Дело № 2-1740/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

13 июня 2019 года

Бийский городской суд Алтайского края в составе: 

председательствующего судьи Штополь Ю.В.

при секретаре Агапушкине А.В., Орловой Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ГУ -Управление пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе о признании незаконным решения, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с учетом уточнения с иском к ГУ -Управление пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе о признании незаконным в части решения, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить страховую пенсию по старости, указав, что 11 ноября 2018 она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в качестве воспитателя детского сада, воспитателя группы продленного дня, преподавателя-организатора ОБЖ в Енисейской средней общеобразовательной школе.

Решением начальника Управления от 15.02.2019 за № ей отказано в назначении данной пенсии и часть трудового стажа истицы не засчитана в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, а именно: в специальный стаж не вошли периоды работы ФИО1 с 01.09.1995 по 31.08.2001 в качестве руководителя ОБЖ, с 01.09.2001 по 31.08.2002 в качестве преподавателя ОБЖ, с 01.09.2002 по 31.08.2004 в качестве руководителя ОБЖ, с 01.09.2004 по 31.08.2006 в качестве учителя ОБЖ, с 01.09.2006 по 31.08.2008 в качестве преподавателя ОБЖ, с 01.09.2008 по день обращения в качестве преподавателя-организатора ОБЖ.

По мнению пенсионного органа, истица не имеет права на включение спорных периодов ее работы в специальный стаж, поскольку Списками от 06.09.1991 № 463, от 22.09.1999 № 1067, от 29.10.2002 № 781 должности руководителя ОБЖ, преподавателя ОБЖ, учителя ОБЖ не предусмотрены, и преподавательская деятельность истицы не подтверждена трудовой книжкой и приказами.

В отзыве на первоначальное исковое заявление ответчик согласился с тем, что обстоятельством, что истица действительно работала в Енисейской средней общеобразовательной школе в качестве руководителя ОБЖ, преподавателя ОБЖ, учителя ОБЖ и преподавателя-организатора ОБЖ, но ни весь период данной работы должность истицы соответствовала Спискам, содержавшим перечень должностей, имеющих право на досрочную пенсию и, кроме того, педагогическая нагрузка истицы была неполной, что не дает ей право на досрочную пенсию.

Истица с данным решением не согласна, поскольку с 01.09.1995 и по настоящее время преподает в Енисейской средней общеобразовательной школе предмет ОБЖ и ее общий педагогический стаж дает ей право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Согласно п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 исчисление периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, выполнявшейся до 01 сентября 2000 года, работы в должностях засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени, иными словами, вне зависимости от нагрузки. А пункт 6 Правил предусматривает включение работы в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки и после 2000 года.

Таким образом, по мнению истицы, ее педагогическая деятельность по преподаванию ОБЖ не на полную нагрузку дает ей право на досрочную пенсию.

Должностные инструкции, разработанные в Енисейской средней школе в 1995 для руководителя ОБЖ, в 2001 для преподавателя ( учителя) ОБЖ и в 2011 году для преподавателя-организатора ОБЖ основаны на тарификационно -квалификационной характеристики преподавателя ОБЖ, с учетом рекомендаций Минобразования, Минздравоохранения и Минтруда. Истица полагает, что должностные обязанности руководителя ОБЖ, учителя ОБЖ тождественны квалификационным характеристикам преподавателя-организатора ОБЖ. Несмотря на различное наименование должности, требования, предъявляемые к данным преподавателям, тождественны, функции, права, обязанности, ответственность одинаковы. Работа, выполняемая истицей в спорные периоды, тождественна работе в должности-преподавателя-организатора ОБЖ.

Согласно квалификационным характеристикам преподаватель-организатор ОБЖ осуществляет обучение и воспитание обучающихся с учетом специфики курсов ОБЖ и допризывной подготовки. Организует, планирует и проводит учебные занятия, используя разнообразные формы, приемы, методы и средства обучения. Специфика работы преподавателя-организатора ОБЖ согласно приобщенным к заявлению должностным инструкциям тождественная работе руководителя ОБЖ и преподавателя ( учителя) ОБЖ. Несмотря на различные наименования должности истицы в разные периоды работы в Енисейской средней общеобразовательной школе она занималась обучением учащихся основам безопасности жизнедеятельности, как это было предусмотрено должностными инструкциями и квалификационными характеристиками.

