Дело № 2-222/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2017 года г. Кашин

Кашинский городской суд Тверской области в составе председательствующего судьи Трусова Р.Ю., 

при секретаре Галан В.С.,

с участием:

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Кашинского района о признании права собственности на жилой дом (реконструированное строение), 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Кашинского района Тверской области с иском о признании права собственности на жилой дом (реконструированное строение). 

Свои требования мотивировала тем, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: [данные удалены] кадастровый номер объекта [номер обезличен]. Право собственности на указанный жилой дом возникло на основании договора купли-продажи жилого дома общей площадью [данные изъяты] усадебного типа с надворными постройками от [дата обезличена], у колхоза «[данные изъяты]».[дата обезличена] указный жилой дом был внесен в государственный кадастр недвижимости с присвоением кадастрового номера - [номер обезличен], где были внесены сведения о жилом доме общей пощдаью [данные изъяты]. Строение расположено на земельном участке общей площадью [данные изъяты], также принадлежащем истцу на праве собственности – на основании Постановления Главы администрации Пестриковского сельсовета Кашинского района Тверской области от [дата обезличена] [номер обезличен] «О выделении земельных участков». В процессе эксплуатации принадлежащего истцу жилого дома в целях повышения его благоустройства ею принято решение произвести реконструкцию. В результате, согласно технического плана здания, составленного по состоянию на [дата обезличена] кадастровым инженером А СРО «Кадастровые инженеры», общая площадь реконструированного объекта составила [данные изъяты]. Таким образом, общая площадь принадлежащего истцу жилого помещения была увеличена на [данные изъяты]. 

Все работы, связанные с реконструкцией и переустройством принадлежащего истцу жилого дома производились лично ею, на собственные денежные средства, собственными силами. Кроме того, заявленные пристройки были возведены истцом на земельном участке, специально отведенном для этих целей и также принадлежащем ей на праве собственности и находящейся в ее единоличном владении. Указанные пристройки не нарушает ни установленного порядка пользования жилым домом, ни земельным участком. Изменения, произошедшие в результате выполненных работ, не нарушают чьих либо прав и законных интересов, не создают угрозу жизни и здоровью, не нарушают конструктивную целостность дома, в результате чего он и использовался по прямому назначению после реконструкции более 10 лет без каких-либо ограничений. В 2016 году истец обратилась в администрацию Кашинского района с заявлением о выдаче справки о том, что принадлежащей ей индивидуальный жилой дом с кадастровым номером [номер обезличен] общей площадью [данные изъяты], расположенный по адресу: [данные удалены] год постройки- [дата обезличена] не является объектом самовольного строительства, жилой дом был построен до введения в действие Градостроительного кодекса РФ, а получение разрешения на реконструкцию дома в указанный период времени до вступления в силу Градостроительного кодекса РФ не требовалось, что подтверждается сообщением администрации Кашинского района Тверской области от [дата обезличена] [номер обезличен].

Таким образом, в настоящее время истец лишена возможности в установленном законом порядке получить разрешение на ввод заявленного объекта в эксплуатацию. В силу ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Однако, учитывая, что строительство пристройки к принадлежащему истцу на праве собственности жилому дому осуществлялось на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке, по смыслу закона указанный объект не подпадает под определение самовольной постройки. Кроме того, согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Таким образом, с учетом того, что заявленная пристройка возведена за счет личных денежных средств истца на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, и произведенными изменениями не нарушены права и охраняемые законом интересы иных лиц, полагает, что имеются все основания для признания за ней права собственности на реконструированное жилое помещение. Во внесудебном порядке признать за истцом право собственности на вышеуказанный объект недвижимого имущества не представляется возможным, поскольку разрешение на ввод объекта в эксплуатацию отсутствует. Просит признать за истцом право собственности на реконструированное строение - жилой дом с кадастровым номером [номер обезличен] площадью [данные изъяты], расположенный по адресу: [данные удалены]. 

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила заявленные ею требования, пояснив при этом следующее: при подаче заявления она предоставила лишь технический план здания от [дата обезличена], в котором площадь спорного объекта недвижимости указан- [данные изъяты], в настоящее время ею получен технический паспорт домовладения [данные удалены], где по состоянию [дата обезличена], общая площадь составляет [данные изъяты], в связи с чем, просит признать за собой право собственности на реконструированное строение - жилой дом с кадастровым номером [номер обезличен] площадью [данные изъяты], расположенный по адресу: [данные удалены]. 

Представитель ответчика администрации Кашинского района Тверской области и третьего лица Администрации Пестриковсакого сельского поселения Кашинского района в судебное заседание при надлежащем извещении не явились, просили рассматривать дело в их отсутствие, указав при этом, что возражений по иску не имеют. 

Третье лицо- Управление Росреестра по Тверской области будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, ходатайств об отложении слушания дела не заявило, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствии представителя третьего лица. 

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 263 ГК Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

На основании статьи 209 ГК Российской Федерации собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону, иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ч.2 ст. 263 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации также установлено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ч.ч. 1, 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 4 ст. 29 ЖК Российской Федерации установлено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

В силу ст. 25 ЖК Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 1).

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2).

