, не реализовано.

Принимая во внимание то, что ответчиком обязанность по устранению нарушения законодательства не выполнена, а также с учетом признания ответчиком исковых требований, суд считает требования прокуратуры Амгинского района Республики Саха (Якутия) законными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

Предлагаемые истцом сроки для устранения нарушения являются разумными и достаточными. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковое заявление прокурора Амгинского района Республики Саха (Якутия) в интересах ФИО1 к Администрации муниципального района «Амгинский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района «Амгинский улус (район)» Республики Саха (Якутия) в течение 02 (два) лет с момента вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным требованиям, взамен признанного аварийным и подлежащим сносу.

Идентификатор Прокуратуры Амгинского района Республики Саха (Якутия): 

<

данные изъяты>.

Идентификатор администрации МР «Амгинский улус (район)» Республики Саха (Якутия): 

<

данные изъяты>.

Идентификатор ФИО1: 

<

данные изъяты>. 

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия).

Судья: п/п Афанасьева Т.М.

Копия верна, судья: Афанасьева Т.М.

Мотивированное решение суда изготовлено 03.03.2025 года