УИД 56RS0018-01-2024-012767-21

№ 2-572/2025 (2-8245/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2025 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга 

в составе председательствующего судьи Плясуновой А.А.,

при секретаре Колесниковой Е.Е.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Оренбурга Стиплиной Г.О.,

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социального развития Оренбургской области, Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области об установлении факта проживания, признании права на получение выплаты на капитальный ремонт,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что истцу на праве собственности принадлежит жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: ... кадастровый N.

Ранее до 2023 года на участке находился второй дом с кадастровым номером N, который был снесен, о чем имеется акт кадастрового инженера от ....

В апреле 2024 года жилой дом попал в зону паводка, что подтверждается Указом Губернатора Оренбургской области.

Ответчиком было отказано в выплате компенсации, поскольку на земельном участке значится два жилых дома. 

Просит суд установить факт проживания истца в жилом доме, расположенном по адресу: ... кадастровый N, с ... по апрель 2024 года. Обязать ответчика произвести выплату компенсации на капитальный ремонт жилого дома, расположенного по адресу: ..., кадастровый N.

В дальнейшем истец требования уточнил, просил признать отсутствующим право собственности истца на жилой дом площадью 150 кв.м., кадастровый N, расположенный по адресу: ..., с 2023 года. Установить факт проживания истца в жилом доме, расположенном по адресу: ..., кадастровый N с ... по апрель 2024 года. Обязать ответчика произвести выплату компенсации на капитальный ремонт жилого дома, расположенного по адресу: ..., кадастровый N.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2, действующий по устному ходатайству, требования с учетом утончения поддержали. 

Представители ответчиков Министерства социального развития Оренбургской области, Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, третьих лиц администрации г. Оренбурга, администрации Южного округа г. Оренбурга, Управления Росреестра по Оренбургской области в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Суд определил рассмотреть дело в порядке, предусмотренном ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Ленинского района г. Оренбурга, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, объяснения явившихся участников процесса, суд приходит к следующему. 

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно статье 2 названного Закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным Законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2019 г. № 1327 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями.

Подпунктом «б» пункта 5 указанных Правил предусмотрено выделение трансфертов на предоставление выплат гражданам, указанным в подпункте «г» пункта 6 настоящих Правил, на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан.

Подпунктом «г» пункта 6 вышеприведенных Правил предусмотрены мероприятия, реализуемые в отношении граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, согласно приложению.

Пунктом 1 названного Постановления установлена мера социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

В соответствии с пунктом 4 названного Постановления органом исполнительной власти Оренбургской области, уполномоченным на принятие решения об оказании гражданам помощи, возникающих при выполнении полномочий по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, определено Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области.

В силу ч. 1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или иное подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Судом установлено и подтверждается сведениями ЕГРН, что ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: ..., кадастровый N, а также земельного участка площадью 500 кв.м., расположенного по адресу... кадастровый N.

Из выписки следует, что жилой дом, расположенный по адресу: ... возведен в 2014 году.

Согласно паспорту, ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: ..., с .... 

ФИО1 приходится отцом несовершеннолетнему Б., который проживает по адресу: ... обучается в ..., что подтверждается справкой от .... 

Указом Губернатора от 04 апреля 2024 года № 103 –ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» введен режим чрезвычайной ситуации в результате прохождения весеннего паводка.

Жилое помещение, расположенное по адресу: ..., пострадавшее в результате чрезвычайной ситуации, связанной с высоким уровнем воды в результате прохождения весеннего паводка.

Таким образом, суд приходит к выводу том, что ФИО1 на дату введения режима чрезвычайной ситуации проживал по адресу: ...

ФИО1 обратился в Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области с заявлением о получении выплаты на капитальный ремонт в связи с повреждением вследствие прохождения весеннего паводка в 2024 году принадлежащего ему жилого помещения - жилого дома, площадью 150 кв.м., кадастровый N, расположенного по адресу: ...

