К делу № 2-430/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Белореченск 26 февраля 2018 года

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе 

председательствующего: судьи Якимчика Д.И.

секретаря судебного заседания Архиповой Л.А.

с участием представителя истца ФИО1

по доверенности № 77АВ6831676 от 19.02.2018 года

представителя ответчика ГУ- Управления 

пенсионного фонда РФ в Белореченском районе ФИО2

действующей на основании доверенности № 03-2194 от 16.02.2018 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному Учреждению- Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Белореченском районе Краснодарского края об оспаривании решения комиссии по назначению пенсии и назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском об оспаривании решения комиссии по назначению пенсии и назначении досрочной пенсии по старости. Мотивируя исковые требования тем, что она, имея педагогический стаж работы 25 лет, обратилась 05.07.2017 г. с заявлением в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Белореченском районе Краснодарского края о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях в Российской Федерации». Однако решением комиссии от 16.08.2017 г. в назначении досрочной пенсии ей было отказано. Отказ мотивирован тем, что отсутствует требуемый по закону специальный стаж работы. Как следует из указанного выше решения пенсионным органом в продолжительность стажа, дающего право на досрочную пенсию, не засчитаны периоды работы с 01.09.1993г по 25.06.1994г-00лет09мес.25дн., с 26.06.1994г по 03.12.1995г -01год05мес.08дн. С 04.12.1995г по 07.07.2000г-04года07мес.04дн. - в должностях музыкальный работник в комплексе «Детский сад-школа» №74, музыкальный работник в ясли- саде № 74, музыкальный работник в Дошкольном образовательном учреждении № 74 администрации г. Сочи, т. к. пунктом 1 подраздела 1 Перечня от 17.12.1959г. № 1397 предусмотрены только средние музыкальные школы, музыкальные школы-семилетки, школы музыкантских воспитанников, Списка от 06.09.1991г. №463, от 22.09.1999г. №1067 «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002г. №781, в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитываются периоды работы в учреждениях, прямо предусмотренных Перечнем и Списками, видовые наименования, которых строго определены, указанные Перечень и ФИО4 расширенному толкованию не подлежат. Наименование учреждений «Комплекс «Детский сад-школа», «ДОУ», наименование должности «музыкальный работник» Списками не предусмотрены. В оспариваемый период истец действительно работала музыкальным руководителем в комплексе «Детский сад-школа» №74, в ясли-саде №74, Дошкольном образовательном учреждении (ДОУ) №74 администрации г. Сочи она осуществляла педагогическую деятельность с детьми из комплекса «детского сада-школы», ясли-сада №74, ДОУ № 74 от 2 до 6 лет и считает, что ее права, на защиту данного периода, вытекает не из наименования образовательного учреждения, а из самого факта работы с детьми. Считает, что ее права нарушены в части непринятия в специальный стаж выше перечисленный период работы в должностях «музыкальный руководитель», так как в оспариваемый период она работала с детьми в общеобразовательных учреждениях (детский сад-школы, ясли-сад, ДОУ) и выполняла функции согласно должностным инструкциям, которые соответствуют должностным обязанностям учителя, воспитателя, музыкального руководителя. Не засчитан период работы с 04.12.1995 г. По 07.07.2000г. - в должности музыкального работника в ДОУ детский сад № 74 администрации г. Сочи, т. к. в соответствии с разделами «Наименований учреждений» Списков от 06.09.1991г. № 463, от 22.09.1999г. № 1067 от 29.10.2002г. №781, в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитываются периоды в учреждениях, прямо предусмотренных Списками, видовые наименования, которых строго определены, указанные списки расширенному толкованию не подлежат. Наименование учреждения «ДОУ №74» Списками не предусмотрено. Факт ее работы в должности музыкального руководителя в «Детском образовательном учреждении № 78 г. Сочи, подтверждается записью в трудовой книжке. В оспариваемые периоды времени она осуществляла деятельность, которая по характеру работы, требованию к образованию, уровню квалификации и специфики трудовой деятельности не отличалась от работы в должностях, указанных в Списке, в следствие чего указанная деятельность должна быть включена в специальный стаж. Считает, что ее права нарушенными, поэтому она обратилась в суд для разрешения в судебном порядке своих трудовых отношений для назначения мне досрочной пенсии по старости за выслугу лет.

Представитель истца по доверенности ФИО1 председатель РТО Профсоюза работников образования в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, настаивали на их удовлетворении. 

