Дело № 2а-1438/2024

УИД №48RS0021-01-2024-000663-96

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«15» июля 2024 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Толстых А.Ю.,

при секретаре Лизуновой И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1438/2024 по административному исковому заявлению ООО ПКО «СААБ» к старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по г. Ельцу и Елецкому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Липецкой области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Липецкой области о признании незаконными бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ООО ПКО «СААБ» обратилось в суд с административным иском к старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по г. Ельцу и Елецкому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Липецкой области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Липецкой области, указывая, что в ОСП по г. Ельцу и Елецкому району УФССП России по Липецкой области с заявлением о возбуждении исполнительного производства был направлен исполнительный документ №2-1040/2020 от 03.06.2020 года, выданный мировым судьей судебного участка № 2 Елецкого района Липецкой области о взыскании задолженности с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО ПКО «СААБ», которое было вручено адресату 01.02.2024 года. До настоящего времени у взыскателя отсутствует информация о возбуждении (отказе в возбуждении) исполнительного производства на основании вышеуказанного исполнительного документа. Начальник отделения судебных приставов по Липецкой области – старший судебный пристав ФИО1 допустил бездействие, выразившееся в отсутствии надлежащей организации работы отделения и отсутствии контроля в установленной сфере деятельности за действиями подчиненных ему должностных лиц. Допущенное начальником отделения судебных приставов по Липецкой области бездействие противоречит задачам и принципам исполнительного производства и нарушает права взыскателя на правильное и своевременное исполнение решения суда. Просило признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Ельцу и Елецкому району УФССП России по Липецкой области ФИО1, выразившееся в надлежащей организации работы отделения и неосуществления контроля за деятельностью отдела, а также необеспечении принятия мер по осуществлению вверенными ему сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документы №2-1040/2020 от 03.06.2020 года, выданного мировым судьей судебного участка №2 Елецкого района Липецкой области; возложить на старшего судебного пристава ФИО1 незамедлительно зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ, выданный мировым судьей судебного участка №2 Елецкого района Липецкой области в отношении должника ФИО2, а также организовать направление в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства, либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки; в случае утраты исполнительного документа возложить на УФССП России по Липецкой области принять меры по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015 года №455 «Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств». 

Определением судьи от 01.07.2024 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привечено УФНС России по Липецкой области. 

Представитель административного истца ООО ПКО «СААБ» в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания. От него поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представители административных ответчиков старший судебный пристав ОСП по г. Ельцу и Елецкому району УФССП России по Липецкой области ФИО1, Управления Федеральной службы судебных приставов по Липецкой области, УФНС России по Липецкой области в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещалась о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила.

Суд, руководствуясь статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, поскольку неявка в судебное заседание лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленного административного иска, исходя из следующего.

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. 

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов). Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и иными федеральными законами.

В статье 2 названного Федерального закона закреплено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 4 того же Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, а также совершают иные действия, предусмотренные федеральным законом об исполнительном производстве.

Статьей 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7). Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (часть 8). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17). 

