Дело № 12-1685/2025

РЕШЕНИЕ

22 декабря 2025 года	 адрес

Судья Таганского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Лобановского ..., поданную на определение специалиста-эксперта отдела по защите прав субъектов персональных данных Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) по СЗФО от 03 июня 2025 года, решение старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 11 июня 2025 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ в отношении управляющего СПБ ГКУ «ФКСР» фио ,

УСТАНОВИЛ:

определением специалиста-эксперта отдела по защите прав субъектов персональных данных Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) по СЗФО от 03 июня 2025 года № 000-78/12/560, решение старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 11 июня 2025 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ в отношении управляющего СПБ ГКУ «ФКСР» фио.

В жалобе, поступившей в Таганский районный суд адрес, ФИО1 просит об отмене вышеназванных актов, ссылаясь на приведенные в ней доводы.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении слушания по жалобе не заявлял, о причинах своей неявки суд в известность не поставил, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть настоящую жалобу в его отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Положениями ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ предусматривается административная ответственность за обработку персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и статьей 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Как следует из материалов дела в заявитель обратился в Управление с заявлениями о привлечении Управляющего СПб ГКУ «ФКСР» фио к административной ответственности, в связи с нарушением требований Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».

В обращениях Заявитель сообщает о возможном нарушении требований законодательства в сфере персональных данных со стороны Управляющего СПб ГКУ «ФКСР» фио.

По результатам рассмотрения обращения специалистом-экспертом отдела по защите прав субъектов персональных данных Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) по СЗФО было вынесено определение, мотивированное тем, что Управляющий СПБ ГКУ «ФКСР» фио не является оператором по отношению к персональным данным заявителя.

Пунктами 1-11 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 152-ФЗ установлены случаи обработки персональных данных.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 152-ФЗ, допускается обработка персональных данных Субъекта, если она осуществляется с согласия субъекта персональных на обработку персональных данных, а также если она необходима для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей.

В соответствии с п.2 ст.3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» оператор-государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными.

Как было установлено в ходе проведения проверки обращений заявителя, оператором по обработке персональных данных Заявителя является СПБ ГКУ «ФКСР», а Управляющий СПБ ГКУ «ФКСР» фио оператором по отношению к персональным данным заявителя не является.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Как следует из положений ст. 28.1 КоАП РФ, для возбуждения дела об административном правонарушении требуется не только наличие одного из поводов, перечисленных в ч. 1 данной статьи, но и наличие достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения.

Отсутствие доказательств, подтверждающих нарушение прав субъекта персональных данных, свидетельствует о недоказанности предмета административного правонарушения в представленных материалах, а, следовательно, влечет отказ в возбуждении дела на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 5 ст. 28.5 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

На основании вышеизложенного, рассмотрев жалобу должностное лицо, пришло к обоснованному выводу, что Определение специалиста-эксперта отдела по защите прав субъектов персональных данных Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) по СЗФО от 03 июня 2025 года № 000-78/12/560 подлежит оставлению без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

Таким образом, нарушений законодательства Российской Федерации в области обработки персональных данных со стороны Управляющего СПБ ГКУ «ФКСР» фио в отношении Заявителя не выявлено.

В свою очередь, факт нарушения законодательства Российской Федерации в области персональных данных в отношении Заявителя именно фио не подтвердило.

В соответствии со ст. 28.7 КоАП РФ проведение административного расследования по ст. 13.11 КоАП РФ не предусмотрено.

Доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого по делу акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы должностным лицом при рассмотрении дела и оценены по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностными лицами норм Кодекса РФ об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что должностными лицами были допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть обращение заявителя.

Также следует отметить, что при рассмотрении дела данной категории в полномочия суда не входит установление признаков состава административного правонарушения, а проверяется правильность установления этих признаков, при этом, суд не может подменять административный орган в вопросе доказанности наличия вины в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, а исходит из того, что эти обстоятельства подлежат установлению административным органом при вынесении постановления о возбуждении дела или принятия решения об отказе в возбуждении дела.

Вопреки позиции заявителя жалобы, все доводы заявителя, имеющие правовое значение для рассмотрения настоящего дела, являлись предметом тщательной проверки в ходе рассмотрения дела вышестоящим должностным лицом, им дана должная правовая оценка, приведенная в обжалуемом акте, не согласиться с которой оснований не имеется, и которые мотивированно отклонены, так как не опровергают установленные обстоятельства и выводы об отсутствии оснований для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения должностного лица, несмотря на доводы заявителя, не допущено.

Какие-либо доказательства, способные повлечь отмену обжалуемых определения и решение заявителем не представлены и при производстве по делу об административном правонарушении не установлены.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 и отмены определения специалиста-эксперта отдела по защите прав субъектов персональных данных Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) по СЗФО от 03 июня 2025 года, решения старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 11 июня 2025 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ в отношении управляющего СПБ ГКУ «ФКСР» фио не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

определение специалиста-эксперта отдела по защите прав субъектов персональных данных Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) по СЗФО от 03 июня 2025 года, решение старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 11 июня 2025 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ в отношении управляющего СПБ ГКУ «ФКСР» фио, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.М. Анохина