В получении выплаты ФИО1 было отказано, поскольку у ФИО1 имеется в собственности иное жилое помещение (долю), пригодное для проживания. 

Вместе с тем, судом установлено, что истец ранее являлся собственником жилого дома, расположенного по адресу: ..., кадастровый N, который был снят с кадастрового учета .... Основанием для снятия с учета послужил акт обследования, составленный кадастровым инженером Л., которым было установлено, что жилой ... не пригоден для дальнейшего проживания в связи с разрушением фундамента. 

Свидетель 1, допрошенный ранее в судебном заседании показал, что ФИО1 приходится соседом. В доме проживает круглогодично, имеется свет, отопления. Проживает с сыном. Ранее на земельном участке у ФИО1 было два дома, сейчас один.

Свидетель 2, допрошенный ранее в судебном заседании, показал, что ФИО1 проживает в ... 2017 года. Проживает круглогодично. В доме имеются все условия для проживания. С ним проживает сын, который ходит в школу, расположенную в поселке. Ранее на земельном участке у ФИО1 было два дома, сейчас один.

У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями, они предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Данных о какой-либо заинтересованности свидетелей в исходе дела нет. Их показания соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других, собранных по делу доказательствах. 

В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (статья 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

В соответствии с подпунктом 7 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование.

По сведениям ЕГРН жилой дом, расположенный по адресу: ..., был снят с кадастрового учета ....

Договор подряда на выполнение кадастровых работ был заключен между ФИО1 и кадастровым инженером Л. ....

Акт обследования земельного участка был проведен ..., которым было установлено непригодность для дальнейшего проживания жилого .... 

Таким образом, факт прекращения существования объекта недвижимости - жилого дома площадью 150 кв.м., кадастровый N, расположенного по адресу: ..., был установлен ... и подтвержден заключением кадастрового инженера Л., свидетельскими показаниями, а также сведениями из ЕГРН по состоянию на дату рассмотрения дела. 

Учитывая факт отсутствия на земельном участке с кадастровым номером N объекта недвижимости - жилого дома площадью 150 кв.м., кадастровый N, расположенного по адресу: ..., суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований и признании указанного объекта недвижимости прекратившим свое существование.

Поскольку судом установлено отсутствие у ФИО1 на дату введения режима чрезвычайной ситуации иного жилого помещения, пригодного для проживания, суд признает за ФИО1 право на получение выплаты на капитальный ремонт, предусмотренной Постановлением Правительства Оренбургской области от 4 мая 2024 года №409-п, и полагает необходимым обязать ответчика осуществить выплату за счет средств резервного фонда Правительства РФ в соответствии с Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16 октября 2019 года № 1327.

Оснований для удовлетворения требований к Министерству социального развития Оренбургской области суд не усматривает, поскольку надлежащим ответчиком по делу не является. 

В ходе судебного заседания истцом заявлено ходатайство о приведении решения к немедленному исполнению.

В соответствии с частью 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Принимая во внимание цель, для достижения которой подан настоящий иск, а также то, что от настоящего решения суда зависит возникновение личных имущественных прав ФИО1, оказавшегося в трудной жизненной ситуации, суд приходит к выводу о необходимости обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Министерству социального развития Оренбургской области, Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области об установлении факта проживания, признании права на получение выплаты на капитальный ремонт – удовлетворить. 

Признать прекратившим существование объекта недвижимости - жилой дом площадью 150 кв. м, с кадастровым номером N, расположенный по адресу: ... до даты чрезвычайной ситуации (...), сложившейся на территории О. ... в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

Установить факт проживания ФИО1 ... г.рождения по адресу: ..., с ....

Признать за ФИО1 право на получение выплаты на капитальный ремонт, предусмотренной Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 №409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайно ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году».

Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области осуществить выплаты за счет средств резервного фонда Правительства РФ в соответствии с Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.10.2019 № 1327.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству социального развития Оренбургской области об установлении факта проживания, признании права на получение выплаты на капитальный ремонт - отказать.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 30 января 2025 года 

Судья: Плясунова А.А.