Истица согласна с отказом Управления во включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходе за ребенком с 14.05.1998 по 15.08.1999,согласно приказу № 50-к от 07.09.1999 она приступила к работе после рождения ребенка с 19.08.1999 года.

Кроме того, в спорный период времени истица четырежды направлялась на курсы повышения квалификации и дни нахождения на курсах, по мнению истицы, необходимо исключить из ее специального педагогического стажа, а именно: с 16.01.2006 по 25.01.2006, с 20.10.2008 по 24.10.2008, с 17.12.2012 по 22.12.2012, с 24.10.2016 по 28.10.2016, всего 26 дней.

Таким образом, с учетом специального стажа, зачтенного при обращении истицы в пенсионный орган, в размере 3 лет 4 месяцев и 12 дней, общий специальный стаж истицы на день обращения в Управление с учетом работы в должности преподавателя-организатора ОБЖ составлял 25 лет 3 месяца и 22 дня, что дает ФИО1 право на досрочную пенсию.

Факт работы истицы в должности преподавателя-организатора ОБЖ подтверждается приказами о расстановке кадров, приказами о педагогической нагрузке с 1995 по ноябрь 2018 в Енисейской средней общеобразовательной школе, личной карточкой формы Т2, должностными инструкциями руководителя ОБЖ, преподавателя (учителя) ОБЖ, преподавателя-организатора ОБЖ, календарно-тематическим планированием на учебный год, удостоверениями о повышении квалификации по теме «Подготовка учителя ОБЖ к реализации ФГОС» и другими доказательствами.

На основании изложенного, с учетом уточнения, истица просила признать незаконным в части решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе от 15 февраля 2019 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости периоды работы в качестве руководителя ОБЖ с 01.09.1995 по 14.05.1998 и с 16.08.1999 по 31.08.2001, с 01.09.2001 по 31.08.2002 в качестве преподавателя ОБЖ, с 01.09.2002 по 31.08.2004 в качестве руководителя ОБЖ, с 01.09.2004 по 31.08.2006 в качестве учителя ОБЖ, с 01.09.2006 по 31.08.2008 в качестве преподавателя ОБЖ, с 01.09.2008 по 11.11.2018 в качестве преподавателя-организатора ОБЖ, исключив из данного периода время нахождения на курсах повышения квалификации-26 дней.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе назначить трудовую пенсию по старости ФИО1 ранее достижения пенсионного возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с 11.11.2018 при наличии специального стажа более 25 лет.

В судебном заседании истица и ее представитель ФИО2, уточненные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении. 

Представитель третьего лица МБОУ «Енисейская средняя общеобразовательная школа» ФИО3, действующий на основании учредительных документов, подтвердил обстоятельства, изложенные истицей, полагал, что исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО5 возражала относительно удовлетворения уточненных исковых требований ФИО1, указывая, что согласно записям в трудовой книжке, истица работала в спорные периоды в должности педагога-психолога МБОУ «Енисейская средняя общеобразовательная школа». Работа в должности педагога-психолога в средней общеобразовательной школе в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не засчитывается.

Кроме того, согласно уточняющей справке от 14.11.2018 № 361 ФИО1 помимо работы в должности педагога-психолога работала: с 01.09.1995 по 31.08.2001-в качестве руководителя ОБЖ, с 01.09.2001 по 31.08.2002- в качестве преподавателя ОБЖ, с 01.09.2002 по 31.08.2004 -в качестве руководителя ОБЖ, с 01.09.2006 по 31.08.2008- в качестве учителя ОБЖ, с 01.09.2008 по 31.08.2008-в качестве преподавателя ОБЖ, с 01.09.2008 по настоящее время- в качестве преподавателя-организатора ОБЖ.

