Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2020 года 

<

адрес>

Ленинский районный суд 

<

адрес>

в составе:

председательствующего Фроловой С.Л.

при секретаре Юрьевой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Р.В.А., Р.У.А., Р.Я.А., к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании решения о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала незаконным, возложении обязанности, 

установил:

ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Р.В.А., Р.У.А., Р.Я.А., обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала от ДД.ММ.ГГГГ №; возложении на ответчика обязанности рассмотреть её заявление по существу. В обоснование иска указано, что истец является матерью троих несовершеннолетних детей: Р.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Р.У.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Р.Я.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала, путём направления их на улучшение жилищных условий. Однако ответчик неправомерно отказал ей в удовлетворении её заявления по причине того, что использование данных средств на приобретение земельного участка законодательством Смоленской области не предусмотрено, а представленные ФИО1 кредитный договор и справка Банка не содержат сведений о сумме кредита и остатке основного долга по указанному кредиту, полученному для приобретения именно жилого помещения. 

ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнила, просила суд признать незаконным решение ответчика об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала от ДД.ММ.ГГГГ № и возложить на ответчика обязанность по принятию решения об удовлетворении её заявления о распоряжении средствами областного материнского капитала в сумме 163 300 руб. путём направления их на погашение задолженности по заключенному ДД.ММ.ГГГГ с ПАО «Сбербанк России» кредитному договору №. 

Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию ФИО2 в судебном заседании, возражая против удовлетворения иска, сослался на обоснованность отказа данного уполномоченного органа в удовлетворении заявления истца о распоряжении средствами областного материнского капитала.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьям 2-3, 7-9 Закона Смоленской области от 28.02.2008 №15-з «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области» право на указанные дополнительные меры поддержки (меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования ребенком (детьми) с учетом особенностей, установленных названным Законом, а также приобретения автотранспортного средства) возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в частности, у проживающих на территории Смоленской области не менее одного года женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2008 года (в том числе в случае смерти первого и (или) второго ребенка, при условии, что была произведена государственная регистрация его (их) рождения), если ранее им не был выдан сертификат на областной материнский (семейный) капитал. Данное право может быть реализовано однократно не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного ч.6.1 ст.7 Закона. Распоряжение средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала (средствами областного бюджета, направляемыми на реализацию дополнительных мер поддержки) осуществляется названными лицами, имеющими сертификат на областной материнский (семейный) капитал, путем подачи в уполномоченный орган заявления о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление (направления) использования областного материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Законом. Лица, имеющие сертификат, могут распоряжаться средствами областного материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в частности, по такому направлению, как улучшение жилищных условий. Заявление о распоряжении подлежит рассмотрению уполномоченным органом в тридцатидневный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами, по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении. В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано по таким основаниям, как: нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении; указание в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим законом. В случае удовлетворения заявления о распоряжении уполномоченный орган обеспечивает перевод средств областного материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении в порядке и сроки, которые устанавливаются нормативным правовым актом Администрации Смоленской области. Средства (часть средств) областного материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии с пунктами 2-3, 11, 17 Правил направления средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утв. постановлением Администрации Смоленской области от 21.01.2009 №12, в случае предоставления лицу, имеющему сертификат, или супругу лица, имеющего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение, строительство или реконструкцию жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение, строительство или реконструкцию жилья областные средства при условии оплаты указанными лицами не менее 50 процентов основного долга по кредиту (займу) могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным, на приобретение, строительство или реконструкцию жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам или займам), в том числе по кредитам или займам, обязательство по которым возникло у лица, имеющего сертификат, до возникновения права на получение областных средств. В этом случае лицо, имеющее сертификат, одновременно с документами, указанными в правилах подачи заявления, в числе прочего представляет копию кредитного договора (договора займа) и справку кредитора (заимодавца) о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом), согласно которой размер остатка основного долга должен составлять не более 50 процентов от суммы предоставленного кредита (займа). Основанием для отказа в удовлетворении заявления являются, в частности, указание в заявлении направления использования областных средств, не предусмотренного областным законодательством, а также непредставление документов, предусмотренных п.п.6 - 8, 8.1, 8.2, 9, 11 настоящих Правил.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 является матерью троих детей (Р.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Р.У.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Р.Я.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения) и имеет право на получение предусмотренных Законом Смоленской области от 28.02.2008 №15-з дополнительных мер поддержки, в подтверждение чего ей ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Департамента Смоленской области по социальному развитию от ДД.ММ.ГГГГ № выдан сертификат на областной материнский (семейный) капитал серии № № (л.д. 9).

По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Р.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Р.У.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и её супруг Р.А.В. приобрели 1/7 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок (по 1/28 доли в праве каждому) с кадастровым номером №, площадью 1 171 кв.м. и расположенную на нем часть № жилого дома по адресу 

<

адрес> (3/7 доли в праве - Р.А.В., 3/7 доли в праве – ФИО1, 1/14 доли в праве – Р.В.А., и 1/14 доли в праве – Р.У.А.), общей площадью 198, 1 кв.м, условный номер №. Цена данного договора определена его сторонами в п.3 равной 950 000 руб., из которых 750 000 руб. - стоимость части домовладения, а 250 000 руб. – стоимость земельного участка. 

