Дело № 5-95/2023 

Поступило в суд 15.06.2023

УИД № 54RS0001-01-2023-005111-62 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Дзержинский районный суд г. Новосибирска

(

<

...>)

15 июня 2023 года город Новосибирск

Судья Дзержинского районного суда города Новосибирска Лаврова А.Н.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

защитника ФИО4,

переводчика ФИО2,

должностного лица ФИО6,

при секретаре Толстовой А.А.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административном правонарушении, в отношении Кудратзоды ...

... с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОИК УВМ ГУ МВД России по г. Новосибирску на территории, прилегающей к ..., выявлен гражданин Республики ... ФИО1, который въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, затем ДД.ММ.ГГГГ покинул территорию РФ, после чего ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию РФ, после чего ДД.ММ.ГГГГ покинул и въехал на территорию РФ, ДД.ММ.ГГГГ покинул территорию РФ и ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию РФ, нарушив требования ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» по окончании установленного законом срока пребывания, а именно 90 суток, в течение первого периода из 180 суток, в срок с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время от выезда с территории РФ уклонился, в связи с чем с ДД.ММ.ГГГГ незаконно пребывает на территории РФ, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В суд обратился врио начальника ОИК УВМ ГУ МВД России по ... ФИО8 с представлением в отношении гражданина Республики ... ФИО1 о привлечении к административной ответственности с административным выдворением за пределы РФ в принудительном контролируемом порядке, указав в обоснование, что ФИО1 прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, встал на миграционный учет сроком до ДД.ММ.ГГГГ, после чего ДД.ММ.ГГГГ выехал с территории РФ и вновь вернулся обратно в тот же день, фактически с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, то есть по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 незаконно пребывал на территории РФ, таким образом, в его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, что свидетельствует о грубом нарушении гражданином Республики ... ФИО1 Российского законодательства, определяющего положение иностранных граждан в РФ.

ФИО1 в судебном заседании признал факт нарушения миграционного учета и пояснил, что находится в РФ фактически с ДД.ММ.ГГГГ, на миграционном учете состоял до ДД.ММ.ГГГГ, фактически каждые три месяца выезжал и снова возвращался обратно, так ДД.ММ.ГГГГ выехал и снова въехал на территорию РФ, близких родственников, состоящих в гражданстве РФ, не имеет, вся семья является гражданами Республики Таджикистан, движимого и недвижимого имущества РФ не имеет.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, просил не назначать дополнительное наказание в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Выслушав ФИО1, его защитника и должностное лицо, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч.1 ст.27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства.

Данные права в силу ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральные законы Российской Федерации «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации» обязывают иностранного гражданина выехать из Российской Федерации соблюдать правила миграционного учета, предоставлять принимающей стороне необходимые документы (паспорт и миграционную карту) для осуществления миграционного учета.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Частью 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Так, согласно ст. 2 п.1 пп.9 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» устанавливает, что законно пребывающим на территории РФ признается иностранный гражданин, если он имеет действительные вид на жительство, либо временное разрешение, либо миграционную карту, либо иные документы (предусмотренные ФЗ или международным договором). 

Согласно ч.1 ст.25.10 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства незаконно находятся на территории РФ и несут ответственность, если они въехали на ее территорию с нарушением установленных правил или не имеют документов, подтверждающих право на пребывание в РФ или утратили такие документы и не обратились с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти по контролю и надзору в сфере миграции или уклоняются от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в ней. 

Судом установлено, что ФИО1 первоначально въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, затем ДД.ММ.ГГГГ покинул территорию РФ, после чего ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию РФ, после чего ДД.ММ.ГГГГ покинул и въехал на территорию РФ, ДД.ММ.ГГГГ покинул территорию РФ и ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию РФ обратно, нарушив требования ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» по окончании установленного законом срока пребывания, а именно 90 суток, в течение первого периода из 180 суток, таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконно пребывает на территории РФ. 

Основания для того, чтобы признать, что гражданин Республики ... ФИО1 имеет устойчивые социально-экономические связи в Российской Федерации, отсутствуют, поскольку официальной работы и легального источника дохода, объектов недвижимости на территории Российской Федерации он не имеет, близких родственников, являющихся гражданами РФ, не имеет, уважения к законам, действующим на территории Российской Федерации, не проявляет.

Учитывая, что ФИО1 в установленные сроки территорию РФ не покинул, с ДД.ММ.ГГГГ он незаконно пребывал на территории РФ. 

Помимо пояснений ФИО1 в судебном заседании его виновность в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе протоколом об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ, с которым ФИО3 ознакомлен, замечаний к его содержанию у него не возникло, о чем свидетельствуют его подписи в соответствующих графах протокола, копию которого он получил; письменными объяснениями ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ аналогичного содержания; справкой на лицо, пересекавшее гос.границу РФ.

Указание в протоколе об административном правонарушении даты установления обстоятельств ДД.ММ.ГГГГ следует считать технической ошибкой, поскольку в судебном заседании установлена дата ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

В качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает признание вины, молодой возраст. Отягчающие обстоятельства по делу не установлены. Исключительные обстоятельства, судом также не установлены, в связи с чем, у суда нет оснований не применять дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ ...-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, но и его опасность для защищаемых законом ценностей, поскольку объектом является режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, в то же время, принимая во внимание, что право властей применять выдворение как важное средство предотвращения серьезных нарушений миграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывает уважение к такому закону, учитывая установленные судом обстоятельства совершения административного правонарушения, а так же данные о личности ФИО1, суд считает необходимым применить административное выдворение за пределы РФ, в силу насущной социальной необходимости.

Помещение ФИО1 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан Главного управления МВД России по ... не противоречит положениям ч.5 ст.3.10 КоАП РФ, является оправданным с учетом конкретных обстоятельств по делу, учитывая, что ФИО1 длительно незаконно пребывал на территории РФ, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания не предпринял, что свидетельствует об игнорировании им установленного в России правопорядка. Правовых оснований, предусмотренных ч. 6 ст. 3.10 КоАП РФ для применения в отношении ФИО1 контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, не имеется.

При этом, факт представления маршрутной квитанции от ДД.ММ.ГГГГ, не является основанием для не назначения ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке, поскольку данный документ достоверно не подтверждает, по мнению суда, факт его убытия из РФ в самостоятельном порядке.

Права ФИО1 на уважение личной и семейной жизни выдворением его с территории Российской Федерации нарушены не будут, поскольку в суд не представлено доказательств, что у последнего на территории Российской Федерации находятся близкие родственники, являющиеся гражданами Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, 

п о с т а н о в и л:

Кудратзоду ...), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан Главного управления МВД России по Новосибирской области до его выдворения, но не более 3 месяцев.

Возложить исполнение постановления судьи в части административного выдворения на Отдел службы судебных приставов по Дзержинскому району г. Новосибирска.

Реквизиты для уплаты штрафа:

....

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней со дня вынесения через Дзержинский районный суд ....

Судья /...