Списками от 06.09.1991 № 463, от 22.09.1999 №1067, от 29.10.2002 № 781 должность «руководитель ОБЖ» не предусмотрена, относительно должностей преподавателя ОБЖ, учителя ОБЖ и преподавателя-организатора ОБЖ необходимо, по мнению стороны ответчика, руководствоваться следующим.

В соответствии с п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 № 781, периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени ( педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года-при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени ( педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В соответствии с представленными в материалы дела приказами директора Енисейской средней школы ФИО1 была установлена следующая педагогическая нагрузка за все периоды как преподавателя ОБЖ, учителя ОБЖ, преподавателя-организатора ОБЖ-0,5 ставки заработной платы, либо 3-4 часа в неделю.

Приказом Минобразования РФ и КЧС РФ от 16 марта 1993 № 66/85 «Об организации подготовки учащихся по курсу «основы безопасности жизнедеятельности» в образовательных учреждениях» постановлено проведение занятий по курсу ОБЖ в общеобразовательных учреждениях ( со 2 по 9 класс) и в учреждениях начального и среднего профессионального образования возложить на преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности. Преподавателям-организаторам основ безопасности жизнедеятельности должностные оклады выплачиваются за 36 часов работы в неделю с учетом ведения преподавательской работы непосредственно по курсу ОБЖ в объеме 9 часов в неделю (360 часов в год).

Следовательно, условие выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, истцом не выполнено, в связи с чем спорные периоды включению в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не подлежат.

На основании изложенного ответчик полагает, что требования ФИО1 являются необоснованными, следовательно, в их удовлетворении истцу следует отказать.

Изучив материалы дела, заслушав истцу, ее представителя, представителя ответчика, допросив свидетеля, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 11.11.2018 обратилась в ГУ -Управление пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Согласно указанной норме право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста, при наличии ИПК в размере не менее 30.

Аналогичные положения содержались в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ.

Переходным положением, предусмотренным ч.3 ст.35 закона № 400-ФЗ с 01 января 2017 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 13,8.

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бийске и Бийском районе от 15 февраля 2019 года № отказано истице в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа.

При этом продолжительность страхового стажа с учетом Постановления Конституционного суда РФ № 2-П от 29.01.2004 установлена 28 лет 09 месяцев 12 дней, ИПК - 49,12, специальный стаж педагогической деятельности ФИО1- 3 года 04 месяца 12 дней.

Решением пенсионного органа в специальный стаж истицы не включены, в том числе, периоды работы в должности педагога-психолога в Енисейской средней школы, так как Списком от 29.10.2002 № 781 должность педагог-психолог в общеобразовательных учреждениях не предусмотрена ( пункт 11 Правил от 29.10.2002 № 781). Списком от 06.09.1991 № 463 должность педагог-психолог не предусмотрена. Списком от 22.09.1999 № 1067 должность педагог-психолог в общеобразовательных учреждениях также не предусмотрена ( пункт 3 Правил от 22.09.1999 № 1067).

Согласно уточняющей справке от 14.11.2018 № 361 в период с 01.09.1995 по 31.08.2001 ФИО1 работала в качестве педагога-психолога, руководителя ОБЖ, с 01.09.2001 по 31.08.2002- в качестве педагога-психолога, преподавателя ОБЖ, с 01.09.2002 по 31.08.2004 -в качестве педагога-психолога, руководителя ОБЖ, с 01.09.2006 по 31.08.2008- в качестве педагога-психолога, преподавателя, с 01.09.2008 по настоящее время- в качестве педагога-психолога, преподавателя-организатора ОБЖ. Однако работа в указанных должностях записями в трудовой книжке и копиями приказов не подтверждается.

