Дело № 12-106/2025

43MS0064-01-2024-010129-76

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

13 февраля 2025 года г. Киров

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Бородина Н.А., 

при ведении протокола помощником судьи Пласкиной М.О.,

при участии защитника И.А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу П.В.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 58 Ленинского судебного района г. Кирова от 28.12.2024 по делу {Номер изъят} об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении 

должностного лица П.В.А. – генерального директора ООО «Сладкая слобода», 

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 58 Ленинского судебного района г.Кирова от 28.12.2024 генеральный директор ООО «Сладкая слобода» П.В.А. (далее – П.В.А., директор Общества) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, назначено административное наказание с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, П.В.А. подал жалобу, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить, ограничиться устным замечанием. 

В обоснование жалобы указано, что обязанности по подаче упомянутых сведений возложены на главного бухгалтера ООО «Сладкая Слобода» О.А.Н., о чем в материалах дела имеются доказательства, а именно: должностная инструкция от {Дата изъята} на главного бухгалтера; приказ ООО «Сладкая Слобода» {Номер изъят} от {Дата изъята} Единоличный исполнительный орган Общества в силу прав, предоставленных ст.ст. 8, 20, 22 Трудового кодекса РФ, определяет круг должностных обязанностей подчиненных работников с учетом трудового функционала. При этом в законодательстве отсутствует запрет на передачу полномочий и возложения обязанности по передаче сведений ЕФС-1 на главного бухгалтера. Поскольку полномочия переданы главному бухгалтеру, лично генеральным директором сведения не предоставляются; иное означало бы двойное предоставление в СФР отчетности ЕФС-1: и главным бухгалтером, и генеральным директором. Также полагает, что в данном деле имеются все признаки малозначительности, дело следует прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

В судебное заседание П.В.А., должностное лицо ОСФР по {Адрес изъят} К.И.Ю., извещенные надлежащим образом, не явились.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, И.А.П. в судебном заседании поддержал доводы жалобы, настаивал на ее удовлетворении.

Изучив доводы жалобы, заслушав защитника И.А.П., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Судом установлено, что оспариваемое постановление вынесено 28.12.2024, получено 19.01.2025, жалоба подана 20.01.2025, срок для подачи жалобы соблюден.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме (ст. 30.6 КоАП РФ). 

Согласно части 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций, установлены Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Порядок формирования в электронном виде основной информации о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника и представление ее в Пенсионный фонд Российской Федерации установлен Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ).

Как следует из материалов административного дела, в результате проверки Единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (подраздел 1.2), утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.10.2022 №245п (далее - ЕФС-1) и выписки из ЕГРЮЛ выявлен факт непредставления ООО «Сладкая Слобода», уполномоченным должностным лицом которого на момент совершения правонарушения являлся генеральный директор П.В.А., в установленный срок (не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом) в ОСФР по {Адрес изъят} сведений по форме ЕФС-1 о периодах работы (деятельности), в том числе периодах работы (деятельности), включаемых в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии за 2023 год.

Подраздел 1.2 «Сведения о страховом стаже» формы ЕФС-1 на работников за 2023 год страхователь обязан представить в территориальный орган СФР в срок не позднее {Дата изъята}.

{Дата изъята} по электронным каналам связи страхователем ООО «С Сладкая Слобода» представлены сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.2 с типом сведений «исходная») за 2023 год в отношении 527 застрахованных лиц с периодами в 2023 году, поименованными в пункте 3 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, данные, которые приняты и отражены на лицевых счетах застрахованных лиц. 

Таким образом, страхователем не соблюдена обязанность представления сведений, указанных в пункте 3 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ.

В примечании к ст. 2.4 КоАП РФ указано, что лица, совершившие административные правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

На основании статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. 

Вина директора ООО «Сладкая Слобода» П.В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от {Дата изъята}, в котором указано событие и обстоятельства совершения правонарушения.

Довод защитника об отсутствии вины П.В.А. в совершении административного правонарушения, поскольку обязанность по предоставлению сведений и отчетности в ОСФР передана главному бухгалтеру О.А.Н., подлежит отклонению, поскольку назначение главного бухгалтера ответственным за направление и осуществление контроля за предоставление в органы пенсионного и социального страхования отчетности в установленной форме сведения относительно работников Общества и лиц, с которыми заключены гражданско-правовые договоры, без доказательств возложения организационно-распорядительных функций не является безусловным основанием для освобождения должностного лица – директора от административной ответственности при доказанности факта выявленных нарушений. 

Исходя из положений ст.2.4 КоАП РФ, для привлечения директора к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ необходимо установить, были ли им допущены нарушения, связанные с организацией представления в установленные сроки в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования

В данном случае вина должностного лица, а именно директора ООО «Сладкая Слобода» заключается в ненадлежащей организации работы по качественному и своевременному исполнению обязанностей возглавляемой им организации как страхователя.

Кроме того, данным доводам дана оценка в постановлении мирового судьи судебного участка № 58 Ленинского судебного района г. Кирова от 14.10.2024, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении главного бухгалтера ООО «Сладкая Слобода» О.А.Н. по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Поскольку установлено, что правонарушение стало возможным в связи с ненадлежащим исполнением П.В.А. своих служебных обязанностей, оценив исследованные доказательства, суд находит вину П.В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.15.33.2 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом административного органа в пределах предоставленной ему компетенции.

Порядок привлечения к административной ответственности судом проверен, нарушений не установлено. 

Приводимые в жалобе доводы о малозначительности совершенного правонарушения, являются несостоятельными. Отсутствие последствий в виде причинения ущерба к обстоятельствам, характеризующим малозначительность деяние, само по себе не относится, поскольку состав является формальным. Несмотря на приведенные в жалобе обстоятельства, характер совершенного правонарушения, объект посягательства и создаваемая угроза охраняемым общественным интересам в области обязательного пенсионного страхования (в сфере учета сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования), которая не может быть признана несущественной, свидетельствуют о невозможности оценки допущенного П.В.А. противоправного деяния в качестве малозначительного.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено. 

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановления, мировым судьей не допущено.

Административное наказание П.А.А.. назначено с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность, с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения. 

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении П.А.В. является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, а также удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 58 Ленинского судебного района г. Кирова от 28.12.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Сладкая слобода» П.В.А. оставить без изменения, а жалобу П.В.А. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья Н.А. Бородина