Дело № 2А-3937/2020

УИД: 16RS0049-01-2020-010328-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2020 г. г. Казань

Ново-Савиновский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе: 

председательствующий судья Королёв Р.В.,

секретарь судебного заседания Сабирзянова Л.Н.,

прокурор Исмагилов Д.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Участковой избирательной комиссии избирательного участка № 221 к ФИО1 о немедленном отстранении члена участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса от участия в работе избирательной комиссии, 

установил:

Участковая избирательная комиссия избирательного участка № 221 (далее – УИК № 221) обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, в обосновании своих требований указав следующее.

УИК № 221 по адресу: 

<

...> организовано голосование в помещении для голосования на выборах депутатов Казанской городской Думы четвертого созыва 13 сентября 2020 г.

Присутствующий в помещении для голосования избирательного участка № 221 ФИО1 член УИК № 221 с правом совещательного голоса нарушил требования избирательного законодательства, а именно при подсчете голосов избирателей мешал работе УИК № 221 брал со стола избирательные бюллетени, давал указания участковой комиссии при подсчете голосов, не основанные на законе, препятствовал проведению голосования и подсчету голосов, выхватывал бюллетени из рук членов УИК № 221 с правом решающего голоса, не выполнял законные распоряжения председателя комиссии УИК № 221.

Факт нарушения подтверждается поступившими актами, заявлениями, жалобами, свидетельскими показаниями.

На основании изложенного просит суд отстранить ФИО1, члена участковой избирательной комиссии избирательного участка № 221 с правом совещательного голоса от участия в работе комиссии. Обратить решение по административному делу к немедленному исполнению.

Представитель административного истца, действующая также в интересах заинтересованного лица – территориальной избирательной комиссии Ново-Савиновского района г. Казани Республики Татарстан, в судебном заседании административный иск поддержала.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, согласно телефонограмме просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представители Муниципальной избирательной комиссии г. Казани Республики Татарстан, Центральной избирательной комиссии г. Казани Республики Татарстан – в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1.1. статьи 241 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное исковое заявление о немедленном отстранении члена участковой избирательной комиссии, комиссии референдума от участия в работе комиссии, немедленном удалении наблюдателя или иного лица из помещения для голосования рассматривается не позднее дня, следующего за днем его поступления.

Как установлено судом и следует из материалов дела, УИК № 221 по адресу: 

<

...> организовано голосование в помещении для голосования на выборах депутатов Казанской городской Думы четвертого созыва 13 сентября 2020 г.

ФИО1 является членом УИК № 221 с правом совещательного голоса.

13 сентября 2020 г. УИК № 221 на основании части 15 статьи 76 Избирательного кодекса Республики Татарстан принято решение об обращении в суд с административным исковым заявлением о немедленном отстранении ФИО1 от участия в работе УИК № 221.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» гражданин Российской Федерации участвует в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при --- голосовании.

Частью 7 статьи 3 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» установлено, что выборы и референдумы организуют и проводят комиссии. Вмешательство в деятельность комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.

В силу статьи 7 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» голосование на выборах и референдуме является ---, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.

В соответствии с частью 12 статьи 64 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» член участковой комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они нарушают законодательство Российской Федерации о выборах и референдумах. Решение об отстранении члена участковой комиссии от участия в работе данной комиссии, об удалении наблюдателя или иного лица из помещения для голосования принимается судом по месту нахождения участковой комиссии. Исполнение соответствующего судебного решения обеспечивают правоохранительные органы.

Согласно пункту 22 статьи 29 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» член комиссии с правом совещательного голоса обладает равными правами с членом комиссии с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения выборов, за исключением права: а) выдавать и подписывать бюллетени, открепительные удостоверения; б) участвовать в сортировке, подсчете и погашении бюллетеней; в) составлять протокол об итогах голосования, о результатах выборов, референдума; г) участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей комиссии, и подписывать решения комиссии; д) составлять протоколы об административных правонарушениях. Положения настоящего пункта не могут служить основанием для отказа члену комиссии с правом совещательного голоса присутствовать при совершении указанных в настоящем пункте действий.

Факт нарушения --- голосования ФИО1 13 сентября 2020 г. в виде проведения фото- и видеосъемки возле мест выдачи бюллетеней гражданам и возле мест --- голосования, перемещения по избирательному участку с камерой, осуществления фиксации конфиденциальной информации из книг со списками избирателей; попытка участвовать в сортировке, подсчете и погашении бюллетеней, а также препятствование избирателям в голосовании зафиксированы актом от 13 сентября 2020 г., составленным членами УИК № 221, показаниями свидетелей ФИО2 и ФИО3, жалобой ФИО4

Опрошенная в судебном заседании суда свидетель ФИО2 пояснила, что ФИО1 производил фото- и видеосъемку на территории избирательного участка, препятствовал избирателям в получении бюллетеней для голосования, а также пытался участвовать в сортировке, подсчете и погашении бюллетеней, отвлекал членов УИК № 221 от подсчета бюллетеней.Опрошенный в судебном заседании суда свидетель ФИО3 пояснил, что ФИО1 проводил фото- и видеосъемку на территории избирательного участка, пытался участвовать в сортировке, подсчете и погашении бюллетеней, отвлекал членов УИК № 221 от подсчета бюллетеней.

