Дело №2а-706/2023 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 декабря 2023 г. г. Щигры

Щигровский районный суд Курской области в составе: 

председательствующего судьи Звягинцевой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Артемовой Л.Н.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Щигровскому и Черемисиновскому районам УФССП России по Курской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Щигровского районного суда Курской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Щигровскому и Черемисиновскому районам УФССП России по Курской области ФИО1, УФССП России по Курской области о признании незаконными действий и отмене постановлений судебного пристава-исполнителя,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Щигровскому и Черемисиновскому районам УФССП России по Курской области ФИО1 о признании незаконными действий и отмене постановлений судебного пристава-исполнителя, указав, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Щигровскому и Черемисиновскому районам УФССП России по Курской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП от 14.11.2023, по которому он является должником, предметом исполнения по которому является штраф 500 руб. в пользу взыскателя ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Курской области. Согласно п.2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения, вынесенного в форме электронного документа и направленного через личный кабинет на Едином портале госуслуг. Указывает, что в нарушение ч.14.2 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», предусматривающей применение временных ограничений только в случае неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель 15.11.2023 вынес постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации №, № и №, в соответствии с которыми истцу были применены временные ограничения в виде наложения ареста на денежные средства, находящиеся в АО «Газпромбанк», ПАО Сбербанк, ФИО3 АО «Россельхозбанк» на общую сумму 500 руб. по каждому постановлению. Считает применение судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения в период действия срока для добровольного исполнения недопустимым и просил признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в применении в рамках исполнительного производства №-ИП к нему мер принудительного взыскания в виде наложения ареста на денежные средства административного истца, находящиеся на счетах в банках в период срока, установленного должнику для добровольного исполнения и обязать судебного пристав-исполнения отменить постановления №, № и № от 15.11.2023.

Определением Щигровского районного суда Курской области от 22.11.2023 в качестве административного соответчика по административному делу привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов России по Курской области.

Кроме того, ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Щигровскому и Черемисиновскому районам УФССП России по Курской области ФИО1 о признании незаконными действий и отмене постановлений судебного пристава-исполнителя, указав, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Щигровскому и Черемисиновскому районам УФССП России по Курской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП от 14.11.2023, по которому он является должником, предметом исполнения по которому является штраф 500 руб. в пользу взыскателя ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Курской области. Согласно п.2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения, вынесенного в форме электронного документа и направленного через личный кабинет на Едином портале госуслуг. 15.11.2023 судебный пристав-исполнитель вынес постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации №, № и №, в соответствии с которыми истцу были применены временные ограничения в виде наложения ареста на денежные средства, находящиеся в АО «Газпромбанк», ПАО Сбербанк, ФИО3 АО «Россельхозбанк» на общую сумму 500 руб. по каждому постановлению, которые оспариваются административным истцом в судебном порядке. 23.11.2023 судебный пристав-исполнитель постановлениями №, №, № снял аресты с денежных средств на счете, в связи с фактом наличия излишне арестованных денежных средств, тем самым допустил неправомерную отмену ранее вынесенных постановлений, которые подлежат отмене как незаконные. Кроме того, 23.11.2023 судебный пристав-исполнитель вынес постановление № об окончании исполнительного производства до момента окончания всех исполнительных действий по исполнительному производству, предусмотренных главой 18 ФЗ «Об исполнительном производстве». Просил признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в вынесении постановлений от 23.11.2023№, №, № о снятии ареста с денежных средств на счете по недопустимым основаниям, а также окончании исполнительного производства №-ИП, обязать административного ответчика отменить вышеуказанные постановления, а также приостановить срок вступления в законную силу постановления от 23.11.2023 № об окончании исполнительного производства.

Определением Щигровского районного суда Курской области от 07.12.2023 в качестве административного соответчика по административному делу привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов России по Курской области.

Определением Щигровского районного суда Курской области от 19.12.2023 вышеуказанные административные дела объединены в одно производство. 