Списками от 06.09.1991 № 463, от 22.09.1999 № 1067, от 29.10.2002 № 781 должности руководитель ОБЖ, преподаватель ОБЖ не предусмотрены.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со статьей 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.12.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Исчисление периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

При применении Перечня учреждений, организаций и должностей № 1397 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период действия Закона СССР от 14.07.1956 г « О государственных пенсиях» до 01.01.1992 применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работниками просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

При применении Списка № 1067 для исчисления соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно, применяются Правила исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067.

В соответствии с ч.1.2 статьи 14 закона от 28.12.2013 при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном ( персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального ( персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными ( муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица-на основании сведений индивидуального ( персонифицированного) учета.

Дата регистрации ФИО1 в системе ОПС-28.04.1999.

Согласно трудовой книжке истица работала с 05.10.1987 по 16.05.1988 в должности воспитателя д/сада в колхозе им.Калинина, с 01.09.1990 по 04.09.1995 в должности воспитателя ГПД, с 05.09.1995 по настоящее время в должности педагога-психолога в Енисейской средней школе Бийского района ( с 20.12.2001-МОУ «Енисейская средняя общеобразовательная школа», с 11.11.2011-МБОУ «Енисейская средняя общеобразовательная школа»).

Вместе с тем работа в должности педагога-психолога засчитывается в специальный стаж только в образовательных учреждениях, поименованных в п. 1.3; 1.5; п. 1.6; 1.11; п. 1.13 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, а также только в учреждениях социального обслуживания, поименованных в п. 13 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067. В списках профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463, должность «педагог-психолог» не поименована.

Таким образом, работа в должности педагога-психолога в средней общеобразовательной школе в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не засчитывается.

Согласно уточняющей справке от 14.11.2018 № 361 ФИО1 помимо работы в должности педагога-психолога работала также с 01.09.1995 по 31.08.2001-в качестве руководителя ОБЖ, с 01.09.2001 по 31.08.2002- в качестве преподавателя ОБЖ, с 01.09.2002 по 31.08.2004 в качестве руководителя ОБЖ, с 01.09.2006 по 31.08.2008 в качестве учителя ОБЖ, с 01.09.2008 по 31.08.2008-в качестве преподавателя ОБЖ, с 01.09.2008 по настоящее время- в качестве преподавателя-организатора ОБЖ.

Названные обстоятельства подтвердила также опрошенная в качестве свидетеля ФИО6

Помимо уточняющей справки, показаний свидетеля ФИО6, истицей представлены также в подтверждение заявленных требований копии приказов и оригиналы книг приказов о педагогической нагрузке и расстановке кадров за спорные периоды.

