Дело №2-1304/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2018 года город Липецк

Правобережный районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.,

при секретаре Сушковой Л.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. В обоснование заявленных требований истица указала, что в соответствии с решением № 1657 от 01.07.2016 года Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области отказало истице в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа - 30 лет, по подсчетам ответчиков её специальный стаж составляет 24 года 08 месяцев 24 дня.

В специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) не засчитаны:

- период работы с 05.01.2000 года по 31.12.2011 года в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры блока интенсивной терапии отделения новорожденных 

<

данные изъяты>

- период отпуска по беременности и родам с 17.11.2009 года по 21.04.2010 года.;

- период с 01.11.2005 года по 15.12.2005 года - обучение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

С указанным решением истица не согласна в связи с неправильным применением ответчиком законодательства. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие. 

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании уточнила исковые требования, просила признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с 31.03.2016 года, засчитав в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы, как 1 год 6 месяцев:

- период работы с 05.01.2000 года по 31.12.2011 года в должности медицинской сестры, с 01.06.2005 г. в должности старшей медицинской сестры блока интенсивной терапии отделения новорожденных 

<

данные изъяты> (за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 22.04.2010 года по 30.11.2011 года);

- период нахождения в отпуске по беременности и родам с 17.11.2009 года по 21.04.2010 года; 

- период курсов повышения квалификации с 01.11.2005 года по 15.12.2005 года. Уточненные исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области по доверенности ФИО3 иск не признал, ссылаясь на законность и обоснованность принятого решения. 

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. 

В соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утверждённый постановлением Совета Министров РСФС от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, полагая, что выработала необходимый стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области с заявлением о назначении пенсии. 

Решением ГУ УПФ РФ в г. Липецке Липецкой области от № от ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области отказало истице в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа - 30 лет, по подсчетам ответчиков её специальный стаж составляет 24 года 08 месяцев 24 дня.

В специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) не засчитаны:

- период работы с 05.01.2000 года по 31.12.2011 года в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры блока интенсивной терапии отделения новорожденных 

<

данные изъяты>»;

- период отпуска по беременности и родам с 17.11.2009 года по 21.04.2010 года.;

- период с 01.11.2005 года по 15.12.2005 года - обучение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Суд не может согласиться с решением ответчика по следующим основаниям. 

Согласно записям в трудовой книжке истица ФИО1 работала:

- с 05.01.2000 года по 31.05.2005 года. в должности медицинской сестры блока интенсивной терапии отделения новорожденных Перинатального 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ переименован в 

<

данные изъяты>);

- с 01.06.2005 года по 31.10.2007 года в должности старшей медицинской сестры отделения новорожденных 

<

данные изъяты>;

- 03.10.2007 года в связи с реорганизацией их 

<

данные изъяты> выделено 

<

данные изъяты>

- с 01.11.2007 года по 31.12.2011 года в должности старшей медицинской сестры блока интенсивной терапии отделения новорожденных 

<

данные изъяты>;

- с 01.01.2012 года по настоящее время в должности старшей медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии для новорожденных в 

<

данные изъяты>

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, правом на льготное исчисление стажа пользуются: операционные медицинские сестры, включая старших отделений хирургического профиля стационаров, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12,15, 20, 21, 27-30 списка: акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое, родовое (родильное), медицинские сестры палатные, в том числе старшие, в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, также реанимации и интенсивной терапии упреждений, предусмотренных пунктами 1-6. 8. 12. 15. 20. 21. 27-30 списка.

Согласно п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачёту в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. 

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2002 года № 320-О по жалобе гр. ФИО4 на нарушение его конституционных прав положениями пункта «а» части 1 ст. 12 и ст. 133.1 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в российской Федерации» указал, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, охраняются труд и здоровье людей (статья 7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (статья 37, часть 3; статья 41, часть 1). По смыслу названных положений, государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

Согласно правовой позиции, изложенной указанном определении, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством. 

Исходя из указанных положений, суд обязан проверить фактический характер работы истца, протекание в условиях особой вредности, негативного воздействия на здоровье условий труда, а не только формальное соответствие записи в трудовой книжке Перечню.

Согласно справке работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в 

<

данные изъяты> с 05.01.2000 года по 31.05.2005 года в должности медицинской сестры блока интенсивной терапии отделения новорожденных Родильного дома, с 01.06.2005 года по 31.10.2007 года – в должности старшей медицинской сестры блока интенсивной терапии блока интенсивной терапии.

Согласно справке работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в 

<

данные изъяты> с 01.11.2007 года по 31.12.2011 года в должности старшей медицинской сестры блока интенсивной терапии отделения новорожденных. 

В соответствии со справкой № от 07.06.2018 года, выданной главным врачом 

<

данные изъяты> блок интенсивной терапии в составе отделения новорожденных 

<

данные изъяты> (до 2007 года на базе 

<

данные изъяты>) открыт в 2000 году. Целью открытия блока интенсивной терапии было снижение перинатальной заболеваемости и смертности за счет оказания высококвалифицированной помощи новорожденным и недоношенным детям, требующим поддержания жизненно важных функций и проведения интенсивной терапии. 

