№5-1/2025

УИД №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 января 2025 года г.Дивногорск 

Судья Дивногорского городского суда Красноярского края ФИО5

с участием прокурора – старшего помощника прокурора г.Дивногорска ФИО3, 

лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО1, 

рассмотрев материал по делу об административном правонарушении в отношении 

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, зарегистрированный ДД.ММ.ГГГГ в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющий деятельность по адресу: 

<

адрес>», под видом заключения договора комиссии ДД.ММ.ГГГГ под залог ювелирного изделия фактически предоставил потребительский заем ФИО4 в виде денежных средств в размере № рублей на обусловленный договором срок, с установленной ежедневной процентной ставкой. 

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.56 КоАП РФ, - осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, - ФИО1 вину в совершении указанного административного правонарушения не признал в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения по основаниям, аналогичным изложенным в возражениях, пояснил, что п.7 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.11.2004 № 85, на который ссылается прокурор в постановлении, применяется в случае получения комиссионером комиссии в размере 100%, вместе с тем, правовая природа договора комиссии сформулирована в п.1 указанного письма и определяется исходя из условий договора, отношений сторон, сложившихся при его заключении и исполнении. По данному договору комиссионер получает 80% от оценочной стоимости, при этом предоставленные комитенту денежные средства являются мерой, обеспечивающей исполнение обязательства комиссионера до исполнения поручения по договору и засчитываются в счет исполнения такого обязательства. Представленный в материалы дела договор комиссии является типовым, предметом которого являются прием, оценка, подготовка к реализации и реализация ювелирного изделия – цепи из золота, кроме того, изделие должно быть зарегистрировано на портале, ему присваивается шестизначный номер, он отвозит изделие в пробирную палату, где его проверяют и ставят QR-код, который наносится на само изделие, после маркировки он выставляет изделие на продажу. При заключении договора он передает в качестве аванса 80% стоимости изделия, оставшиеся 20% - после его реализации, в случае, если изделие не будет реализовано, оно переходит в его собственность. Договором комиссии предусмотрено комиссионное вознаграждение, которое зависит от суммы договора. Кроме того, в материалы дела представлен один договор комиссии, что свидетельствует об отсутствии системности. 

Выслушав прокурора, поддержавшего постановление, лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 14.56 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление.

В силу пункта 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21 декабря 2013 г. N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" под профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских займов понимается деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).

Согласно статье 4 Федерального закона от 21 декабря 2013 г. N 353-ФЗ профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

Осуществление деятельности по предоставлению денежных средств под залог движимого имущества на условиях возвратности, платности, срочности с целью извлечения прибыли лицом, не имеющим права заниматься профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских займов, является нарушением требований Законов N 196-ФЗ, N 353-ФЗ и влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 02 декабря 1990 г. N 395-1 "О банках и банковской деятельности" кредитная организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Наряду с кредитными организациями осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов могут микрофинансовые организации (Федеральный закон от 02 июля 2010 г. N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях"), ломбарды (Федеральный закон от 19 июля 2007 г. N 196-ФЗ "О ломбардах"), кредитные и сельскохозяйственные кооперативы (Федеральный закон от 18 июля 2009 г. N 190-ФЗ "О кредитной кооперации", Федеральный закон от 8 декабря 1995 г. N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации").

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что прокуратурой г.Дивногорска на основании поручения прокуратуры края от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка в отношении ИП ФИО1, деятельность которого осуществляется по адресу: 

<

адрес>», о которой ФИО1 был уведомлен, в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 выдал ФИО4 под залог ювелирного изделия денежные средства в размере № рублей с установленной ежедневной процентной ставкой. 

Так, по договору комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ИП ФИО1 (комиссинер) и ФИО4 (комитент), комиссионер (ИП ФИО1) по поручению комитента (ФИО4) обязуется совершить одну или несколько сделок по реализации цепи (золото 585), сумма оценки № рублей, от своего имени за счет комитента, а последний обязуется выплатить комиссионеру вознаграждение. 

Из п.1.4 договора следует, что по соглашению сторон об авансировании, являющимся приложением к договору, комиссионер передает комитенту аванс в размере не более 80% от суммы оценки имущества, что составляет по соглашению сторон № рублей. 

Комиссионное вознаграждение по договору составляет № рублей и удерживается комиссионером из причитающихся комитенту денежных средств. Если договор не исполнен по причинам, зависящим от комитента, комиссионер сохраняет право на комиссионное вознаграждение, а также на возмещение понесенных расходов на комиссию товара (п.1.8). 

В случае расторжения договора по инициативе комитента в течение 30 дней до ДД.ММ.ГГГГ последний обязан вернуть комиссионеру сумму полученного аванса, а также оплатить комиссионное вознаграждение в размере 0,5% в день от суммы аванса. 

Таким образом, ИП ФИО1, осуществляющий деятельность по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ под видом заключения договора комиссии фактически предоставил потребительский заем физическому лицу ФИО4, то есть в нарушение приведенных выше положений осуществил профессиональную деятельность по предоставлению потребительского займа, не имея права на ее осуществление.

Согласно выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей основным видом деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 является розничная торговля ювелирными изделиями в специализированных магазинах, дополнительными видами деятельности – производство ювелирных изделий, медалей из драгоценных металлов и драгоценных камней, изготовление ювелирных изделий и аналогичных изделий по индивидуальному заказу населения и др. 

К числу субъектов, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, индивидуальный предприниматель ФИО1 не относится. 

Фактические обстоятельства совершения ИП ФИО1 административного правонарушения и его виновность подтверждаются: постановлением и.о. прокурора 

<

адрес> о возбуждении дела об административном правонарушении, договором комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, копией решения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ, письмом заместителя начальника Сибирского ГУ Банка России от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки, рекламным штендером о выдаче кредитов под залог ювелирных изделий, техники, инструмента, авто и спецтехники, на котором указан номер сотового телефона, идентичный номеру, указанному на вывеске на комиссионном магазине ИП ФИО1, иными доказательствами. 

В ходе проверки выявлен факт осуществления индивидуальным предпринимателем ФИО1 деятельности по предоставлению краткосрочного займа физическому лицу под залог принадлежащего ему имущества на условиях возвратности, платности, срочности, с целью извлечения прибыли при отсутствии права на осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов, так как ИП ФИО1 передал денежные средства физическому лицу до реализации переданного имущества и осуществил хранение этого имущества с взиманием вознаграждения.

Суд исходит из того, что заключенный с физическим лицом договор комиссии фактически являются договором займа, обеспеченным залогом имущества, денежные средства переданы непосредственно при заключении договора, их существенные условия содержат существенные условия договора займа (сумма предоставленного займа, процентная ставка по займу, сумма вознаграждения, срок предоставления займа).

Изложенное свидетельствует о том, что ИП ФИО1 при отсутствии у него права на осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов фактически организовал ведение деятельности по предоставлению потребительских займов, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено с соблюдением положений ст. 28.4 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, содержит описание административного правонарушения, которое позволяет установить, при каких обстоятельствах и какие действия были совершены ИП ФИО1

Процессуальных нарушений при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении судом не установлено.

Условий, позволяющих признать правонарушение малозначительным в силу ст.2.9 КоАП РФ с освобождением лица от административной ответственности, судом не установлено. 

При назначении наказания суд учитывает на основании ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ характер административного правонарушения, объектом которого является предпринимательская деятельность и деятельность саморегулируемых организаций, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и в целях предупреждения совершения новых правонарушений приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа.

Срок давности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.56 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере №

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, направляется либо предоставляется в суд по адресу: 

<

...>.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 или ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет постановление судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Копию постановления направить ИП ФИО1, прокурору г.Дивногорска. 

Реквизиты для уплаты штрафа: 

Получатель платежа – УФК по Красноярскому краю (ГУ ФССП по Красноярскому краю л/с №УИН ФССП № Федерации (Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю), 

ИНН: 

<

***>, КПП 246501001

Банк получателя: Отделение Красноярск Банка России//УФК по Красноярскому краю, г.Красноярск, 

Единый казначейский счет 40№

Казначейский счет 03№

БИК №, 

ОКТМО: №

КБК №

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Дивногорский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии. 

Судья 

Согласовано: судья Боровкова Л.В.