Так, приказом № 84 от 07.09.1995 по МБОУ «Енисейская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 распределена нагрузка педагога-психолога и руководителя ОБЖ- 0,5 ставки; приказом № 19 от 02.09.1996-заведование кабинетом 10% и 0,5 ставки руководителя ОБЖ; приказом № 55 от 28.08.1997 распределена нагрузка психолога, руководителя ОБЖ 0,5 ставки, заведование кабинетом и 2 часа кружковой работы; приказом № 15 от 31.08.1998 распределена нагрузка психолога и руководителя ОБЖ 0,5 ставки; приказом № 41 от 02.09.1999 истице распределена нагрузка психолога, руководителя ОБЖ 0,5 ставки и заведование кабинетом; приказом № 63 от 30.08.2000 года распределена нагрузка психолога школы, руководителя ОБЖ и заведование кабинетом; приказом № 8 от 31.08.2001 распределена нагрузка психолога, 0,5 ставки преподавателя ОБЖ, заведование кабинетом 10%; приказом № 34 от 30.08.2002 распределена нагрузка психолога 1 ст., руководителя ОБЖ-0,5 ставки; приказом № 72 от 30.08.2003 года распределена нагрузка психолога, руководителя ОБЖ 0,5 ставки; приказом № 114 от 30.08.2004 распределена нагрузка психолога, учителя ОБЖ 0,5 ставки; приказом № 56-П от 29.08.2005 распределена нагрузка педагога-психолога, учителя ОБЖ 11 класс-4 часа, профориентация 9 класс-1 час.; приказом №28-П от 30.08.2006 распределена нагрузка педагога-психолога и преподавателя ОБЖ-0,5 ставки; приказом № 20-П от 28.08.2007 распределена нагрузка педагога-психолога, преподавателя ОБЖ-0,5 ставки, профориентация 9 класс-1 час; приказом № 41-П от 18.08.2008 распределена нагрузка педагога-психолога, преподавателя-организатора ОБЖ-0,5 ставки, профориентация 9 класс -1 час; приказом № 45-П от 20 августа 2009 распределена нагрузка педагога-психолога, преподавателя-организатора ОБЖ 0,5 ставки, профориентация 9 класс-1 час.; приказом № 68-П от 24 августа 2010 распределена нагрузка педагога-психолога, преподавателя ОБЖ 0,5 ставки, профориентация 9 класс-1 час.; приказом № 51 П от 22 августа 2011 распределена нагрузка педагога-психолога, преподавателя –организатора ОБЖ 0,5 ставки; классное руководство в 9 классе; приказом № 48-П от 25 августа 2012 года распределена нагрузка педагога-психолога, преподавателя-организатора ОБЖ 0,5 ставки, групповые занятия в ГКП 1 час., классное руководство в 10 классе; приказом № 70-П от 12 августа 2013 распределена нагрузка педагога-психолога, преподавателя-организатора ОБЖ 0,5 ставки, групповые занятия в ГКП 1 час, классное руководство в 11 классе ( 9 уч.).; приказом № 64-П от 19 августа 2014 распределена нагрузка педагога-психолога, преподавателя-организатора ОБЖ-0,5 ставки, групповое занятие в ГКП 1 час, классное руководство в классе ( 16 уч.), приказом № 73-П от 14 августа 2015 распределена нагрузка педагога-психолога, преподавателя-организатора ОБЖ-3 час, профориентация 9 класс-0,5 час., классное руководство в 6 классе (15 уч.); приказом № 60-П от 15 августа 2016 распределена нагрузка педагога-психолога, преподавателя-организатора ОБЖ 3 час., профориентация 9 кл.-0,5 час., классное руководство в 7 классе ( 15 уч.); приказом № 53-П от 18.08.2017 распределена нагрузка педагога-психолога, преподавателя –организатора ОБЖ-3 час., профориентация 9 кл.-0,5 час, классное руководство в 8 классе ( 15 уч.). ; приказом № 72-П от 01.09.2018 распределена нагрузка педагога-психолога, преподавателя-организатора ОБЖ-3 час., профориентация 9 кл.-0,5 час., классное руководство в 9 классе ( 15 уч.).

Списками, утвержденными постановлением Правительства РФ N 1067 от 22.09.1999, постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 и применяемых в силу части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ и подпункта «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 № 665, предусмотрены такие должности, как : «учитель», «преподаватель», «педагог», «преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки)».

Пункт 1.1. радела «Наименование учреждений» указанных Списков к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относит общеобразовательные учреждения, в том числе « школы всех наименований».

Из Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 3 октября 2002 года N 68 «Об установлении тождества наименования должности «преподаватель - организатор основ безопасности жизнедеятельности» наименованию должности «военный руководитель», следует, что Министерство труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и по представлению Министерства образования Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» постановляет: установить тождество наименования должности «преподаватель - организатор основ безопасности жизнедеятельности» наименованию должности «военный руководитель», предусмотренному Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных данными Правилами.

При этом пунктом 6 Правил установлено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. 