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Белореченском районе Краснодарского края по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска, предоставила суду возражения на исковое заявление и пояснила, что истице решением комиссии от 16.08.2017 г. было законно отказано в назначении досрочной пенсии по старости, указав, что при оценке периодов трудовой деятельности в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г № 781, а также в соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П и нормами ранее действующего законодательства, в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не были засчитаны следующие периоды работы: -с 01.09.1993г. по 25.06.1994г. (00лет 09 мес. 25 дн.) - музработник в комплексе «Детский сад-школа» № 74, т. к. в соответствии с разделами «Наименование учреждений» Перечня от 17.12.1959г. и Списка от 06.09.1991г. № 463 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитываются периоды работы в учреждениях, прямо предусмотренных Перечнем и Списком, видовые наименования, которых строго определены, указанные Перечень и ФИО4 расширенному толкованию не подлежат. Наименование учреждения «Комплекс «Детский сад-школа» Списком и Перечнем не предусмотрено. Кроме того, наименование должности «музыкальный работник» Списком от 06.09.1991г. № 463 не было предусмотрено, -с 26.06.1994г. по 03.12.1995г. (01год 05 мес. 08 дн.) - музработник в я/с 74, т. к. в соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка от 06.09.1991г. № 463 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитываются периоды работы в должностях, прямо предусмотренных Списком, видовые наименования, которых строго определены. Наименование должности «музыкальный работник» Списком не предусмотрено. -с 04.12.1995г. по 07.07.2000г. (04года 07 мес. 04 дн.) - музработник в Дошкольном образовательном учреждении № 74 администрации г. Сочи, т. к. в соответствии с разделами «Наименование учреждений» Списков от 06.09.1991г. № 463, от 22.09.1999г. № 1067 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитываются периоды работы в учреждениях, прямо предусмотренных Списками, видовые наименования, которых строго определены. Наименование учреждения «ДОУ» Списком не предусмотрено. Страховой стаж ФИО3 составляет - 29 лет 04 месяца 21 день, специальный стаж: в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ - 18 лет 02 месяца 18 дней, в соответствии с нормами ранее действовавшего законодательства - 18 лет 09 месяцев 03 дня, в соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П - 15 лет 08 месяцев 07 дней. Считает что, истице правомерно отказано в назначении досрочной пенсии с 05.07.2017г. ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Право на досрочную пенсию в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ истица приобретет, отработав 06 лет 02 месяца 27 дней в должностях и учреждениях, работа в которых засчитывается в специальный педагогический стаж. Право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникнет по достижении возраста 55 лет - 04.01.2026 года.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на пенсию по возрасту, условия и порядок получения которой согласно статье 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с абз. 3 п. 5 ст. 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» установлено, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

Аналогичное положение закона было закреплено и в ранее действовавших ст. ст. 80, 88 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлен Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 19 п. 1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

В соответствии с п.2 названной статьи, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 утвержден ФИО4 должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей ФИО4 от 29.10.2002г. № 781

В целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении выслуги лет применялись следующие нормативные акты, регулировавшие порядок исчисления стажа: до 01.10.1993г. - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397; с 01.10.1993г. до 01.11.1999г. - ФИО4 профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993г. № 953 (далее ФИО4 от 06.09.1991г. № 463); с 01.11.1999г. до 01.01.2002г. - ФИО4 должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее ФИО4 от 22.09.1999г. № 1067) и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее Правила от 22.09.1999г. № 1067), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1067, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2001г. № 79; с 01.01,2002г. - Списки и Правила от 29.10.2002г. № 781. 

Для зачета в выслугу лет периодов работы в должностях, предусмотренных названным «Списком..», необходимо, чтобы указанная работа протекала в тех учреждениях и должностях, которые предусмотрены разделом «наименование учреждений» и «наименование должностей» «Списка..». 

Согласно представленной в материалы дела копии трудовой книжки колхозника РОС № 3399634, дата заполнения 22.08.1990г, трудовая деятельность ФИО3 состоит из следующих периодов:

-с 01.08.1990г. по 01.08.1991г. (01 год 00 мес. 01 дн.) - музыкальный руководитель в д/с «Аленка» колхоза «Октябрь»;

с 07.08.1991г. по 29.07.1993г. (01 год 11 мес. 23 дн.) - музработник в д/с 74 совхоза «Победа»;

-с 30.07.1993г. по 31.08.1993г. (00лет 01 мес. 02 дн.) - музработник в я/с 74 Лазаревского ТОУНО;

-с 01.09.1993г. по 25.06.1994г. (00лет 09 мес. 25 дн.) - музработник в комплексе «Детский сад-школа» № 74;

-с 26.06.1994г. по 03.12.1995г. (01год 05 мес. 08 дн.) - музработник в я/с 74;

-с 04.12.1995г. по 01.10.2001г. (05лет 09 мес. 28 дн.) - музработник в Дошкольном образовательном учреждении № 74 администрации г. Сочи;

-с 02.10.2001 г. по 05.08.2016г. (14лет 10 мес. 04 дн.) - музыкальный руководитель в МДОУ детский сад № 14;

-с 22.08.2016г. по 04.07.2017г. (00 лет 10 мес. 13 дн.) - музыкальный руководитель в ГБОУ г. Москвы школа № 236.

