Дело № 2-2884/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2017 года город Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе: 

председательствующего судьи Малыхиной А.Н.,

при секретаре Гусевой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Липецка в интересах неопределённого круга лиц, обучающихся в здание МОУ ВО "Институт права и экономики" к ООО "Фирма «Карусель" о возложении обязанности прекратить продажу алкогольной продукции, 

УСТАНОВИЛ:

прокурор Советского района г. Липецка, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обучающихся в МОУ ВО "Институт права и экономики" обратился в суд с иском к ООО "Фирма Карусель" о возложении обязанности прекратить продажу алкогольной продукции - пива в кафе "Карусель" на расстоянии менее 50 метров от входа в кафе до входа в здание МОУ ВО "Институт права и экономики", расположенного по адресу: 

<

...>. 

В обоснование требований истец указал, что кафе "Карусель" располагается по адресу 

<

...>, принадлежащем ООО "Фирма "Карусель" на праве собственности. МОУ ВО "Институт права и экономики" является образовательным учреждением, в котором наряду со взрослыми также обучаются несовершеннолетние. 

В ходе прокурорской проверки было установлено, что в кафе осуществляется реализация пива. В здании кафе за барной стойкой находится холодильник с пивной продукцией - пивом "

<

данные изъяты>", "

<

данные изъяты>". На барной стойке расположена информация о стоимости 0,5 л пива. Замером, произведённым с использованием лазерного дальномера Leica DISTO D210, установлено, что расстояние от входа в кафе "Карусель" до входа в помещение, занимаемое МОУ ВО "Институт права и экономики", составило 38,33 м, что не соответствует требуемому расстоянию в размере 50 метров по радиусу окружности с центром от входа для посетителей в здание (строение, сооружение) в котором расположены организации и (или) объекты, до входа для посетителей в стационарный торговый объект или организацию по оказанию услуг общественного питания. 

Поскольку ответчик не вправе осуществлять продажу пива на расстоянии менее 50 метров от образовательного учреждения, истец просит запретить продажу алкогольной продукции - пива в кафе "Карусель".

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Моисеева А.С. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 исковые требования не признал, ссылаясь на отсутствие у МОУ ВО "Институт права и экономики" аккредитации, факт розничной продажи пива в кафе не оспаривал. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал и объяснил, что МОУ ВО "Институт права и экономики" с 29.12.2016 года не имеет аккредитации, является учреждением дополнительного образования, поэтому исковые требования не подлежат удовлетворению, так как законодательно запрещена реализация алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, на территориях, прилегающих к зданиям, помещениям, находящимся во владении и пользовании образовательных организаций, за исключением организаций дополнительного образования, организаций дополнительного профессионального образования. В случае удовлетворения иска ответчик не сможет полноценно вести бизнес, будет вынужден сократить штат работников, кафе станет обычной столовой, соответственно сократится размер уплаченных в бюджет налогов.

Представители третьего лица МОУ ВО "Институт права и экономики" ФИО3 и ФИО4 полагала исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению. 

Выслушав объяснения сторон и третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающую такую опасность. 

В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребёнком является лицо до достижения им возраста 18 лет (совершеннолетия).

В силу ст. 4 данного Федерального закона целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Согласно п. 13.1 ст. 2 указанного Федерального закона, пиво - алкогольная продукция с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, которая произведена из пивоваренного солода, хмеля и (или) полученных в результате переработки хмеля продуктов (хмелепродуктов), воды с использованием пивных дрожжей, без добавления этилового спирта, ароматических и вкусовых добавок. Допускается частичная замена пивоваренного солода зерном, и (или) продуктами его переработки (зернопродуктами), и (или) сахаросодержащими продуктами при условии, что их совокупная масса не превышает 20 процентов массы заменяемого пивоваренного солода, а масса сахаросодержащих продуктов не превышает 2 процентов массы заменяемого пивоваренного солода.

Таким образом, законодательно установлено, что пиво является одним из видов алкогольной продукции.

В п. 2 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ указано на недопустимость розничной продажи алкогольной продукции в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, на прилегающих к ним территориях.

Пунктом 4 этой же статьи установлено, что к прилегающим территориям относятся земельные участки, которые непосредственно прилегают к зданиям, строениям, сооружениям, и границы которых определяются решениями органов местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Правил определения органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, утвержденных Постановлением Правительства РФ 27.12.2012 г. № 1425, розничная продажа алкогольной продукции не допускается на территориях, прилегающих к детским, образовательным, медицинским организациям и объектам спорта.

В силу пункта 4 Правил территория, прилегающая к организациям и объектам, указанным в пункте 2 настоящих Правил (далее - прилегающая территория), включает обособленную территорию (при наличии таковой), а также территорию, определяемую с учетом конкретных особенностей местности и застройки, примыкающую к границам обособленной территории либо непосредственно к зданию (строению, сооружению), в котором расположены организации и (или) объекты, указанные в пункте 2 настоящих Правил (далее - дополнительная территория). 

На основании подпункта «а» пункта 5 Правил при наличии обособленной территории дополнительная территория определяется от входа для посетителей на обособленную территорию до входа для посетителей в стационарный торговый объект.

Вместе с тем, пунктом 7 Правил установлено, что способ расчета расстояния от организаций и (или) объектов, указанных в пункте 2 настоящих Правил, до границ прилегающих территорий определяется органом местного самоуправления.

Приведенные положения законодательства направлены на ограничение доступности приобретения алкогольной продукции несовершеннолетними, и запрещают реализацию этой продукции в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от образовательных учреждений. 