В соответствии с п.16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ( пункт статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ) период работы, подлежащей, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании ( характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Должностные инструкции руководителя ОБЖ, преподавателя ( учителя) ОБЖ и преподавателя-организатора ОБЖ Енисейской средней школы основаны на тарификационно-квалификационной характеристике преподавателя-организатора ОБЖ. При этом выполняемые истицей функции, условия и характер деятельности в качестве руководителя ОБЖ, учителя ОБЖ и преподавателя ОБЖ тождественны тем работам, которые выполняются преподавателем-организатором ОБЖ-должности, предусмотренной Списком должностей, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно квалификационным характеристикам преподаватель-организатор ОБЖ осуществляет обучение и воспитание обучающихся с учетом специфики курсов ОБЖ и допризывной подготовки, организует, планирует и проводит учебные занятия, используя разнообразные формы, приемы, методы и средства обучения. Специфика работы преподавателя-организатора ОБЖ согласно приобщенным к заявлению должностным инструкциям тождественна работе руководителя ОБЖ и преподавателя ОБЖ. 

Несмотря на различные наименования должности истицы в приказах о распределении учебной нагрузки и расстановке кадров по МБОУ «Енисейская средняя общеобразовательная школа» в различные периоды работы ФИО1 в Енисейской средней общеобразовательной школе, истица занималась обучением учащихся основам безопасности жизнедеятельности.

Таким образом, указание в приказах о распределении учебной нагрузки и расстановке кадров по МБОУ «Енисейская средняя общеобразовательная школа» должности истицы с 01.09.1995 по 31.08.2001 - руководитель ОБЖ, с 01.09.2001 по 31.08.2002 - преподаватель ОБЖ, с 01.09.2002 по 31.08.2004 - руководитель ОБЖ, с 01.09.2004 по 31.08.2006 - учитель ОБЖ, с 01.09.2006 по 31.08.2008 - преподаватель ОБЖ, произведено неверно, не в соответствии с квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, так как в спорные периоды времени выполнявшаяся истицей работа была тождественна работе в должности преподавателя-организатора ОБЖ детского образовательного учреждения, предусмотренной Списком профессий и должностей работников образования.

Вместе с тем, из представленных в материалы дела документов о распределении педагогической нагрузки за 1995-2019 учебные годы следует, что за все спорные периоды педагогическая нагрузка ФИО1 как преподавателя ОБЖ, учителя ОБЖ, преподавателя-организатора ОБЖ составляла 0,5 ставки заработной платы или 3( 4) часа в неделю.

При этом учителям общеобразовательных учреждений Инструкцией о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утв. приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 № 94, Постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2003 № 191 «О продолжительности рабочего времени ( норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», Приказом Министерства образования и науки РФ от 24 декабря 2010 № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», Приказом Министерства образования и науки РФ от 22 декабря 2014 № 1601 «О продолжительности рабочего времени ( нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре», действующих в соответствующие периоды, установлена норма рабочего времени ( педагогическая нагрузка) 18 часов в неделю за ставку заработной платы.

В то же время, п. п. 4.1, 4.2, 4.4 п.4 Приказа Минобразования РФ и ГКЧС РФ от 16 марта 1993 №66/ 85 «Об организации подготовки учащихся по курсу «основы безопасности жизнедеятельности» в образовательных учреждениях преподавателям-организаторам ОБЖ должностные оклады выплачиваются за 36 часов работы в неделю с учетом ведения преподавательской работы непосредственное по курсу ОБЖ в объеме 9 часов в неделю ( 360 часов в год).

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 № 191 «О продолжительности рабочего времени ( норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» для преподавателей-организаторов ОБЖ также установлена учебная нагрузка 36 часов в неделю.

Вышеназванными нормативными актами, в том числе Приказом Министерства образования и науки РФ от 22 декабря 2014 № 1601 «О продолжительности рабочего времени ( норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» педагогическая нагрузка 36 часов в неделю за ставку заработной платы установлена преподавателям-организаторам основ безопасности жизнедеятельности.

Анализ вышеприведенных нормативных актов позволяет сделать вывод о том, что законодателем установлена различная продолжительность рабочего времени ( норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) для учителей и преподавателей-организаторов основ безопасности жизнедеятельности.

Доводы истицы и ее представителя о том, что периоды работы ФИО1 в сельской местности как преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности подлежит включению в ее специальный стаж вне зависимости от объема нагрузки, суд отклоняет, как основанные на неверном понимании норм права.