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации реконструкция - это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В соответствии со ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства могут осуществляться физическими и юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, осуществляющим строительство.

Реконструкция жилого дома может включать: изменение планировки помещений, возведение надстроек, встроек, пристроек, а при наличии обоснований - частичную разборку здания, повышение уровня инженерного оборудования (Ведомственные строительные нормы Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР " Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования ВСН 61-89 (р.) (утв. Приказом государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 26.12.1989 N 250).

Таким образом, понятие реконструкции включает в себя как перепланировку, так и переустройство помещения. 

На основании п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав " рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае, суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан

Из пункта 5 части 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.

Из разъяснений, данных в пункте 28 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав », следует, что на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, распространяются положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такую реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме ( часть 2 статьи 40 ЖК Российской Федерации).

Статьями 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка, а также проектной документации удостоверяется разрешением на ввод объекта в эксплуатацию. За разрешением на строительство на земельном участке и разрешением на ввод объекта в эксплуатацию застройщик должен обращаться в уполномоченный на то федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка с приложением названных в этих статьях документов, при этом, для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию застройщику необходимо предоставить разрешение на строительство.

В силу п. 4 ст. 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" документом, который подтверждает факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), и содержат описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, является разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию или, если такой объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство. 

Судом установлено и подтверждается Постановлением Главы администрации Пестриковского сельсовета Кашиснкого района Тверской области от [дата обезличена], а также кадастровым паспортом земельного участка от [дата обезличена], что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью [данные изъяты] с кадастровым номером [номер обезличен] по адресу: [данные удалены], предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства.

В 90-х годах прошлого века истицей были проведены работы реконструкции дома, что подтверждается техническим паспортом объекта индивидуального жилищного строительства, составленным ГУП «[данные изъяты]» [дата обезличена].

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от [дата обезличена] объекту индивидуального жилищного строительства присвоен кадастровый [номер обезличен].

Ввиду отсутствия документов, подтверждающих возведение постройки с соблюдением требований законодательства и по согласованию с органом местного самоуправления государственная регистрация права собственности ФИО1 на указанный в иске жилой дом не возможна.

В соответствии с письмом Администрации Кашинского района от [дата обезличена] истцу сообщается о том, что жилой дом [номер обезличен] в [данные удалены] не является объектом самовольного строительства, поскольку был построен до введения в действие Градостроительного кодекса РФ.В период возникновения объекта недвижимости изготовление документации предусмотренной Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» не требовалось. По сообщению Архивного отдела Администрации Кашинского района, в документах отдела капительного строительства Управления сельского хозяйства Кашинского исполкома Райсовета Пестриковского Сельского совета разрешительных документов на строительство жилого дома [номер обезличен] в [данные удалены] на хранении в архиве нет.

Между тем, по мнению суда, материалы дела свидетельствуют о наличии достаточных оснований для признания за истцом права собственности на возведенную ею самовольную постройку.

Так, из материалов дела видно и подтверждается кадастровым паспортом, что возведенное жилое строение ФИО1 расположено на земельном участке, принадлежащем ей на законном основании, в соответствии с его целевым назначением и в пределах допустимого размещения здания на этом земельном участке.

Соответствие спорного строения действующим строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам подтверждено представленными суду заключениями специалистов, а именно:на основании результатов проведенного в [дата обезличена] специалистом ООО «[данные изъяты]» технического обследования жилого дома по адресу: [данные удалены], установлено, что пристройка к домовладению соответствует требованиям градостроительных норм, ГОСТ, СаНПиН, СНиП, не нарушает установленного порядка пользования жилым домом, земельным участком. Изменения, произошедшие в результате выполненных работ, не нарушают чьих либо прав и законных интересов, не создают угрозу жизни и здоровью, размещение строения не противоречит документации градостроительного зонирования территории, произведено на участке для эксплуатации домовладения. 

Таким образом, суд считает доказанным, что спорная часть жилого дома возведена истцом на земельном участке, предназначенном для этих целей и в границах допустимого размещения, с соблюдением градостроительных, строительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических норм и правил, угрозы жизни и здоровью граждан не создает, права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает. 

То обстоятельство, что истец принимала надлежащие меры по легализации самовольной постройки, подтверждено изготовлением по ее заданию технического и кадастрового паспортов дома, последующими обращениями в администрацию Кашинского района Тверской области за выдачей разрешения на реконструкцию жилого дома, с целью последующей регистрации права собственности на реконструированную часть дома.

Разрешение на реконструкцию дома у истицы отсутствует, однако отсутствие такового при указанных обстоятельствах само по себе не может служить основанием для отказа в иске.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным признание за истцом права собственности на указанный выше объект самовольного строительства. 

В силу ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ"О государственной регистрации недвижимости" настоящее решение будет являться основанием для государственной регистрации права.

С учетом изложенного, суд считает, что данные исковые требования основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Администрации Кашинского района о признании права собственности на жилой дом (реконструированное строение), удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированный жилой дом общей площадью [данные изъяты] с кадастровым номером [номер обезличен], расположенный по адресу: [данные удалены].

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Кашинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Р.Ю. Трусов