На основании части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет полностью или в части заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из возражений, поступивших из ОСП по г. Ельцу и Елецкому району УФССП по Липецкой области, следует, что 22.03.2024 года на основании судебного приказа № 2-1040/2020, мировым судьей Елецкого районного судебного участка № 2 Елецкого районного судебного района Липецкой области о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 149494 рубля 43 копейки в отношении должника ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: N... в пользу взыскателя ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности», было возбуждено исполнительное производство № 45767/24/48011-ИП. Постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику ФИО2 установлен срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждена о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с нее исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и 116 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Срок для добровольного исполнения составил пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Также постановление о возбуждении было направлено взыскателю посредством электронного сервиса «Личный кабинет ЕПГУ» и продублировано посредством отправки на электронный адрес взыскателя osipCSzaosaab.ru, указанный в заявлении о возбуждении. Помимо этого информация о возбуждении исполнительного производства размещена на официальном сайте ФССП России. Должник ФИО2, в срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительного документа не исполнил, задолженность не погасил, доказательства, подтверждающие уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, не предоставил, в связи с чем судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ. Впоследствии в рамках исполнительного производства № 45767/24/48011-ИП для установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в финансовые, регистрирующие и контролирующие органы, на которые получены ответы об отсутствии у должника счетов, на которые можно обратить взыскание: ПАО «Уральский банк реконструкции и развития», ПАО АКБ «Металлинвестбанк», Банк «ТРАСТ» (ПАО), Банк ВТБ (ПАО), ПАО РОСБАНК, АО «БМ-Банк», АО «АБ «РОССИЯ», АО «Банк ДОМ.РФ», ООО КБЭР «Банк Казани», АО «Почта Банк», ПАО «БАНК УРАЛСИБ», Банк ГПБ (АО), АО КБ «АГРОПРОМКРЕДИТ», ООО «Экспобанк», АО «СМП Банк», ПАО «МОСОБЛБАНК», ПАО «Совкомбанк», АО «Райффайзенбанк», АО «ВУЗ-БАНК», ПАО «НИКО-БАНК», ПАО «Азиатско-Тихоокеанский Банк», ПАО Банк ЗЕНИТ АО КБ «Модульбанк», ПАО «МТС-Банк», ПАО КБ «Восточный», АКБ «Абсолют Банк» (ОАО), АО «АЛЬФА-БАНК», ОАО «СКБ-банк», «Прио-Внешторгбанк» (ПАО), ПАО «Промсвязьбанк», Калужский газовый и энергетический акционерный банк «Газэнергобанк» (ОАО). На счетах, открытых в Липецком отделении № 8593 ПАО СБЕРБАНК, АО «ОТП Банк», Филиал ПАО РОСБАНК «Росбанк Дом», судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в вышеуказанных банках и кредитных организациях. Согласно ответам, полученным из МВД России - Подразделение ГИБДД ТС, транспортных средств за должником не зарегистрировано. Кроме того, направлялся запрос на предмет получения должником доходов (заработной платы), на который получен ответ, что сведения отсутствуют. Должник является получателем пенсии по старости, в связи с чем судебным приставом-исполнителем было вынесено и направлено на исполнение постановление об обращении взыскания на пенсию должника, остаток долга по состоянию на 15.07.2024 составляет 3779 рублей 56 копеек. С выходом по адресу, указанному в исполнительном документе: 

<

...>, установить местонахождение должника не удалось. Согласно данным базы ПК АИС ФССП на сегодняшний день на исполнении в ОСП по г. Ельцу и Елецкому району УФССП России по Липецкой области в отношении должника ФИО2 находится 4 исполнительных документа на общую сумму 365324 рубля 15 копеек, которые в настоящее время объединены в сводное. В связи с тем, что от взыскателя не поступало заявление о розыске должника либо его имущества, произвести исполнительный розыск судебным приставом-исполнителем не представился возможным. Считает, что согласно действующему законодательству принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя. В настоящее время исполнительное производство № 45767/24/48011-ИП находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя и проводится дополнительный комплекс мер по установлению имущества должника. Считает, что в материалах исполнительного производства имеется достаточное количество доказательств, свидетельствующих о том, что судебным приставом-исполнителем принимались все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного производства, в связи с чем просило в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, ООО ПКО «СААБ» просило признать незаконными бездействия начальника отделения судебных приставов по городу Ельцу и Елецкому району - старшего судебного пристава ФИО1, выразившиеся в надлежащей организации работы отделения и неосуществлении контроля за деятельностью отдела, а также необеспечении принятия мер по осуществлению вверенными ему сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документы № 2-1040/2020 от 03.06.2020 года, выданном мировым судьей судебного участка №2 Елецкого района Липецкой области.

Вместе с тем, судом установлено, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 2 Елецкого района Липецкой области по гражданскому делу № 2-1040/2020 от 03.06.2020 о взыскании с ФИО2 задолженности по кредитным платежам в размере 149494 рубля 43 копейки, 22.03.2024 было возбуждено исполнительное производство № 45767/24/48011-ИП, судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства совершены исполнительные действия и применены меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, самостоятельно выбирает меры принудительного характера, вид исполнительных действий, объем и последовательность совершаемых исполнительных действий в рамках находящегося у него в производстве исполнительного производства. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано противоречащим закону при предоставлении доказательств, свидетельствующих о том, что непринятие судебным приставом-исполнителем указанных мер привело к неисполнению требований исполнительного документа. Каких-либо нарушений прав административного истца со стороны административных ответчиков судом в ходе судебного разбирательства не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска ООО ПКО «СААБ» у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью Профессиональной коллекторской организации «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по г. Ельцу и Елецкому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Липецкой области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Липецкой области о признании незаконными бездействия отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд Липецкой области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья А.Ю. Толстых

Решение в окончательной форме принято судом «19» июля 2024 года.