Дело № 2-243/2025

УИД № 34RS0031-01-2025-000260-74

Решение

Именем Российской Федерации

р.п. Новониколаевский 

Волгоградская область 18 августа 2025 года

Новониколаевский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Гречина Д.А.,

при секретаре судебного заседания Сотниковой С.А.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Новониколаевского района Волгоградской области Ярошинской М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новониколаевского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному казенному учреждению культуры «Мирный сельский Дом культуры» о возложении обязанности выполнить требования законодательства о противодействии терроризму, 

Установил:

Прокурор Новониколаевского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению культуры «Мирный сельский Дом культуры» о возложении обязанности выполнить требования законодательства о противодействии терроризму. В обоснование заявленных требований истец указывает, что прокуратурой Новониколаевского района Волгоградской области проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в деятельности администрации Мирного сельского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области и подведомственных учреждений. На основании постановления администрации Мирного сельского поселения Новониколаевского муниципального района от 30 марта 2010 №12/2-р создано Муниципальное казённое учреждение культуры «Мирный сельский Дом культуры. В соответствии с п.1.12, 3.4 Устава МКУК «Мирный СДК» в состав учреждения входит Мирный СДК (Купавский сельский клуб, Нижнезубриловский сельский клуб). Имущество МКУК «Мирный СДК», закреплено на праве оперативного управления. На территории Мирного сельского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области имеется 3 объекта культуры: здание Мирного сельского дома культуры, расположенное по адресу: 

<

адрес> (2 категория); здание Купавского сельского клуба, расположенное по адресу: 

<

адрес> (3 категория); здание Нижнезубриловского сельского клуба, расположенное по адресу: 

<

адрес> (3 категория). При проверке указанных объектов установлено, что в нарушение требований действующего законодательства здание Мирного СДК, здание ФИО1, ФИО2 не оборудованы системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций. 24 марта 2023 года прокуратурой района в адрес главы администрации Мирного сельского поселения Новониколаевского муниципального района внесено представление, по результатам рассмотрения, которого нарушения устранены частично. 

Прокурор Новониколаевского района Волгоградской области просит обязать МКУК «Мирный СДК» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить требования антитеррористической защищённости объектов культур, а именно: оборудовать здание Мирного сельского дома культуры, расположенное по адресу

<

адрес> системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; оборудовать здание Купавского сельского клуба, расположенное по адресу: 

<

адрес> системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; оборудовать здание Нижнезубриловского сельского клуба, расположенное по адресу: 

<

адрес>, системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

В судебном заседании помощник прокурора Новониколаевского района Волгоградской области Ярошинская М.С. поддержал требования искового заявления и просит его удовлетворить по изложенным в нём основаниям, так как по итогам выявленных нарушений законодательства прокурором было внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, требования которого выполнены не в полном объём.

Представитель ответчика МКУК «Мирный сельский Дом культуры», представитель третьего лица администрации Мирного сельского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещались судом своевременно и надлежащим образом. 

Статья 167 ГПК РФ предусматривает наличие у суда права рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещённого о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд делает следующие выводы.

В силу пп. «а» п.4, п.6 ст.3, п.4 ст.5, п.4 ст.5.2. Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму, это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). 

Под антитеррористической защищённостью объекта (территории) понимается состояние защищённости здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. 

Правительству Российской Федерации предоставлено право устанавливать обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, в том числе обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищённости объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года №176 утверждены «Требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

В соответствии с п.п.1,3,25 Требований настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий). Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий). В целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются в том числе, посредством оборудования объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В соответствии с Уставом МКУК «Мирный СДК» учредителем учреждения является администрация Мирного сельского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области (п.1.5).

По результатам прокурорской проверки, 24 марта 2023 года прокурор Новониколаевского района Волгоградской области внёс главе администрации Мирного сельского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, в котором указал на допущенные нарушения закона, а также необходимости выполнения мероприятий по обеспечению сотрудниками частных охранных организаций (подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны) с применением инженерно-технических средств охраны; оборудовать объект системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта от потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

Согласно ответу администрации Мирного сельского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области от 28.03.2023 №25, выявленные нарушения были устранены.

Однако в ходе проведения прокурорской проверки, ранее выявленные нарушения были устранены частично. Данное обстоятельство подтверждается актом проверки от 10.06.2025, согласно которому здания Мирного СДК, ФИО1, ФИО2 не оборудованы системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций мероприятия.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым исковое заявление прокурора Новониколаевского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному казенному учреждению культуры «Мирный сельский Дом культуры» о возложении обязанности выполнить требования законодательства о противодействии терроризму удовлетворить.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ, в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определённые действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Суд, возлагая на ответчика обязанность по устранению нарушений действующего законодательств в области обеспечения антитеррористической защищённости, полагает необходимым согласиться с требованием прокурора и установить срок шесть месяцев для исполнения ответчиками решения со дня его вступления в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Решил:

Исковое заявление прокурора Новониколаевского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному казенному учреждению культуры «Мирный сельский Дом культуры» о возложении обязанности выполнить требования законодательства о противодействии терроризму удовлетворить.

Обязать МКУК «Мирный СДК» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание Мирного сельского дома культуры, расположенное по адресу: 

<

адрес> системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; оборудовать здание Купавского сельского клуба, расположенное по адресу: 

<

адрес> системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; оборудовать здание Нижнезубриловского сельского клуба, расположенное по адресу: 

<

адрес> системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Новониколаевский районный суд Волгоградской области.

Мотивированное решение изготовлено 28 августа 2025 года.

Судья подпись Д.А. Гречин