Пункт 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, распространяется на учителей, расположенных в сельской местности общеобразовательных школ, в то время, как истица фактически выполняла работу по должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности.

При этом, как уже отмечалось, наименование должности как учителя, так и преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года.

С учетом выполнения работы преподавателя-организатора ОБЖ, работающего на 0,5 ставки, и отсутствия оснований для суммирования с работой педагога-психолога, суд приходит к выводу о том, что истицей не выполнялась с 01.09.2000 норма рабочего времени ( педагогическая иди учебная нагрузка),установленная за ставку заработной платы( должностной оклад).

Названные обстоятельства подтверждаются, по мнению суда, и представленными стороной ответчика доказательствами, как-то: Поименные списки к перечню за отчетные периоды по МОУ «Енисейская средняя общеобразовательная школа», Перечни рабочих мест, профессий и должностей, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии и Сводные перечни льготных профессий по МБОУ «Енисейская СОШ» и Консолидированные списки по МБОУ «Енисейская СОШ», в которых отсутствует указание работодателем на наличие условий досрочного назначения страховой пенсии в отношении истицы ФИО1 

Судом также установлено, что в период с 14.05.1998 по 15.08.1999 истице был предоставлен отпуск по уходу за ребенком, что сторонами не оспаривалось в судебном заседании.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что периоды работы истицы в качестве преподавателя-организатора ОБЖ ( руководителя ОБЖ) Енисейской средней школы Бийского района с 01.09.1995 по 13.05.1998 и с 16.08.1999 по 31.08.2000 года подлежат включению в специальный стаж истицы, поскольку периоды работы, выполнявшейся до 01 сентября 2000 года, в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). 

Оснований для возложения на ответчика обязанности включить периоды работы истицы с 01.09.2000 по 11.11.2018 в качестве преподавателя ОБЖ, руководителя ОБЖ, преподавателя-организатора ОБЖ в специальный стаж педагогической деятельности не имеется. В указанной части иска ФИО1 следует отказать.

В силу ч.1 ст.22 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Включение в специальный стаж работы истицы периодов работы истицы в качестве преподавателя-организатора ОБЖ ( руководителя ОБЖ) Енисейской средней школы Бийского района с 01.09.1995 по 13.05.1998 и с 16.08.1999 по 31.08.2000 года изменения объема пенсионных прав не повлекло.

Учитывая, что по состоянию на дату обращения в пенсионный орган специальный стаж педагогической деятельности истицы составил 3 года 04 месяца 12 дней согласно принятому пенсионным органом решению,, подлежащие включению согласно решению суда периоды составляют менее 4 лет, при необходимых 25 лет осуществления педагогической деятельности, оснований для признания решения пенсионного органа от 15 февраля 2019 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 и возложении на ответчика обязанности назначить истице досрочную страховую пенсию по старости с 11.11.2018 не имеется. В указанной части иска истице также следует отказать.

При изложенных обстоятельствах исковые требования ФИО1 следует удовлетворить частично.

Обязать ГУ -Управление пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе включить в специальный стаж истицы в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ период работы в качестве преподавателя-организатора ОБЖ ( руководителя ОБЖ) Енисейской средней школы Бийского района с 01.09.1995 по 13.05.1998 и с 16.08.1999 по 31.08.2000 года. 

В остальной части иска отказать.

Истицей при подаче настоящего иска неимущественного характера понесены расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, которые также подлежат взысканию с ответчика в возврат в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО4 удовлетворить частично.

Обязать ГУ -Управление пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе включить в специальный стаж ФИО4 в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ период работы в качестве преподавателя-организатора ОБЖ ( руководителя ОБЖ) Енисейской средней школы Бийского района с 01.09.1995 по 13.05.1998 и с 16.08.1999 по 31.08.2000 года. 

В остальной части иска отказать.

Взыскать с ГУ -Управление пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе в пользу ФИО4 в возмещение судебных расходов 300 рублей.

Решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края. 

Судья : Ю.В.Штополь