Дело № 2-2048/2018

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2018 года г. Пенза

Первомайский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Шиханцовой Н.К.,

при секретаре Бойдиновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлениюФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Департамент жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы» о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указывая, что с 1990 года он зарегистрирован и проживает в квартире .... Указанную квартиру, ранее, находящуюся в общежитии, он получил по месту работы в СМУ-22, где работал монтажником. В январе 1990г. ему была выдана путевка на вселение, которую он получил в жилищном отделе по ул. Фрунзе в г. Пензе, и с этого момента постоянно проживает в квартире .... Кроме истца в квартире проживает ФИО2, который родственником истцу не приходится, но также был вселен по месту работы. Другого жилья у них нет, и они проживают по одному адресу, в одной комнате и вместе оплачивают коммунальные платежи. С целью улучшения жилищных условий истцом и ФИО2 принято решение приватизировать занимаемое помещение, и затем обменять с доплатой на два раздельных помещения. В мае 2018 истец обратился к ответчику для заключения договора социального найма, однако в заключение договора социального найма ему было отказано письменно сообщением №4-55/11 от 29.06.2017г., со ссылкой на ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой основанием для заключения договора социального найма является решение органа местного управления о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. До обращения к ответчику истец обращался в Государственный архив Пензенской области с целью получения копии документа, подтверждающего его вселение в общежитие в 1990 г. 06.09.2017г. из Государственного архива Пензенской он получил письменное сообщение, что архив не имеет возможности представить ему копию путевки на его заселение в общежитие по адресу: ..., поскольку путевки на заселение комнат в общежитиях на хранение в архив не поступали. Указал также, что до настоящего времени его право на спорное жилое помещение никем не оспаривается, он приобрёл его, будучи вселенным в него и зарегистрированным не самовольно, в установленном законом порядке. В настоящее время спорное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду.

Просит суд обязать МКУ «Департамент жилищно- коммунального хозяйства города Пензы» заключить с ФИО1 договор социального найма квартиры по адресу: ....

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика - МКУ «Департамент жилищно- коммунального хозяйства города Пензы»- в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, о разбирательстве дела в его отсутствие не просил.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения иска не возражал, пояснив суду что на основании путёвки, выданной 14.02.1986 года ДСК «ЖБК-2» он вселился в комнату № 3 квартиры ..., где проживает по настоящее время. В январе 1990 года в указанную комнату был вселен ФИО1, вместе с которым они проживают в данном жилом помещении по сегодняшний момент, каждый из них оплачивает жилищно-коммунальные услуги и несет расходы по содержанию жилья. 

Представитель третьего лица - УМИ администрации г. Пензы - в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом. 

Суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного судопроизводства, против чего истец не возражал.

Выслушав пояснения истца, мнения третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 43 ранее действовавшего ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, работникам медицинских, культурно-просветительных учреждений, предприятий общественного питания и других предприятий, учреждений, организаций, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилые помещения предоставляются предприятиями, учреждениями, организациями, коллективы которых они непосредственно обслуживают, наравне с рабочими и служащими этих предприятий, учреждений, организаций.

В силу положений ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст.1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 №5242-1 каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Согласно ст. 2 вышеназванного Закона в целях настоящего Закона под местом пребывания и жительства подразумевается место пребывания и место жительства.

Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно.

Место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Исходя из требований ст.ст. 10,11 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путем признания жилищного права; иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом.

Согласно ч.1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке: 1) вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц; 2) сдавать жилое помещение в поднаем; 3) разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов; 4) осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения; 5) требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 1 настоящей статьи прав может иметь иные права, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 с ... зарегистрирован по постоянному месту жительства в квартире... по адресу: ..., что подтверждается справкой МУП «Жильё-17» по ОЖФ г. Пензы от 13.10.2018, выпиской из домовой книги и карточкой прописки.

Занимаемое истцом жилое помещение находится в муниципальной собственности г. Пензы на основании Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 и Решения Малого совета Пензенского городского Совета народных депутатов от 28.05.1992 № 35, что подтверждается выпиской из Реестра муниципальной собственности г. Пензы № 2782 от 01.09.2017 г. 

Из представленного суду письма МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» от 29.09.2017 № 4-55/11, следует, что ФИО1 было отказано о заключении с ним договора социального найма жилого помещения - квартиры ... по адресу: ... б по тем основаниям, что документов, подтверждающих предоставление истцу спорного жилого помещения не представлено.

Как пояснил в судебном заседании истец ФИО1, спорное жилое помещение он получил по месту работы в СМУ-22, где работал монтажником. В январе 1990 г. ему была выдана путевка на вселение и с этого момента он постоянно проживает в квартире ... по адресу: .... Кроме истца в квартире проживает ФИО2, который родственником ему не приходится, но также был вселен по месту работы. Другого жилья у них нет, и они проживают по одному адресу. С момента проживания до настоящего времени они оплачивают квартплату и коммунальные услуги, задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг отсутствует. Отказ ответчика в заключении договора социального найма обусловлен отсутствием документов, подтверждающих его право на вселение, которые у него за давностью лет не сохранились. С целью получения таких документов он обращался в Государственный архив Пензенской области, однако получил ответ о том, что путевки на заселение комнат в общежитии в архиве отсутствуют. 

Доводы истца подтверждаются сообщением Государственного архива Пензенской области от 06.09.2017 № 1429/К, из которого следует, что архив не имеет возможности представить истцу копию путевки на его заселение в общежитие по адресу: ..., поскольку путевки на заселение комнат в общежитиях на хранение в архив не поступали.

Так же суду представлены платежные документы об оплате коммунальных услуг за жилое помещение по адресу: ..., в которых в качестве плательщиков указаны истец ФИО1 и третье лицо по делу - ФИО2 

Кроме того, доводы истца косвенно подтверждаются карточкой прописки ФИО1 в общежитии по ..., в которой в качестве основания для вселения истца имеется ссылка на путевку № 23793 от 18.12.1989 г. 

Таким образом, из собранных по делу доказательств следует, что данных о самовольном занятии истцом спорного помещения не имеется. Напротив, из материалов дела следует, что ФИО1 был вселен в общежитие по адресу: ..., как работник (монтажник) ХССМУ-3 треста «Жилстрой» с 02.02.1990 г. В мае 1992 г. здание общежития передано в собственность МО «Город Пенза». До настоящего времени истец продолжает фактически проживать в спорной квартире, сохраняя в ней свою регистрацию по месту жительства, несет расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг. Другого жилья истец не имеет, при этом третье лицо по делу ФИО2, также зарегистрированный в указанном помещении, в ходе судебного разбирательства доводы истца полностью подтвердил и против удовлетворения иска не возражал.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Как установлено в судебном заседании, на протяжении длительного времени, более 25 лет, истцом фактически исполняется договор социального найма. До настоящего времени правомерность вселения истца в спорное жилое помещение никем не оспорена, следовательно, отсутствие ордера (путевки) или иного документа, подтверждающего право на вселение в спорное жилое помещения, ввиду утраты указанных документов не может служить основанием для ограничения права истца на документальное заключение договора социального найма спорного жилого помещения, и это право подлежит судебной защите, путем удовлетворения настоящего иска.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 233 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковыетребования ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Департамент жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы» о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Департамент жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы» заключить договор социального найма на комнату № 3 в квартире ... с ФИО1.

Ответчик вправе подать в Первомайский районный суд г.Пензы заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 28.11.2018.

Судья: