Дело № 12-1923/2025 

УИД 18RS0004-01-2025-000875-60

Р Е Ш Е Н И Е

19 ноября 2025 года г. Ижевск

Судья Индустриального районного суда г. Ижевска УР Фролычева Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление о назначении административного наказания № 0412118709182312256249471 от 25 декабря 2023 года, вынесенное Административной комиссией г. Ижевска, о привлечении ее к административной ответственности по ч. 2 ст. 18 Закона Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года №57-РЗ «Об административных правонарушениях» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей. 

ФИО1 просит восстановить срок на обжалование постановления, считает постановление незаконным и необоснованным, просит его отменить, производству по делу прекратить, применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку имеет статус многодетной семьи.

В судебное заседание заявитель ФИО1 не явилась, извещалась надлежащим образом. Суд определил рассмотреть дело без участия заявителя в присутствии ее представителя Вилкова А.Ю.

В судебном заседании защитник ФИО1 – Вилков А.Ю. на доводах жалобы настаивал, просил срок восстановить, постановление о назначении административного наказания отменить. 

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении на основании следующего. 

Первоначально ФИО1 12 января 2024 года обратилась с жалобой на три постановления по делу об административном правонарушении в Октябрьский районный суд г. Ижевска, в сроки, предусмотренные требованиями КоАП РФ. 

Однако решением Октябрьского районного суда г. Ижевска от 26 марта 2024 года дана оценка одному из постановлений, которое получено лично защитником Вилковым А.Ю. 26 марта 2024 года. Доказательств направления указанного решения ФИО1 материалы административного дела не содержат. 

7 ноября 2024 года определением Октябрьского районного суда г. Ижевска жалоба ФИО1 от 12 января 2024 в отношении постановления о назначении административного наказания № 0412118709182312256249471 от 25 декабря 2023 направлена по подведомственности в Индустриальный районный суд г. Ижевска. 

Определением от 23 декабря 2024 года судья Индустриального районного суда г.Ижевска возвратил жалобу ФИО1

22 января 2025 года в Индустриальный районный суд г. Ижевска поступила жалоба ФИО1 на постановление о назначении административного наказания № 0412118709182312256249471 от 25 декабря 2023 года с ходатайством о восстановлении срока на обжалование. 

Определением суда от 20 мая 2025 года в восстановлении срока отказано, которое решением судьи Верховного суда УР отменено, дело направлено на стадию рассмотрения ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для восстановления срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, так как решение Октябрьского районного суда г. Ижевска от 26 марта 2024 года не было направлено ФИО1, что лишило ее возможности своевременно лично обратиться вновь с жалобой на постановление № 0412118709182312256249471 от 25 декабря 2023 года. 

Изучив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к выводу о том, что постановление, вынесенное по делу об административном правонарушении, подлежит отмене, а производство по делу – прекращению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 2 ст. 18 Закона УР от 13 октября 2011 года №57-РЗ «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за невнесение платы за пользование парковкой (парковочным местом), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления на платной основе, в размере и порядке, установленными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 

Согласно Примечанию к данной норме, в целях применения настоящей статьи под невнесением платы за пользование парковкой (парковочным местом) в настоящей статье понимается: размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке без внесения установленной нормативным правовым актом органа местного самоуправления платы; размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке в случае внесения платы в размере меньшем, чем установлено нормативным правовым актом органа местного самоуправления; размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке в случае превышения оплаченного времени; внесение платы позже установленного нормативным правовым актом органа местного самоуправления времени размещения транспортного средства на парковочном месте на платной парковке.

В случае если нормативными правовыми актами органов местного самоуправления парковки (парковочные места), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, отнесены к объектам благоустройства, к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 29 декабря 2017 года №443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановлением Администрации г. Ижевска от 20 марта 2015 года №231 «Об организации благоустройства и обеспечения дорожной деятельности в границах муниципального образования «Город Ижевск», Постановлением Администрации города Ижевска от 13 июля 2010 года №700/1 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Город Ижевск» утвержден Порядок создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Ижевска (Постановление Администрации г. Ижевска от 31 марта 2022 года №1081).