Согласно жалобе ФИО4, 13 сентября 2020 г. в 20 часов 15 минут было допущено нарушение законодательства о выборах, в том числе, вмешательство в процесс подсчета бюллетеней.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную ---, защиту своей чести и доброго имени; сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются (статья 23 часть 1; статья 24 часть 1).

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации, эти конституционные установления в полной мере относятся к любой информации - независимо от места и способа ее производства, передачи и распространения, включая сведения, размещаемые в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (Постановление от 9 июля 2013 г. № 18-П).

Согласно пункту 1 статьи 152.1 Гражданского кодекса Российской Федерации обнародование и дальнейшее использование изображения гражданина (в том числе его фотографии, а также видеозаписи или произведения изобразительного искусства, в которых он изображен) допускаются только с согласия этого гражданина. Такое согласие не требуется в случаях, когда:

- использование изображения осуществляется в государственных, общественных или иных публичных интересах;

- изображение гражданина получено при съемке, которая проводится в местах, открытых для свободного посещения, или на публичных мероприятиях (собраниях, съездах, конференциях, концертах, представлениях, спортивных соревнованиях и подобных мероприятиях), за исключением случаев, когда такое изображение является основным объектом использования;

- гражданин позировал за плату.

Применительно к пункту 1 статьи 152.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указано, что допускается обнародование и использование изображения гражданина без его согласия, когда имеет место публичный интерес, в частности, если такой гражданин является публичной фигурой (занимает государственную или муниципальную должность, играет существенную роль в общественной жизни в сфере политики, экономики, искусства, спорта или любой иной области), а обнародование и использование изображения осуществляется в связи с политической или общественной дискуссией или интерес к данному лицу является общественно значимым. Вместе с тем согласие необходимо, если единственной целью обнародования и использования изображения лица является удовлетворение обывательского интереса к его частной жизни либо извлечение прибыли (пункт 44). Из этого следует, что названные условия обнародования и использования изображения гражданина являются кумулятивными, т.е. должны соблюдаться в совокупности, – иными словами, самого по себе отнесения лица к числу публичных фигур недостаточно для применения указанного законоположения (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 12 февраля 2019 г. № 275-0).

При этом, доказательств того, что видеосъемка избирателей в силу пункта 1 статьи 152.1 Гражданского кодекса Российской Федерации была необходима ФИО1 ввиду наличия публичного интереса, суду не представлено.

В силу норм Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» персональными данными является любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных), что включает фото- и видеоизображение человека.

Обработка персональных данных осуществляется с согласия на это субъекта.

Согласие на видеосъемку (фото- и видеоизображение) избирателей ФИО1 не было получено, доказательств обратного не представлено.

Производимая ФИО1 фото-видеосъемка нарушает --- голосования, которая относится к числу основных гарантий избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, а поведение членов избирательной комиссии не должно нарушать права и свободы других лиц, в том числе избирателей, и препятствовать реализации избирательной комиссией возложенных на нее законодательством полномочий.

Кроме того, попытка ФИО1 участвовать в сортировке, подсчете и погашении бюллетеней, выходит за пределы полномочий, предоставленных членами избирательных комиссий с правом совещательного голоса, и как следует из обстоятельств, установленных в ходе судебного разбирательства, данные действия ФИО1 создавали препятствия в работе УИК № 221.

Исходя из данных обстоятельств, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административных исковых требований, в связи с чем, данные требования подлежат удовлетворению.

Частью 6 ст. 244 КАС РФ установлено, что немедленному исполнению подлежат решение суда о включении гражданина в список избирателей и другие решения, если они обращены судом к немедленному исполнению по правилам, установленным статьей 188 настоящего Кодекса. К немедленному исполнению не может быть обращено решение суда первой инстанции об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов, а также об отмене регистрации инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума.

В соответствии с ч. 1 ст. 188 КАС РФ, решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

С учетом, обстоятельств дела, а именно сроков проведения подсчета результатов голосования, суд считает, что решение подлежит немедленному исполнению. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд 

решил:

административный иск Участковой избирательной комиссии избирательного участка № 221 к ФИО1 о немедленном отстранении члена участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса от участия в работе избирательной комиссии – удовлетворить.

Немедленно отстранить от участия в работе Участковой избирательной комиссии избирательного участка № 221 ФИО1 – члена Участковой избирательной комиссии избирательного участка № 221 с правом совещательного голоса.

Исполнение решения о немедленном отстранении от участия в работе Участковой избирательной комиссии избирательного участка № 221 ФИО1 – члена Участковой избирательной комиссии избирательного участка № 221 с правом совещательного голоса, возложить на отдел полиции № 6 «Савиново» УМВД России по г. Казани.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд г. Казани Республики Татарстан в течение пяти дней с даты изготовления мотивированного решения.

Судья подпись Р.В. Королёв

Мотивированное решение изготовлено 14 сентября 2020 г.