Блок интенсивной терапии отделения новорожденных, в соответствии с санитарно- эпидемиологическими требованиями, был изолированно размещен на 1 этаже старого корпуса Перинатального центра мощностью на 6 коек с целью профилактики внутрибольничных инфекций и экстренного оказания медицинской помощи.

Блок интенсивной терапии со своим медицинским персоналом:

- оказывал медицинскую помощь новорожденным любого гестанционного возраста с тяжелыми нарушениями функции жизненно-важных органов, декомпенсированными метаболическими и эндокринными нарушениями, хирургической патологией ( до момента перевода в детское хирургическое отделение); 

- проводил интенсивное наблюдение и интенсивное лечение при угрожающих жизни состояниях у новорожденных, поступающих из структурных подразделений медицинской организации;

- оказывали и проводили реанимационные мероприятия новорожденным, включая искусственную вентиляцию легких;

- внедрял новые технологии, такие, как высокочастотная вентиляция легких, введение эндотрахеально сурфактанта на первых минутах жизни недоношенных новорожденных и детям с экстремально низкой массой тела от 500 до 900 грамм, контактную фототерапию и т.д.;

- внедрял передовые методы развивающего ухода за недоношенными детьми.

Все вышеуказанные мероприятия были направлены на снижение летальности и профилактику инвалидности у новорожденных. 

В блоке интенсивной терапии для новорожденных осуществлялся мониторинг в круглосуточном режиме состояния новорожденных, находящихся в тяжелом состоянии.

За период с 2000 по 2012 год количество детей поступивших в блок интенсивной терапии, требующих реанимационной, интенсивной терапии составляло:

- в 2000 году - 231 человек;

- в 2001 году- 250 человек;

- в 2002 году - 245 человек;

- в 2003 году – 297 человек;

- в 2004 году – 301 человек;

- в 2005 году- 317 человек;

- в 2006 году- 309 человек;

- в 2007 году- 293 человек;

- в 2008 году- 348 человек;

- в 2009 году -356 человек;

- в 2010 году – 462 человека;

- в 2011 году- 922 человека.

Оборудование блока интенсивной терапии для новорожденных с 2000 года обеспечивало выполнение основной задачи коллектива - оперативную диагностику и лечение детей, находящихся в критическом состоянии. В палатах блока интенсивной терапии размещались: наркозный аппарат, аппараты искусственной вентиляции легких, дефибриллятор, отсосы, кровати и инкубаторы интенсивной терапии для новорожденных со всем необходимым для интенсивного наблюдения (кардиомониторами, электроотсосами, кислородной и воздушной подводкой с дозатором воздушного и кислородного потока и увложнителями), передвижным рентген аппаратом, аппаратом УЗИ, пульсоксиметрами, инфузиматами. Данное оборудование в полной мере соответствует оборудованию отделения реанимации и интенсивной терапии новорожденных, согласно Приказам Минздрава СССР от 09.01.1986 г. № 55 «Об организации работы родильных домов (отделений)» и Приказу Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2010 года № 409н «Об утверждении порядка оказания неонатологической медицинской помощи». Так же как цели и задачи блока интенсивной терапии.

Кроме того, в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития от 01.06.2010 года № 409н «Об утверждении порядка оказания неонатологической медицинской помощи» в штатном расписании отделения новорожденных должна быть одна единица старшей медицинской сестры и одна штатная единица старшей медицинской сестры в отделении реанимации и интенсивной терапии новорожденных. Согласно штатным расписаниям за 2007- 2011 год в отделении новорожденных числится 2 штатные единицы старшей медицинской сестры.

В период работы с 2000 года по 2011 год истица получала компенсационную выплату в размере 15% от оклада за работу во вредных условиях труда. Такая же выплата за ней сохранена после 1 января 2012 года, когда штатное расписание было приведено в соответствие с действующим законодательством и блок интенсивной терапии был выделен в отдельное структурное подразделение отделение реанимации и интенсивной терапии новорожденных, с тем же оборудованием и штатом работников, кроме того и до 2012 года и после данное отделение не меняло своего расположения. 

Должностные обязанности медицинской сестры блока интенсивной терапии и медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии одинаковы, а именно:

- осуществление ухода и наблюдения за недоношенными и новорожденными детьми в послеоперационный период,

- выполнение плановых назначений врача,

- работа с аппаратами круглосуточного мониторинга, с аппаратами ИВЛ, аппаратами санации,

- немедленное сообщение врачу-реаниматологу о внезапном ухудшении состояния пациента,

- прием вновь поступивших пациентов и др.

