№ 50RS0046-01-2025-001520-46

Дело № 2-1405/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 13 августа 2025 года. 

Мотивированное решение составлено 22 августа 2025 года. 

г. Ступино Московской области 13 августа 2025 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Хмыровой Н.В., при секретаре ФИО11, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5, ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО3, ФИО2, ФИО4 к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области об установлении факта отсутствия мелиоративной системы на земельных участках, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО5, ФИО14, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО3, ФИО2, ФИО4 обратились с иском к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области об установлении факта отсутствия мелиоративной системы на земельных участках с кадастровыми номерами № и исключении указанных земельных участков из состава мелиорированных земель.

Исковые требования обоснованы тем, истцу ФИО5 на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами №, расположенные по адресу: Московская область, Ступинский с/п Семеновское, в районе д. Петрищево, общей площадью 1828 кв.м. (914 кв.м. каждый участок), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства. Истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, общей площадью 1079 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства. Истцу ФИО6 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, общей площадью 914 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства. Истцу ФИО7 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, общей площадью 1112 +/- 23 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства. Истцу ФИО8 на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами №, расположенные по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, общей площадью 2152 кв.м. (1030 кв.м. и 1122 кв.м. соответственно), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства. Истцу ФИО9 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, общей площадью 916 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства. Истцу ФИО3 на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами №, расположенные по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, общей площадью 2054 кв.м. (1027 кв.м. каждый), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства. Истцу ФИО12 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, общей площадью 914 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства. Истцу ФИО4 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:33:0010292:126, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с/п Семеновское, в районе д. Петрищево, общей площадью 914 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства. По данным, предоставленным Министерством сельского хозяйства и продовольствия Московской области, истцам стало известно, что их земельные участки расположены на ранее мелиорируемых землях и относятся к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям, расположенным на территории Московской области, использование которых для других целей не допускается. В связи с чем, у истцов нет возможности использовать их для дачного строительства. Из информационного письма ФГБУ «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений «Спецмелиоводхоз» от 24.04.2023 г. № 513 истцам стало известно, что по архивным данным и картографическим материалам государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области, в границах указанных земельных участков числится мелиоративная система (орошение), построенная на землях совхоза «Сельская жизнь» в 1972-1975 г. на площади 164 га. Также ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» сообщило, что объекты государственных мелиоративных систем и мелиорированные земли федеральной собственности, переданные в оперативное управление Учреждению, а также мелиоративные системы других форм собственности в границах указанных участков отсутствуют. В ходе визуального обследования земельных участков истцов специалистами ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» не обнаружено гидротехнических сооружений. ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» также проинформировало, что в соответствии с общероссийским классификатором основных фондов ОК 013-2014 срок полезного использования мелиоративной системы (без проведения реконструкции) составляет 30 лет со дня ввода в эксплуатацию и постановки на балансовый учёт. Следовательно, в 2005 году срок полезного использования мелиоративной системы истёк. По результатам полученных ответов из ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз», Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области, данных о федеральной или государственной мелиоративной системе на указанных земельных участках не имеется. На балансе Администрации городского округа Ступино Московской области мелиоративная система также не значится, в архивное управление документы от собственников мелиоративной системы не сдавались.

Истцы ФИО5, действующий также на основании доверенностей ям от истцов ФИО8 и ФИО9, ФИО6, ФИО7, ФИО2, ФИО4 в судебном заседании подтвердили обстоятельства и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали исковые требования и просили их удовлетворить в полном объеме.

Истцы ФИО14, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрение дела в их отсутствие.

Представитель ответчика Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, который приобщен к материалам гражданского дела.

Представитель третьего лица ФГБУ «Управление «Спецмелиовохоз» в судебное заседание не явился; о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом; представил отзыв на исковое заявление с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие, который приобщен к материалам гражданского дела.