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, о месте, времени и дате судебного заседания был извещен надлежащим образом, о причинах уважительности неявки суду не сообщил, не ходатайствовал об отложении судебного заседании.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Щигровскому и Черемисиновскому районам УФССП по Курской области ФИО1 возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что в соответствии с положениями ст.80 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, наложить арест на имущество должника. Им были направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, согласно ответам из которых у должника имеются счета, в связи с чем им были вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах в банке или кредитной организации. 20.11.2023 поступило платежное поручение от 16.11.2023 об оплате задолженности по исполнительному производству. Денежные средства распределены и перечислены взыскателю, 23.11.2023 исполнительное производство окончено фактическим исполнением и принятые ранее обеспечительные меры отменены. Просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель УФССП России по Курской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных требований. 

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Аналогичные положения содержатся в ч.1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании ч.1 ст.5 ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно п.1.1 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» Федеральной службой судебных приставов постановление о возбуждении исполнительного производства принимается на основании вынесенных исполнительных документов с учетом полученной из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате должником в полном объеме в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации.

В силу положений п.п.11, 12 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

На основании ч.1 ст.80 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

Судом установлено, что 06.07.2023 ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Курской области вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, которым ФИО2, будучи собственником автомобиляДЭУ МаТИЗ, госномер К149УН46, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.9 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Копия постановления была направлена в адрес ФИО2, согласно отчету об отслеживании почтового отправления, имело место неудачная попытка вручения и письмо возвращено отправителю за истечением срока хранения. 

14.11.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Щигровскому и Черемисиновским районам УФССП России по Курской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа – Акта по делу об административном правонарушении № от 06.07.2023, выданного ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Курской области о взыскании административного штрафа в размере 500 руб. в отношении должника ФИО4

Согласно вышеуказанному постановлению, должнику установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

14.11.2023 судебным приставом-исполнителем направлены запросы операторам сотовой связи, ПФР, ФНС, банковские и кредитные организации об истребовании сведений о персональных данных должника, наличии счетов и денежных средств.

15.11.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Щигровскому и Черемисиновским районам УФССП России по Курской области ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах, открытых на имя должника ФИО2: 3 счета в АО «Газпромбанк», 2 счета в ПАО Сбербанк, 1 счет в Курском РФ АО «Россельхозбанк», на сумму 500 руб. Постановления направлены для исполнения в соответствующие банковские организации. 

Также установлено, что 23.11.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Щигровскому и Черемисиновским районам УФССП России по Курской области ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с исполнением требований исполнительного документа. Данным постановлением также отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные в отношении должника ограничения.

Согласно сводке по исполнительному производству, денежные средства в размере 500 руб. взысканы с должника и 20.11.2023 денежные средства распределены и перечислены взыскателю. 

23.11.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Щигровскому и Черемисиновским районам УФССП России по Курской области ФИО1 вынесены постановления №, №, № о снятии ареста с денежных средств на счете, в связи с погашением задолженности по исполнительному производству и наличию излишне арестованных денежных средств должника. 

Таким образом, установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что действия судебного пристава-исполнителя по возбужденному им исполнительному производству соответствовали требованиям ФЗ «Об исполнительном производстве» и оснований для их признания незаконными не имеется.

Доводы административного истца о том, что применение судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения в период действия срока для добровольного исполнения недопустимо, являются несостоятельными, так как ст.80 ФЗ «Об исполнительном производстве» прямо предусматривает принятие обеспечительных мер в период срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Арест на денежные средства должника в кредитных организациях был наложен в пределах подлежащей взысканию суммы, по окончанию исполнительного производства обеспечительные меры были отменены. 

Поскольку постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на денежные средства должника в банке и кредитной организации соответствуют требованиям закона, оснований для их признания незаконными не имеется, в связи с чем и оснований для признания незаконными действия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в вынесении постановлений от 23.11.2023№, №, № о снятии ареста с денежных средств на счете по недопустимым основаниям также не имеется.

В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет полностью или в части заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действия (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности, суд отказывает в удовлетворении требований о признании решения незаконным. 

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела судом не установлена.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд 

р е ш и л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Щигровскому и Черемисиновскому районам УФССП России по Курской области ФИО1, УФССП России по Курской области о признании незаконными действий и отмене постановлений судебного пристава-исполнителя отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Щигровский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 17.01.2024. 

Судья Н.Н. Звягинцева