Таким образом, законодатель возложил на Правительство РФ обязанность установить порядок определения органами местного самоуправления границ прилегающих к приведенным выше организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции.

Судом установлено, что ООО "Фирма "Карусель" внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 12.09.2002 г. за основным государственным № 1024840826240, в соответствии с Налоговым Кодексом РФ 16.09.2002 г. постановлено на налоговый учёт с присвоением ИНН юридического лица 482603649 (л.д. 14 - 15).

19.12.2015 года администрацией г. Липецка ответчику кафе "Карусель" ООО "Фирма "Карусель" с целью оказания услуг общественного питания выдано свидетельство № 70/1523 о внесении в Базу данных стационарных предприятий г. Липецка со сроком действия до 19 декабря 2018 года (л.д. 17).

Розничную продажу алкогольной продукции ООО "Фирма "Карусель" осуществляет на основании лицензии № 48РПА0010242 от 19.12.2013 года со сроком действия с 19.12.2013 года по 21.12.2016 года, выданной Управлением потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области (л.д. 18).

ООО "Фирма "Карусель" является собственником двухэтажного здания кафе (лит.А), расположенного по адресу 

<

...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 16).

МОУ ВО "Институт права и экономики" расположено в здании по адресу: 

<

...>, которое принадлежит ему на праве оперативного управления (л.д. 32 – 41).

Как следует из Устава, МОУ ВО "Институт права и экономики" - некоммерческая организация, учредителями которой являются администрация Липецкой области и администрация г. Липецка (л.д. 42 - 62). 

Из информационного письма МОУ ВО "Институт права и экономики" установлено, что в указанном образовательном учреждении обучаются 1 585 студентов, из которых 171 несовершеннолетние (л.д. 26). 

Постановлением администрации г. Липецка от 21.02.2014 года № 39 «Об утверждении схем границ прилегающих к организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции в городе Липецке» определены границы прилегающих к организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции в городе Липецке, согласно приложению № 1; утверждены схемы границ прилегающих к организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции в городе Липецке (приложения № 2 - 595).

В приложении № 1 к указанному постановлению указано МОУ ВПО "Институт права и экономики" (пункт 76), расположенный по адресу: 

<

...>, где не допускается розничная продажа алкогольной продукции в размере 50 метров по радиусу окружности с центром от входа для посетителей в здание института до входа для посетителей в стационарный торговый объект или организацию по оказанию услуг общественного питания.

Из акта проверки от 20.02.2017 года и приложенных к нему фотографий следует, что объектом обследования является помещение кафе "Карусель" по адресу: 

<

...>. На первом этаже кафе справа от входа находится барная стойка с ценниками на пиво "

<

данные изъяты>", "

<

данные изъяты>", "

<

данные изъяты>" по цене 

<

данные изъяты> руб. за 0,5 л. Внутри барной стойки расположен холодильник, в котором находится пивная продукция. В зале расположены столики со стульями для посетителей (л.д.19 - 23).

Согласно акту ООО "Землемер" от 20.02.2017 года, с использованием лазерного дальномера Leica DISTO D210 был произведен замер расстояния от входа в помещение кафе "Карусель" (

<

...>) до входа в здание МОУ ВО "Институт права и экономики" (

<

...>), которое составило 38,33 метров, что также подтверждается заключением кадастрового инженера ООО "Землемер" (л.д. 24, 25).

Таким образом, на основании представленных письменных доказательств судом бесспорно установлено, что в кафе "Карусель" ООО «Карусель», расположенном по адресу: 

<

...>, осуществляется розничная продажа пива. 

При этом помещение указанного кафе находится на расстоянии менее 50 метров по радиусу окружности с центром от входа для посетителей в здание МОУ ВПО "Институт права и экономики" до входа для посетителей в стационарный объект по оказанию услуг общественного питания. 

Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Доводы ответчика и его представителя о том, что ООО «Карусель» вправе осуществлять розничную продажу пива в вышеуказанном помещении кафе "Карусель", поскольку МОУ ВО "Институт права и экономики" является учреждением дополнительного образования и не имеет аккредитации, основаны на ошибочном толковании нормативных положений и опровергается материалами гражданского дела.

В данном случае на основании письменных доказательств установлено, что МОУ ВПО "Институт права и экономики" является образовательным учреждением среднего профессионального и высшего образования, в котором обучаются несовершеннолетние дети, имеет бессрочную лицензию № 2339 от 16.08.2016 года на осуществление образовательной деятельности (л.д. 27 - 31).

При этом отсутствие аккредитации у образовательного учреждения само по себе не влечет для образовательного учреждения запрета на осуществление образовательной деятельности. 

Остальные доводы ответчика относительно ведения бизнеса и уплаты налогов не имеют правового значения.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что ответчик обязан соблюдать требования Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции » и Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», следовательно, иск прокурора подлежит удовлетворению. 

Для пресечения неправомерных действий следует обязать ответчика ООО "Фирма Карусель" прекратить продажу алкогольной продукции - пива в кафе "Карусель", расположенном по адресу: 

<

...>, на расстоянии менее 50 метров от входа в кафе "Карусель" до входа в здание МОУ ВО "Институт права и экономики", расположенного по адресу: 

<

...>. 

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

обязать ООО "Фирма Карусель" прекратить продажу алкогольной продукции - пива в кафе "Карусель", расположенном по адресу: 

<

...>, на расстоянии менее 50 метров от входа в кафе "Карусель" до входа в здание МОУ ВО "Институт права и экономики", расположенного по адресу: 

<

...>. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья А.Н. Малыхина

Мотивированное решение

составлено 02.05.2017 г.