Представитель третьего лица Администрации городского округа Ступино Московской области в судебное заседание не явился; о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом; о причинах неявки суду не сообщил; ходатайств об отложении разбирательства, возражений на исковое заявление суду не представил.

При указанных обстоятельствах, с учётом положений ст. 167 ГПК РФ, в связи с надлежащим извещением лиц, участвующих в деле, суд счёл возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке. 

Суд, выслушав пояснения явившихся лиц, проверив и исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению в силу нижеследующего. 

Согласно ст. 1 ЗК РФ земля является природным объектом, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природным ресурсом, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли, указанные в п. 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Именно вид разрешенного использования земельного участка определяет допустимые возможности такого использования и осуществления каких-либо видов деятельности на земельном участке его правообладателем (ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации; подп. 8 п. 1 ст. 1, п. 3 ст. 5, п. 2 ст. 7, п. 3 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации). 

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные названным кодексом, федеральными законами.

Установление правового режима использования земель, ограничение прав собственников земельных участков, как и иных категорий землепользователей, обусловливается необходимостью соблюдения прав и законных интересов иных лиц, а также обеспечения публичных (государственных, общественных) интересов, выражающихся в защите основ конституционного строя, окружающей среды, нравственности, здоровья, государственной безопасности (ч. 2, 3 ст. 36, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, подп. 8, 10, 11 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса российской Федерации).

Исходя из положений ст. 10 Федерального закона от 10.01.1996 года № 4-ФЗ «О мелиорации земель», мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В силу п. 4 чт. 79 ЗК РФ особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, в том числе сельскохозяйственные угодья опытно-производственных подразделений научных организаций и учебно-опытных подразделений образовательных организаций высшего образования, сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (муниципальному округу, городскому округу), могут быть в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из положений ст. 209 ГК РФ следует, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 31 Федерального закона от 10.01.1996 года № 4-ФЗ «О мелиорации земель», перевод мелиорированных земель в иные земли, изъятие мелиорированных земель осуществляются в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, истцу ФИО5 на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами №, расположенные по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, общей площадью 1828 кв.м. (914 кв.м. каждый участок), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, что подтверждается выписками из ЕГРН (т. 1 л.д. 243-246, 247-250). 

Истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, общей площадью 1079 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, что подтверждается выпиской из ЕГРН (т. 1 л.д. 239-242).

Истцу ФИО6 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, общей площадью 914 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, что подтверждается выпиской из ЕГРН (т. 1 л.д. 235-238).

Истцу ФИО7 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, общей площадью 1112 +/- 23 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, что подтверждается выпиской из ЕГРН (т. 1 л.д. 231-234). 

Истцу ФИО8 на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами №, расположенные по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, общей площадью 2152 кв.м. (1030 кв.м. и 1122 кв.м. соответственно), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, что подтверждается выписками из ЕГРН (т. 1 л.д. 223-226, 227-230). 

Истцу ФИО9 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, общей площадью 916 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, что подтверждается выпиской из ЕГРН (т. 1 л.д. 219-222). 

Истцу ФИО3 на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами №, расположенные по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, общей площадью 2054 кв.м. (1027 кв.м. каждый), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, что подтверждается выписками из ЕГРН (т. 1 л.д. 211-214, 215-218). 

Истцу ФИО12 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, общей площадью 914 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, что подтверждается выпиской из ЕГРН (т. 1 л.д. 207-210). 

Истцу ФИО4 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, общей площадью 914 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, что подтверждается выпиской из ЕГРН (т. 1 л.д. 203-206). 