Должностные обязанности старшей медицинской сестры блока интенсивной терапии отделения новорожденных, так же аналогичны должностным обязанностям старшей медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии новорожденных, а именно:

- знакомить средний и младший медицинский персонал с их обязанностями,

- осуществлять контроль за своевременностью и полным выполнением врачебных назначений средним и младшим медицинским персоналом,

- осуществлять контроль за приемом- сдачей дежурств средним и младшим медперсоналом;

- осуществлять рациональную организацию труда среднего и младшего медицинского персонала путем широкого использования малой медицинской техники,

- осуществлять контроль за правильностью выполнения правил приема, перевода и выписки новорожденного средним медперсоналом,

- организовать и обеспечить правильное и технически грамотное использование имеющейся диагностической и лечебной аппаратуры и др. 

Согласно Положению о перинатальном центре Липецкой областной клинической больницы (приложение к приказу №А от ДД.ММ.ГГГГ) в структуре перинатального центра предусмотрен блок реанимации и интенсивной терапии.

В блоке интенсивной терапии велась документация, предусмотренная Приказом Минздравсоцразвития от 01.06.2010 года № 409н «Об утверждении порядка оказания неонатологической медицинской помощи» для отделений реанимации и интенсивной терапии новорожденных.

Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу о том, что имело место неправильное наименование подразделения, в котором работала истица в спорный период - блок интенсивной терапии, который по сути являлся отделением реанимации и интенсивной терапии новорожденных. С 01.01.2012 года работодатель привел наименование отделения в соответствие с требованиями законодательства. Неверное указание наименования структурного подразделения в спорный период в штатном расписании лечебного учреждения не повлекло за собой изменения должностных обязанностей истицы как медсестры и не сказалось на профиле и характере её лечебной деятельности. Фактически в оспариваемый период с 05.01.2000 года она осуществляла работу в должности медицинской сестры палатной, а с 01.06.2005 года в должности старшей медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии новорожденных. 

Следовательно, период работы период работы с 05.01.2000 года по 31.12.2011 года (за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 22.04.2010 года по 30.11.2011 года) в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры блока интенсивной терапии отделения новорожденных 

<

данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы, как 1 год 6 месяцев.

13 января 2010 года у истицы ФИО1 родился сын ФИО9, в связи с чем, она находилась в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в порядке, определенном п.37 Положения о порядке обеспечения пособия по государственному социальному страхованию, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 года № 13-6, листок нетрудоспособности.

В соответствии с п.5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течении полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Пунктом в Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии включается период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;

Кроме того, согласно информационному письму Минтруда России и ПФР от 04.11.2002 года № 7392- ЮЛ/ЛЧ- 25-25/10067 период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. 

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период отпуска по беременности и родам должны засчитываться в специальный стаж в том же порядке (календарном или льготном), в каком засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение моего конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Истица находилась в отпуске по беременности и родам в период осуществления деятельности, дающей право на исчисление специального стажа для назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев, следовательно период отпуска по беременности и родам с 17.11.2009 года по 21.04.2010 года подлежит включению в специальный стаж в том же порядке, что и период, предшествующий данному отпуску.

Кроме того, в оспариваемый период работы истица ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 01.11.2005 года по 15.12.2005 года что подтверждается справкой работодателей, а также свидетельством о повышении квалификации. 

Статьей 197 Трудового кодекса РФ закреплено право работников на повышение квалификации.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Статьей 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан медицинские и фармацевтические работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний в порядке, определяемом Министерством здравоохранения РФ. 

Исходя из вышеуказанных норм закона, следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Повышение квалификации, в силу специальных законодательных норм, для медицинских работников является обязательным условием осуществления медицинской деятельности. В указанные периоды истица так же осуществляла деятельность по выполнению своих должностных обязанностей, т.к. повышение квалификации - это углубленное изучение практической работы, новых методик работы и обучение связано именно с практической работой по занимаемой должности. Кроме того, на курсы она была направлен по приказам работодателя. 

Статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 года установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций и подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании чего, медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинских работников, так и для работодателя, и правом, и обязанностью. Законодательством о труде так же установлено, что в случаях, предусмотренных Федеральными законами, иными нормативными актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п.4 ст. 196 Трудового кодекса РФ). 

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионные фонды Российской Федерации. 

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Довод ответчика о том, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации подлежат исключению из специального стажа, не может быть принят судом, поскольку указанное ответчиком постановление Правительства РФ таких норм не содержит, равно как и иные акты действующего законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения граждан. 

При таких обстоятельствах, коль скоро период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы, то он подлежат включению в специальный стаж в таком же исчислении, что и время работы. 

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 01.11.2005 года по 15.12.2005 года подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что 31.03.2016 года необходимый стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения у ФИО1 имелся, поэтому орган Пенсионного фонда РФ обязан назначить истице страховую пенсию с 31.03.2016 года. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за ФИО1 право на страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитав в специальный стаж в льготном исчислении из расчета один год как один год и шесть месяцев периоды с 05.01.2000 года по 31.12.2011 года (за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 22.04.2010 года по 30.11.2011 года), 17.11.2009 года по 21.04.2010 года; с 01.11.2005 года по 15.12.2005 года. 

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 31.03.2016 года.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г.Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья И.В.Москалева

Решение суда принято в окончательной форме 18.06.2018 года.