В соответствии с указанным Порядком платные парковки (парковочные места) создаются для организованной временной стоянки транспортных средств в целях повышения безопасности дорожного движения и эффективности функционирования улично-дорожной сети города Ижевска (п.1.2).

Платные парковки (парковочные места), созданные в соответствии с настоящим Порядком, являются объектами благоустройства муниципального образования «Город Ижевск» (п.1.3).

Парковочное место - обозначенное дорожной разметкой и при необходимости обустроенное и оборудованное место в зоне платной парковки, предназначенное для размещения одного транспортного средства (п.1.4). 

Пользование платными парковками (парковочными местами) должно осуществляться с соблюдением Правил дорожного движения, а также в соответствии с настоящим Порядком (п.4.1).

Пользователь платной парковки (парковочного места) обязан осуществить оплату парковочной сессии в течение пятнадцати минут с момента въезда на платную парковку. Размещение транспортных средств на парковке (парковочном месте) в течение пятнадцати минут с момента въезда на платную парковку осуществляется без взимания платы (п.5.5). 

Оплата парковочной сессии производится за каждый полный час использования платной парковки (парковочного места) или неполный час использования платной парковки (парковочного места) в размере, соответствующем стоимости полного часа использования платной парковки, и осуществляется с использованием автоматизированной системы оплаты в наличной или безналичной форме.

Оплата парковочной сессии в безналичной форме производится на Портале, путем SMS-сообщения или мобильного приложения, а также в наличной форме через платежный банковский терминал (п.5.6). 

Территориальные границы зон платных парковок г. Ижевска и режим работы платных парковок утверждены Постановлением Администрации г. Ижевска от 29 декабря 2022 года №2583 «О создании платных парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Ижевска». 

Как следует из постановления о назначении административного наказания, вынесенного Административной комиссией г. Ижевска от 25 декабря 2023 года, 27 октября 2023 года в период с 10:41 до 11:05 на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения г. Ижевска, по адресу: 

<

...>, выявлено административное правонарушение, выразившееся в невнесении платы за пользование парковкой (парковочным местом) транспортным средством БМВ X4 XDRIVE30D, с государственным регистрационным знаком №. 

В связи с чем, ФИО1 как собственник указанного транспортного средства, привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 18 Закона Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года №57-РЗ «Об административных правонарушениях», ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Согласно ч.3 ст.28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения. 

В подтверждение доводов жалобы, заявителем представлена выписка из реестра многодетных семей Удмуртской Республики по состоянию на 29 марта 2024 года, что подтверждает статус многодетной семьи Вилковых.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. 

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. 

Установив юридически значимые обстоятельства, выслушав участников процесса, а также учитывая семейное и имущественное положение заявителя, суд приходит к выводу о том, что совершенное ФИО1 административное правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений и с целью применении санкции, основанной на принципах справедливости наказания и его соразмерности, учитывая личность правонарушителя и его раскаяние в содеянном, суд приходит к выводу о наличии обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 КоАП РФ с применением к правонарушителю устного замечания. 

В соответствии с ч.1 п.3 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 настоящего Кодекса. 

Исходя из конституционного принципа соразмерности и справедливости наказания, суд считает возможным на основании ст. 2.9 КоАП РФ освободить ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.2.9, 30.6-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении удовлетворить.

Отменить постановление № 0412118709182312256249471 от 25 декабря 2023 года, вынесенное Административной комиссией г. Ижевска, о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 18 Закона Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года №57-РЗ «Об административных правонарушениях» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, производство по делу об административном правонарушении - прекратить. 

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня получения решения через Индустриальный районный суд г. Ижевска.

Судья Е.А. Фролычева