Ответчиком при оценке периодов трудовой деятельности истицы в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не были засчитаны следующие периоды работы:

-с 01.09.1993г. по 25.06.1994г. (00лет 09 мес. 25 дн.) - музработник в комплексе «Детский сад-школа» № 74, т. к. в соответствии с разделами «Наименование учреждений» Перечня от 17.12.1959г. и Списка от 06.09.1991г. № 463 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитываются периоды работы в учреждениях, прямо предусмотренных Перечнем и Списком, видовые наименования, которых строго определены, указанные Перечень и ФИО4 расширенному толкованию не подлежат. Наименование учреждения «Комплекс «Детский сад-школа» Списком и Перечнем не предусмотрено. Кроме того, наименование должности «музыкальный работник» Списком от 06.09.1991г. № 463 не было предусмотрено,

-с 26.06.1994г. по 03.12.1995г. (01год 05 мес. 08 дн.) - музработник в я/с 74, т. к. в соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка от 06.09.1991г. № 463 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитываются периоды работы в должностях, прямо предусмотренных Списком, видовые наименования, которых строго определены. Наименование должности «музыкальный работник» Списком не предусмотрено.

-с 04.12.1995г. по 07.07.2000г. (04года 07 мес. 04 дн.) - музработник в Дошкольном образовательном учреждении № 74 администрации г. Сочи, т. к. в соответствии с разделами «Наименование учреждений» Списков от 06.09.1991г. № 463, от 22.09.1999г. № 1067 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитываются периоды работы в учреждениях, прямо предусмотренных Списками, видовые наименования, которых строго определены. Наименование учреждения «ДОУ» Списком не предусмотрено. 

Вместе с тем, суд не может согласиться с доводами ответчика, поскольку позиция ГУ УПФ РФ в Белореченском районе нарушает пенсионные права истицы.

Списком № 781 предусмотрено «Наименование учреждений» в пункте 1.10 усматриваются «Образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения, музыкальная школа, художественная школа, музыкальная школа-лицей и др.). Кроме того в Законе Краснодарского края от 11.11.2008 года №1572, в Приложении №6 к Положению об оплате труда работников государственных образовательных учреждений и государственных учреждений образования Краснодарского края «Порядок зачета в педагогический стаж, времени работы в отдельных учреждениях (организациях), а также времени обучения в учреждениях высшего и среднего профессионального образования и службы в вооруженных силах СССР и Российской Федерации» сказано о том, что педагогическим работникам (учителям, педагогам, воспитателям, преподавателям) в специальный стаж педагогической работы засчитываются время работы без всяких условий и организаций преподавателям (педагогам, учителям, воспитателям) специальных дисциплин музыкальных и художественных общеобразовательных учреждений, учителям музыки, музыкальным руководителям, концертмейстерам. В оспариваемый период истица действительно работала музыкальным руководителем в комплексе «Детский сад-школа» №74, в ясли-саде №74, Дошкольном образовательном учреждении (ДОУ) №74 администрации г. Сочи Она осуществляла педагогическую деятельность с детьми из комплекса «детского сада-школы», ясли-сада №74, ДОУ № 74 от 2 до 6 лет, ее право, на защиту данного периода, вытекает не из наименования образовательного учреждения, а из самого факта работы с детьми. Государственный комитет Совета Министров от 17 мая 1960 года № 19, разъясняет: по перечню учреждений, организаций, должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пенсии следует назначать музыкальным руководителям (музыкальным работникам, педагогам и преподавателям специальных музыкальных дисциплин) музыкальных и художественных общеобразовательных учреждений(сад-школа, школы, детские сады).

Согласно Приложению № 6 к Положению об оплате труда работников государственных образовательных учреждений и государственных учреждений образования Краснодарского края, изложенному в Законе Краснодарского края от 11.11.2008 года № 1572, педагогическим работникам в специальный стаж педагогической работы засчитываются без всяких условий и ограничений периоды работы в должности преподавателя специальных дисциплин музыкальных и художественных общеобразовательных учреждений, в частности период моей работы в должности музыкального руководителя в комплексе «Детский сад-школа», ясли-сад, ДОУ.

В Приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года № 761 «О утверждении Единого квалификационного справочника должностей и руководителей, специалистов и служащих, раздел Квалификационные характеристики должностей работников образования», зарегистрированный в Министерстве юстиции РФ 6 октября 2010 года, регистрационный номер №18638, указано, что он предназначен для решения вопросов, связанных с регулированием трудовых отношений, в том числе и в Суде, обеспечением эффективной системы управления персоналом ОУ и организаций независимо от их организационно-правовых норм и форм собственности. В данном приказе есть должности «педагог», «преподаватель». Права истицы нарушены в части непринятия в специальный стаж выше перечисленный период работы в должностях «музыкальный руководитель», так как в оспариваемый период ФИО3 работала с детьми в общеобразовательных учреждениях (детский сад-школы, ясли-сад, ДОУ) и выполняла функции согласно должностным инструкциям, которые соответствуют должностным обязанностям учителя, воспитателя, музыкального руководителя.

Постановление Конституционного Суда России «2-П от ДД.ММ.ГГГГ также подтверждает: если в период времени работы человек имел право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, возможно применение старого законодательства.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным Законом прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии со статьей 19 Конституции РФ, равенство прав и свобод гарантируется без какой- либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в иных случаях, установленных законом. Закрепляя законные правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует часть 2 ст.39 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий, при этом, в силу части 1 ст.15 Конституции РФ, он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы, ее принципов и норм.

Применительно к оспариваемым периодам, вышеназванное конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав педагогических работников.

Конституцией РФ определены равные права по субъективному составу, свобода выбора образовательного учреждения, равные права педагогов, запрет на дискриминацию в сфере образования (ст.37,43,55 Конституции РФ).

Истице не засчитан период работы с 04.12.1995г. По 07.07.2000г. - в должности музыкального руководителя в ДОУ детский сад № 74 администрации г. Сочи, т. к. в соответствии с разделами «Наименований учреждений» Списков от 06.09.1991г. № 463, от 22.09.1999г. № 1067 от 29.10.2002г. №781, в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитываются периоды в учреждениях, прямо предусмотренных Списками, видовые наименования, которых строго определены, указанные списки расширенному толкованию не подлежат. Наименование учреждения «ДОУ№74» Списками не предусмотрено. Факт работы истицы в должности музыкального руководителя в «Детском образовательном учреждении № 78 г. Сочи, подтверждается записью в трудовой книжке.

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на досрочную пенсию (раздел 2 «Наименований должностей» не предусмотрена должность «музыкальный руководитель»). Тарифно-квалификационными характеристиками по педагогическим должностям, не уточняется профиль работы. Воспитатель, музыкальный работник, состоящий в штате ОУ, может выполнять работу с обучающимися, воспитанниками в группе продленного дня или в интернате при школе, либо Дошкольного образовательного учреждения, Детского дошкольного учреждения, в ясельной группе, а также по определенному направлению воспитательной работы.

Детское образовательное учреждение № 78, ныне Муниципальное Бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад» соответствует типу дошкольного образовательного учреждения- «детский сад», функцию которого фактически осуществляла в указанный период.

По своему статусу и организационно-правовой форме, целям воспитательного, образовательного процесса, типу реализуемых программ Детское образовательное учреждение № 78 г. Сочи, подчиняются органам государственной власти субъектов Российской Федерации органам местного самоуправления, как учредители образовательных учреждений они дают образовательным учреждениям нормативные наименования, игнорируя при этом «Закон Российской Федерации «Об образовании» и постановления Правительства Российской Федерации о соответствующих типах образовательных учреждений. Кроме того, согласно Закону «Об образовании» в соответствии с требованием ст.13 в Устав образовательного учреждения в обязательном порядке указывается статус образовательного учреждения и его организационно правовая форма, а обязательного указания типа образовательного учреждения (т.е конкретного наименования «детский сад») данным законодательством не предусматривается. Поэтому нельзя считать, что наименование учреждения ДОУ № 78 не соответствует наименованию, предусмотренному Списком.

Пункт 5 статьи 12 Закона «Об образовании» устанавливает, что деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируются типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утвержденными Правительством Российской Федерации, и разрабатываются на их основе уставами этих образовательных учреждений. Типовые положения предусматривают конкретные наименования видов образовательных учреждений. Соответственно ФИО4 должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с педагогической деятельность, по требованию пенсионных органов эти наименования воспроизводит в строгом соответствии.