Данные объекты недвижимости приобретены ФИО1 и её супругом Р.А.В. за счёт предоставленных истцу и её супругу Р.А.В. по заключенному ДД.ММ.ГГГГ с ПАО «Сбербанк России» кредитному договору № заёмных денежных средств в размере 4 054 000 руб. При этом в тексте названной кредитной сделки не содержится указаний относительно конкретной части кредитных средств, используемых созаемщиками на покупку каждого из указанных объектов.

Как усматривается из справки ПАО «Сбербанк России» от ДД.ММ.ГГГГ, задолженность созаемщиков по упомянутому кредитному договору по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет: остаток основного долга – 2 008 425 руб. 79 коп.; задолженность по процентам – 1 959 руб. 04 коп.

Истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Департамент с заявлением о распоряжении средствами областного материнского капитала в сумме 163 300 руб. путём направления их на погашение задолженности по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ №, в удовлетворении которого решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № отказано на основании подпункта 6 пункта 17 Правил направления средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утв. постановлением Администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №, - по причине того, что использование данных средств на приобретение земельного участка законодательством Смоленской области не предусмотрено, а представленные ФИО1 кредитный договор от ДД.ММ.ГГГГ № и справка Банка от ДД.ММ.ГГГГ не содержат сведений о сумме кредита и остатке основного долга по указанному кредиту, полученному именно для приобретения жилого помещения. 

Анализ имеющихся в деле доказательств позволяет суду прийти к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска. 

Как уже отмечалось, в соответствии с Законом Смоленской области от 28.02.2008 №15-з «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской 

<

адрес>» одним из направлений использования средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала является улучшение жилищных условий семей, имеющих детей.

Названные часть жилого дома и доли в праве на земельный участок были приобретены ФИО1 с целью улучшения жилищных условий. При этом одновременное приобретение части домовладения и относящегося к нему участка земли обусловлено тем, что часть жилого дома неразрывно связана с этим участком, а в статье 273 ГК РФ и статьях 1, 35 ЗК РФ закреплено единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, в связи с чем при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.

Таким образом, указанный договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ закону не противоречит. Поскольку этот договор содержит сведения о совокупной стоимости двух отчуждаемых объектов (части дома и участка) – 950 000 руб., а также данные о цене каждого из них, отсутствие в упомянутом кредитном договоре от ДД.ММ.ГГГГ № разграничения по сумме кредита, выданного одновременно на приобретение, как части индивидуального жилого дома, так и земельного участка, на котором расположена эта часть жилого дома, не свидетельствует о невозможности установления конкретного размера кредитных средств, предоставленных на приобретение каждого из названных объектов недвижимости. Исходя из определенной в договоре купли-продажи стоимости части домовладения и земельного участка, в отсутствие в названной кредитной сделке указаний об ином, следует признать, что размер предоставленных ФИО1 и её супругу Р.А.В. кредитных средств на приобретение части жилого дома составляет 700 000 руб., а на приобретение доли в праве на земельный участок – 250 000 руб. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что более 50% основного долга по кредиту ФИО1 И Р.А.В. Банку уже выплачено, оснований для отказа в удовлетворении заявления истца распоряжении средствами областного материнского капитала в сумме 163 300 руб. у ответчика не имелось.

С учетом изложенного, само отсутствие в кредитном договоре от ДД.ММ.ГГГГ № и в справке ПАО «Сбербанк России» от ДД.ММ.ГГГГ сведений о сумме кредита и остатке основного долга по указанному кредиту, полученному именно для приобретения жилого помещения, не может служить достаточным основанием для признания судом факта непредставления истцом в уполномоченный орган всех необходимых для удовлетворения её заявления документов, тем более, что условия указанной кредитной сделки формулировались ФИО1 не единолично, а по соглашению с кредитным учреждением. В связи с чем отсутствие в данном кредитном договоре прямого указания на размер кредитных средств, используемых для приобретения истцом каждого из объектов недвижимости, не может ограничивать право последней, улучшившей за счёт кредитных средств свои жилищные условия, на дополнительные меры государственной поддержки. Направление средств материнского (семейного) капитала на погашение задолженности Р.А.В. и ФИО1 по заключенному ДД.ММ.ГГГГ с ПАО «Сбербанк России» кредитному договору № в данном случае не противоречит целям и задачам Закона Смоленской области от 28.02.2008 №15-з «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области».

При таких установленных обстоятельствах, с учетом норм действующего законодательства, суд удовлетворяет заявленные к Департаменту Смоленской области по социальному развитию исковые требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать решение Департамента Смоленской области по социальному развитию от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала незаконным.

Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию принять решение об удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами областного материнского капитала в сумме 163 300 руб. путём направления их на погашение кредитной задолженности по заключенному ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО3 с ПАО «Сбербанк России» кредитному договору №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение одного месяца.

Председательствующий судья С.Л. Фролова

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи Фролова С.Л.

секретарь судебного заседания_________________________

наименование должности уполномоченного работника аппарата 

федерального суда общей юрисдикции

Юрьева К.Ю.

(Фамилия, инициалы)

22 октября 2020 г.

Мотивированное решение изготовлено 22.10.2020.

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2020-003706-68

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-3234/2020