Решение

 в окончательной форме изготовлено 17.06.2019

Гражданское дело № 2-529/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2019 года Алапаевский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Амиев К.Ю., при секретарях Куликовой Н.П.. Ивановой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации МО Алапаевское, МКУ «Расчетный центр МО Алапаевское» о признании незаконными действий по отказу в выплате педагогу-пенсионеру, работавшему в сельской местности, компенсации на оплату расходов на транспортировку твердого бытового топлива за 2014-2016 годы, признании права на получение указанных мер социальной поддержки.

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась с исковым заявлением в Алапаевский городской суд к Администрации МО Алапаевское и МКУ «Расчетный центр МО Алапаевское», в обоснование которого указала, что является педагогом-пенсионером, работавшим в сельской местности. В соответствии с п. 2 ст. 24 Закона № от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании в Свердловской области» категориям граждан, к которым относится истец, установлена мера социальной поддержки по компенсации расходов, в том числе на твердое топливо при наличии печного отопления в домах, не имеющих центрального отопления, оплату транспортных услуг для доставки топлива. С 2014 года выплата компенсации данных расходов истцу не производится в связи с не предоставлением документов, подтверждающих несение данных расходов. Просила признать незаконными действия ответчиков Администрации МО Алапаевское и МКУ «Расчетный центр МО Алапаевское» выразившиеся в отказе в выплате ей, как педагогу, осуществляющему трудовую деятельность в сельской местности, компенсации за транспортировку бытового твердого топлива за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; признать и восстановить право на социальную поддержку, взыскав с ответчиков невыплаченную компенсацию за транспортировку бытового твердого топлива за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в сумме 18 034 руб. 56 коп.; в счет компенсации морального вреда взыскать с каждого ответчика по 18 000 руб. с учетом трехлетнего периода, в общей сумме 36 000 руб.

Определением Алапаевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по исковому заявлению прекращено на основании абз. 3 ст. 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с наличием вступивших в законную силу и принятых по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решения суда.

Апелляционным определением Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ определение Алапаевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части прекращения производства по гражданскому делу по иску ФИО1 к Администрации МО Алапаевское, МКУ «Расчетный центр МО Алапаевское» о признании незаконными действий по отказу в выплате педагогу-пенсионеру, работавшему в сельской местности, компенсации на оплату расходов на транспортировку твердого бытового топлива за ДД.ММ.ГГГГ, признании права на получение указанных мер социальной поддержки. 

Определением Алапаевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к производству Алапаевского городского суда приняты исковые требования ФИО1 к Администрации МО Алапаевское, МКУ «Расчетный центр МО Алапаевское» о признании незаконными действий по отказу в выплате педагогу-пенсионеру, работавшему в сельской местности, компенсации на оплату расходов на транспортировку твердого бытового топлива за ДД.ММ.ГГГГ, признании права на получение указанных мер социальной поддержки подлежит принятию к производству Алапаевского городского суда. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объёме, пояснила суду, что ежегодно, до ДД.ММ.ГГГГ она обращалась в МКУ «Расчетный центр МО «Алапаевское» с письменными заявлениями о выплате ей указанной компенсации, представляя сведения о площади квартиры, зарегистрированных совместно с нею лицах и наличии печного отопления, а также документы об оплате за жилье и коммунальные услуги за предшествующий месяц. Без предоставления каких-либо иных документов ей компенсировали указанные расходы, с выплатой компенсации за приобретение дров и их доставку. Начиная с 2014 года ей стали производить выплату компенсации только на приобретение дров, выплата компенсации на доставку дров была прекращена, хотя нормативные документы, регламентирующие порядок выплат, не изменились. Отказ в выплате ей компенсации за доставку дров она считает незаконным и полагает, что ей должна быть произведена выплата данной компенсации в соответствии с Законом Свердловской области от 15.07.2013 № 78-ОЗ «Об образовании в Свердловской области». Исходя из Порядка, установленного Постановлением правительства Свердловской области, тарифов, утвержденных РЭК Свердловской области и Администрацией МО Алапаевское, размер компенсации по доставке дров должен составить 6 011 руб. 52 коп. в год. Документов подтверждающих доставку твёрдого топлива истцом ответчикам не предоставлялось.