Постановление Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в п. 9 которого разъяснено: в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого трудовая пенсия по старости может быть назначена ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период моей работы подлежит зачету в специальный стаж, необходимо учитывать то, что вопрос о виде (типе) учреждения(организации), тождественности выполняемых мною функций, условий и характера деятельности тем работам и должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики условий осуществляемой мною работы, выполняемых моих функциональных обязанностей по занимаемой должности «музыкальный работник», нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности самого учреждения в котором я работала в оспариваемый период.

В действующей системе пенсионного обеспечения, установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости, направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, связывается не с любой работой в ОУ, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года №781 утвердило ФИО4 должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, и правила исчисления периодов такой работы, которую конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном ФЗ понятия «педагогическая деятельность» и «учреждения для детей», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионного обеспечение.

В оспариваемые периоды времени истица осуществляла деятельность, которая по характеру работы, требованию к образованию, уровню квалификации и специфики трудовой деятельности не отличалась от работы в должностях, указанных в Списке, в следствие чего указанная деятельность должна быть включена в специальный стаж.

Статьей 8 ГК РФ определено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые, в силу смысла гражданского законодательства порождают права и обязанности. 

Как следует из п. 17 постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подп.19 и 20 п.1 ст.27 ФЗ N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Данное обстоятельство нашло свое отражение и в определения КС РФ от 18.06.04 года, № 197-О, «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан..», на нарушение их конституционных прав положениями п.3 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» заявленный истицей спор фактически связан с установлением тождественности должностей и учреждений, с учетом работы в которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, предусмотренные постановлением Правительства РФ … аналогичных должностей и учреждений (организаций), имеющих ранее иные наименования, а также тождественности выполняемой педагогической работы. Данная норма закона этому не препятствует, поскольку исключение соответствующей возможности привело бы к нарушению конституционных принципов справедливости и равенства, к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости, не обусловленному конституционно значимыми целями.

Согласно п.20 постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Применяя названные нормы закона к настоящему спору, и решая вопрос о праве истицы на зачет стажа, необходимого ей для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, суд приходит к выводу, что тождественность выполняемых функций, условий и характера педагогической деятельности, типа учреждений, может быть установлена судом общей юрисдикции. 

Принимает суд во внимание и то обстоятельство, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает в первую очередь - запрет вводить указанные различия в пенсионных правах в отношении лиц, принадлежащих к одной и той же категории. 

Учитывая возникшие правоотношения сторон, требования пенсионного законодательства, положения Конституции РФ в части пенсионных прав граждан, тот факт, что истица в оспариваемые периоды времени осуществляла деятельность, которая по характеру работы, требованию к образованию, уровню квалификации и специфики трудовой деятельности не отличалась от работы в должностях, указанных в Списке, суд приходит к выводу о неправомерности решения комиссии по назначению пенсий при (ГУ) УПФ РФ в Белореченском районе от 16.08.2017 года в вышеуказанной части, и необходимости назначения истице досрочной пенсии по старости с момента обращения истицы. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Белореченском районе Краснодарского края об оспаривании решения комиссии по назначению пенсии и назначении досрочной пенсии по старости - удовлетворить.

Решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в Белореченском районе Кк от 16.08.2018 года года, протокол № 786896/17 - признать неправомерным в части незачета ФИО3 в специальный стаж период работы с 01.09.1993 г по 25.06.1994г-00лет09мес.25дн. в должности музыкальный работник в комплексе «Детский сад-школа» №74, с 26.06.1994г по 03.12.1995г -01год 05мес.08дн. в должности музработник в ясли-саде № 74; с 04.12.1995г по 07.07.2000г-04года07мес.04дн. в должности музработник в Дошкольном образовательном учреждении № 74 администрации г. Сочи. 

Обязать ГУ УПФ РФ в Белореченском районе назначить ФИО3 досрочную пенсию по старости со дня ее обращения – с 05.07.2017 года, засчитав ей в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, следующие периоды работы: с 01.09.1993 г по 25.06.1994г-00лет09мес.25дн. в должности музыкальный работник в комплексе «Детский сад-школа» №74, с 26.06.1994г по 03.12.1995г -01год 05мес.08дн. в должности музработник в ясли-саде № 74; с 04.12.1995г по 07.07.2000г-04года07мес.04дн. в должности музработник в Дошкольном образовательном учреждении № 74 администрации г. Сочи. 

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Белореченский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца.

Председательствующий: