Дело № 7-21-301/2021

Первая инстанция № 12-113/2021

УИД 75RS0025-01-2021-001417-03

Судья Шокол Е.В.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 октября 2021 года город Чита

Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич, 

рассмотрев в открытом судебном заседании,

по жалобе законного представителя лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении,

на постановление № 750006348 главного государственного инспектора Байкальского МУГАДН ТОГАДН по Забайкальскому краю и решение судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 23 июня 2021 года,

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

в отношении:

муниципального общеобразовательного учреждения «Общая общеобразовательная школа с. Сивяково», юридический адрес: 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, директор – ФИО1, 

у с т а н о в и л:

постановлением № 750006348 главного государственного инспектора Байкальского МУГАДН ТОГАДН по Забайкальскому краю от 11 мая 2021 года (л.д. 3) муниципальное общеобразовательное учреждение «Общая общеобразовательная школа с. Сивяково» (далее – учреждение) признано виновным, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей. 

Решением судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 23 июня 2021 года (л.д. 55-61) указанное постановление изменено, размер штрафа снижен до пятидесяти тысяч рублей. 

В жалобе (л.д. 63-67), поданной в Забайкальский краевой суд, законный представитель учреждения просит состоявшиеся акты отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

В заседание суда стороны не явились, извещены. 

Исследовав дело, прихожу к следующим выводам.

При его рассмотрении в районном суде допущены нарушения статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ, что является основанием для отмены вынесенного судьёй решения и возвращения дела на новое рассмотрение в суд по правилам пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере ста тысяч рублей.

Признавая привлечение учреждения по данной норме законным, судья не дал оценку всем доводам жалобы, которая была подана учреждением в Читинский районный суд Забайкальского края (л.д. 1-2, 12-16).

В ней учреждение настаивало на грубом нарушении в ходе проверки, проведённой административным органом, требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон N 294-ФЗ), в том числе, в части вручения проверяемому лицу акта проверки (часть 4 статьи 16), отсутствия непосредственно выездной проверки (статья 12) и т.п.

Закон N 294-ФЗ предметом рассмотрения вообще не являлся.

В жалобе в районный суд учреждение также ссылалось на то, что не было извещено о времени и месте рассмотрения дела у главного государственного инспектора Байкальского МУГАДН ТОГАДН по Забайкальскому краю. 

Указанные ссылки судьёй проигнорированы. 

Кроме того, не дана оценка на предмет соответствия приказу Минтранса России от 11 сентября 2020 года N 368 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» тому доводу жалобы, что контроль технического состояния автотранспорта осуществляет не директор учреждения ФИО1, а иной работник – ФИО2, которая специальную подготовку имеет.

Вопреки статье 4.1.1 КоАП РФ судья не обсудил и возможность замены назначенного учреждению наказания в виде административного штрафа предупреждением, хотя учреждение является некоммерческой организацией.

Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья, 

р е ш и л:

отменить решение судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 23 июня 2021 года и возвратить дело на новое рассмотрение в тот же суд.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ, путём подачи жалобы и (или) принесения протеста в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья П.Н. Смоляков