Представитель ответчика Администрации МО «Алапаевское» ФИО2 в судебное заседание не явилась, направила в суд письменный отзыв, в котором просила рассмотреть дело в свой отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать. В отзыве указала, что в силу п. 9 Главы 3 Постановления Правительства Свердловской области от 26.06.2012 N 690-ПП, в случае обращения за компенсацией расходов в части оплаты твердого топлива (уголь, дрова) и его доставки, сжиженного (баллонного) газа заявителем предоставляются - кадастровый паспорт, технический паспорт, справку, выданную на основании похозяйственных книг, иные документы, которые содержат описание объектов недвижимости, выданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, действующем на момент их выдачи, а также документы, подтверждающие соответствующие расходы. Предоставление документов, подтверждающих соответствующие расходы, для назначения и выплаты компенсации за жилищные и коммунальные услуги, в том числе документы, подтверждающие расходы на приобретение и доставку твердого топлива, предусмотрено также п. 15 «Административного регламента по предоставлению органами местного самоуправления муниципальных образований Свердловской области государственной услуги по предоставлению отдельным категориям граждан компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг», утвержденного Приказом Министерства социальной политики Свердловской области от 27.06.2012 № 610. Компенсации подлежат только фактические расходы истца на приобретение и доставки топлива. Какие-либо обстоятельства, препятствующие оформлению документов, подтверждающих несение расходов, у истца отсутствовали.

Представитель МКУ «Расчётный центр муниципального образования Алапаевское» ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила суду письменный отзыв, в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать. В письменном отзыве указала, что для получения компенсации расходов по доставке твердого топлива необходимо представить документы, подтверждающие факт доставки топлива до получателя: товарно-транспортная накладная, кассовый чек или квитанция к приходному кассовому ордеру. За период 2014, 2015, 2016 г.г. данный пакет документов ФИО1 в МКУ «Расчетный центр МО Алапаевское» не предоставила ни разу, поэтому оснований для наступления обстоятельств, влекущих перерасчет компенсации расходов на оплату доставки твердого топлива отсутствовали.

Суд, руководствуясь ч. 4, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.

Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.Правовые гарантии социальной поддержки педагогических работников на территории Свердловской области, установлены Законом Свердловской области от 15.07.2013 № 78-ОЗ. «Об образовании в Свердловской области».

В соответствии с ч. 2 ст. 24 указанного Закона, для педагогических работников государственных образовательных организаций Свердловской области, а также муниципальных образовательных организаций, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области, вышедших на пенсию, имеющих стаж работы по специальности в соответствующих образовательных организациях, расположенных в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах, не менее десяти лет и проживающих на территории Свердловской области установлено право на получение мер социальной поддержки, в виде компенсации 100 процентов расходов на оплату электроснабжения, отопления (теплоснабжения, в том числе поставок твердого топлива при наличии печного отопления в домах, не имеющих центрального отопления) и (или) газоснабжения (в части поставок бытового газа для газового отопления в домах, не имеющих центрального отопления).

Порядок назначения и выплаты компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям работников бюджетной сферы, в том числе педагогам, вышедшим на пенсию в сельской местности, установлен Постановлением Правительства Свердловской области от 26.06.2012 № 690-ПП «О Порядке назначения и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям работников бюджетной сферы в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах, расположенных на территории Свердловской области, и пенсионерам из их числа», с изменениями и дополнениями (далее – Порядок). 

В соответствии с п. 6 Главы 3 указанного Порядка, назначение компенсации указанных расходов осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, наделенными государственным полномочием Свердловской области по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту жительства (пребывания) граждан на основании заявления о назначении компенсации расходов по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку и информации, необходимой для назначения компенсации расходов, предоставляемой органами и организациями различных форм собственности.