Из информационного письма ФГБУ «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений «Спецмелиоводхоз» от 24.04.2023 г. № 513 следует, что по архивным данным и картографическим материалам государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области, в границах вышеуказанных земельных участков числится мелиоративная система (орошение), построенная на землях совхоза «Сельская жизнь» в 1972-1975 г. на площади 164 га. Объекты государственных мелиоративных систем и мелиорированные земли федеральной собственности, переданные в оперативное управление Учреждению, а также мелиоративные системы других форм собственности в границах указанных участков отсутствуют. В ходе визуального обследования земельных участков истцов специалистами ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» не обнаружено гидротехнических сооружений. В соответствии с общероссийским классификатором основных фондов ОК 013-2014 срок полезного использования мелиоративной системы (без проведения реконструкции) составляет 30 лет со дня ввода в эксплуатацию и постановки на балансовый учёт. Следовательно, в 2005 году срок полезного использования мелиоративной системы истёк (т. 1 л.д. 118-119). 

Согласно ответу Администрации городского округа Ступино Московской области от 25.10.2023 г. на балансе Администрации городского округа Ступино Московской области мелиоративная система, расположенная на вышеуказанных земельных участках, не значится (т. 1 л.д. 116-117).

Правовые основы деятельности в области мелиорации земель определены Федеральным законом от 10.01.1996 г № 4-ФЗ «О мелиорации земель», который также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию указанной деятельности, права и обязанности граждан (физических лиц) и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области мелиорации земель и обеспечивающих эффективное использование и охрану мелиорированных земель.

Для исключения спорного земельного участка из состава мелиорируемых земель в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области необходимо представить документ, подтверждающий отсутствие мелиоративной системы (акт о списании по форме ОС-4) или сведения ФГБУ «Управления «Спецмелиоводхоз» об отсутствии на земельном участке мелиоративных систем. 

Установление отсутствие на земельных участках мелиоративных систем является основанием для исключения их из состава мелиорируемых земель на территории Московской области. 

Органом, уполномоченным на исключение земельного участка из состава мелиорируемых земель на территории Московской области, является Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области.

Как следует из пояснений ФГБУ «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений «Спецмелиоводхоз» объекты государственных мелиоративных систем и мелиорированные земли федеральной собственности, переданные в оперативное управление Учреждению на земельных участках с кадастровыми номерами: №, расположенных по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, отсутствуют.

По архивным данным и картографическим материалам Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области (ИСОГД МО) установлено, что участки расположены на ранее мелиорированных землях. Мелиоративная система (осушение) была построена на землях совхоза «Сельская жизнь» (АО «Семеновское») в 1972-75г. на площади 164 га. Иными сведениями в отношении указанной мелиоративной системы Учреждение не располагает (т. 2 л.д. 4).

Таким образом, исходя из установленных по делу обстоятельств, применительно к требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд находит исковое заявление ФИО5, ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО3, ФИО2, ФИО4 подлежащим удовлетворению. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО5, ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО3, ФИО2, ФИО4 к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области – удовлетворить.

Признать отсутствующими мелиоративные системы на земельных участках:

с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, общей площадью 914 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, принадлежащем на праве собственности ФИО5;

с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, с

<

адрес>, общей площадью 914 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, принадлежащем на праве собственности ФИО5;

с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, общей площадью 1079 кв. м.., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, принадлежащем на праве собственности ФИО1;

с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, общей площадью 914 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, принадлежащем на праве собственности ФИО6;

с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, общей площадью 1112 +/- 23 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, принадлежащем на праве собственности ФИО7;

с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, общей площадью 1030 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, принадлежащем на праве собственности ФИО8;

с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, общей площадью 1122 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, принадлежащем на праве собственности ФИО8;

с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, общей площадью 916 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, принадлежащем на праве собственности ФИО9;

с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, общей площадью 1027 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, принадлежащем на праве собственности ФИО3;

с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, общей площадью 1027 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, принадлежащем на праве собственности ФИО3;

с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, общей площадью 914 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, принадлежащем на праве собственности ФИО15 Яне ФИО10;

с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, общей площадью 914 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, принадлежащем на праве собственности ФИО4.

Исключить земельные участки с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>; с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>; с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>; с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>; с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>; с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>; с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>; с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>; с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>; с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>; с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>; с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, из состава мелиорированных земель.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья /подпись/ Хмырова Н.В.