В соответствии с п. 22 Порядка, расчет размера компенсации расходов в части оплаты твердого топлива производится с учетом предельных розничных цен, утвержденных Региональной энергетической комиссией Свердловской области, на топливо печное бытовое за складочный кубический метр дров лиственных и хвойных пород нестандартных.

Постановлением РЭК Свердловской области от 21.10.2009 № 131-ПК «Об утверждении предельных розничных цен на топливо печное бытовое, реализуемое гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, на территории Свердловской области», утверждена предельная розничная цена за складочный кубический метр дров лиственных и хвойных пород нестандартных в размере 411 руб. за 1 кв.м. Исходя из этой цены истцу ФИО1 начислена компенсация на приобретение дров. 

При этом, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в этом же постановлении Региональной энергетической комиссии, следует, что в предельных розничных ценах на топливо печное бытовое с поставкой с торгового склада учтена стоимость погрузки топлива на транспорт, доставка топлива потребителям оплачивается дополнительно (п. 2 Главы 2 Постановления РЭК Свердловской области от 21.10.2009 № 131-ПК).

Решением Думы муниципального образования Алапаевское от 19.12.2011 № 179 установлен тариф на транспортные услуги для доставки топлива печного (бытового) населению, проживающему на территории муниципального образования Алапаевское, имеющему право на полную или частичную компенсацию расходов на оплату услуг доставки топлива в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в следующем размере: 400 руб. за 1 складочный метр дров.

Подпунктом 4 п. 9 главы 3 Порядка и пп. 1 п. 15 «Административного регламента по предоставлению органами местного самоуправления муниципальных образований Свердловской области государственной услуги по предоставлению отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», утв. Приказом Министерства социальной политики Свердловской области от 27.06.2012 № 610, установлено, что в случае обращения за компенсацией расходов в части оплаты твердого топлива (уголь, дрова) и его доставки заявитель предоставляет документы, подтверждающие соответствующие расходы.

Как следует из материалов дела решениями мирового судьи судебного участка № 5 Алапаевского района от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а также апелляционными определениями Алапаевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ранее отказывалось во взыскании в ответчиков компенсации по доставке дров за 2014- 2016 годы и компенсации морального вреда

Из представленных документов следует, что истец ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ неоднократно обращался к ответчику МКУ «Расчётный центр муниципального образования Алапаевское» с заявлениями о компенсации расходов на оплату твёрдого топлива, прилагая к заявлениям справку о зарегистрированных лицах, квитанции об оплате электричества, содержания жилого фонда, услуг выводы твердых бытовых отходов, в связи чем, истцу ежегодно начислялась компенсация расходов в размере 6 1 176,84 руб.

Как следует из пояснения истца, а также представленных документов, какие-либо платёжные документы, подтверждающие фактическое несение расходов по доставке твёрдого топлива истцом не предоставлялись.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу, что у ответчиков отсутствовала обязанность по выплате компенсации за транспортировку твёрдого топлива, поскольку документы, подтверждающие несение соответствующих расходов не предоставлялись.

Таким образом, исковые требований ФИО1 о признании незаконными действий по отказу в выплате педагогу-пенсионеру, работавшему в сельской местности, компенсации на оплату расходов на транспортировку твердого бытового топлива за 2014-2016 годы удовлетворению не подлежат.

Не подлежат удовлетворению и исковые требования о признании права на получение указанных мер социальной поддержки, поскольку непредоставление соответствующих мер социальной поддержки вызвано не отказом в их предоставлении, а несоблюдением истцом установленного законом порядка, право на получение мер социальной поддержки ответчиками не оспаривалось.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации МО Алапаевское, МКУ «Расчетный центр МО Алапаевское» о признании незаконными действий по отказу в выплате педагогу-пенсионеру, работавшему в сельской местности, компенсации на оплату расходов на транспортировку твердого бытового топлива за 2014-2016 годы, признании права на получение указанных мер социальной поддержки - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Алапаевский городской суд.

Судья К.Ю. Амиев