Судья Гадыршин Д.И. УИД 16RS0046-01-2024-013375-41

Дело № 5-874/2024 

Дело № 7-843/2024

РЕШЕНИЕ

19 июня 2024 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседания Габдеевой Д.А., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника Назмутдинова Рашида Фаридовича на постановление судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 10 июня 2024 года, вынесенное в отношении Албокорд Яздана по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 10 июня 2024 года гражданин Исламской Республики ФИО1 Яздан признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, защитник Назмутдинов Р.Ф. просит состоявшийся судебный акт изменить, исключив из постановления судьи районного суда указание на назначение Албокорд Яздану наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, 

- влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 2 названного закона, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. 

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 5 названного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

При этом временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением в том числе случая, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что 10 июня 2024 года в 8 часов 30 минут в ходе проверки документов у иностранного гражданина по адресу: 

<

...> остановка «ж/д вокзал», было установлено, что гражданин Исламской Республики ФИО1 Яздан, 

<

дата> года рождения, въехал на территорию Российской Федерации 24 января 2023 года по учебной визе, пребывал на территории Республики Татарстан на основании многократной учебной визы .... сроком действия с 15 марта 2023 года по 13 марта 2024 года, по истечении срока действия визы не покинул территорию Российской Федерации, срок временного пребывания в установленный законом порядке не продлил, не урегулировал свое правовое положение в Российской Федерации; с 14 марта 2024 года уклоняется от выезда из Российской Федерации, продолжая находиться на территории Российской Федерации, не имея на то законных оснований. 

Приведенные обстоятельства подтверждаются представленными суду материалами дела, включая протокол об административном правонарушении № 529 от 10 июня 2024 года, с содержанием которого Албокорд Яздан ознакомлен в присутствии переводчика ФИО7 (л.д.2-4); протокол об административном задержании № 386 от 12 февраля 2024 года (л.д. 2); рапорт должностного лица (л.д. 3); копия паспорта гражданина Исламской Республики Иран № .... от 4 августа 2022 года (л.д.5); копия паспорта гражданина Исламской Республики ФИО1 Яздана, перевод с фарси и английского языка на русский язык (л.д.6); копия учебной многократной визы № .... (л.д.7,17); копия документа, подтверждающего прохождение дактилоскопирования и фотографирования (л.д.8-9); выписка из базы данных АС ЦБДУИГ, согласно которой Албокорд Яздан 24 января 2023 года въехал на территорию Российской Федерации с целью «учеба» (л.д.10-11); выписка из Государственной информационной системы миграционного учета МВД России, из которой усматривается, что Албокорд Яздан въехал на территорию Российской Федерации 24 января 2023 года, поставлен на миграционный учет по адресу: 

<

адрес> (л.д.12-14), оцененными в совокупности согласно правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Приведенные доказательства были получены в рамках административных процедур, предусмотренных КоАП РФ, а потому являются допустимыми.

Собранных доказательств достаточно, чтобы сделать вывод о нарушении Албокорд Язданом миграционного законодательства Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Албокорд Яздан в районном суде вину в совершении вмененного ему административного правонарушения признал, пояснив, что в случае замены административного выдворения на штраф, средств на оплату штрафа у него нет.

Судья нижестоящей судебной инстанции при рассмотрении дела об административном правонарушении, как то требуется статьей 24.1 КоАП РФ, на основании полного и всестороннего анализа вышеотмеченных доказательств установил все юридически значимые обстоятельства его совершения, входящие в предмет доказывания по делу и предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Постановление о назначении Албокорд Яздану административного наказания вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Статьей 3.1 КоАП РФ определено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. 

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 указанного Кодекса).

Судья районного суда при избрании виновному конкретной меры административной ответственности приведенное правовое регулирование в полной мере учел и в соответствии с санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ наряду с административным штрафом обоснованно подверг Албокорд Яздана дополнительному наказанию в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Из содержания части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ следует, что назначение в качестве наказания административного выдворения за пределы Российской Федерации носит императивный характер. Исключительных обстоятельств, которые бы делали невозможным применения такого наказания в отношении Албокорд Яздану, в ходе рассмотрения дела не установлено. 

Указание в жалобе защитником на нарушение положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 4 ноября 1950 года), не может быть принято во внимание, поскольку в соответствии с Федеральным законом от 28 февраля 2023 года № 43-ФЗ «О прекращении действия в отношении Российской Федерации международных договоров Совета Европы» в связи с прекращением членства Российской Федерации в Совете Европы с 16 марта 2022 года Конвенция о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 4 ноября 1950 года) и ряд Протоколов к ней считаются прекратившими действие в отношении Российской Федерации.

Доводы приведенные защитником Назмутдиновым Р.Ф. в жалобе относительно того, что Албокорд Яздан является студентом .... курса группы .... Института фундаментальной медицины и биологии ФГАОУВО «Казанский (Приволжский) федеральный университет», с 1 сентября 2023 года обучается по очной (контрактной) форме обучения, по специальности 31.05.01 «Лечебное дело», специализация «Лечебное дело (General Medicine)»; был зачислен на основании приказа о зачислении № .... от 11 сентября 2023 года действительно подтвердились сведениями, предоставленными университетом ФГАОУВО «Казанский (Приволжский) федеральный университет» по запросу Верховного Суда Республики Татарстан (л.д. 68-70).

Между тем, Верховным Судом Республики Татарстан одновременно был направлен запрос и в Департамент внешних связей ФГАОУВО «Казанский (Приволжский) федеральный университет». В соответствии с поступившим ответом № 0.1.1.73-11/209/2024 от 19 июня 2024 года заместителя директора Департамента внешних связей ФГБОУВО «Казанский (Приволжский) федеральный университет» ФИО8 (л.д.67) сообщается следующее.

Гражданин Исламской Республики ФИО1 Яздан, 

<

дата> года рождения, действительно является студентом .... курса Института фундаментальной медицины и биологии (Высшая школа медицины, направление обучения 31.05.01 «Лечебное дело») ФГАОУВО «Казанский (Приволжский) федеральный университет». После выхода приказа о зачислении, иностранный гражданин - Албокорд Яздан обратился в Департамент внешних связей ФГБОУВО «Казанский (Приволжский) федеральный университет» для продления учебной визы. На момент обращения Албокорд Яздан находился на территории Российской Федерации по многократной учебной визе .... сроком действия по 13 марта 2024 года, где приглашающей стороной указана АНО ВО «РосНОУ» г. Москва. Изучив его документы сотрудники Департамента внешних связей университета пояснили студенту, что в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», его виза может быть продлена лишь в случае завершения автономной некоммерческой организации высшего образования «Российский новый университет», находящийся в городе Москве. Документы о завершении указанного учебного заведения Албокорд Яздан в ФГБОУВО «Казанский (Приволжский) федеральный университет» не предоставил, в связи с чем ему было разъяснено, что он должен покинуть территорию Российской Федерации в ближайшее время и въехать заново по приглашению ФГБОУВО «Казанский (Приволжский) федеральный университет».

Департамент внешних связей ФГБОУВО «Казанский (Приволжский) федеральный университет» дважды обращался в территориальный уполномоченный орган МВД - Управление по вопросам миграции МВД по Республике Татарстан с ходатайством об оформлении приглашения для Албокорд Яздана. Первоначально приглашение было выдано на руки студенту – 18 сентября 2023 года, повторно приглашение было выдано на руки – 27 мая 2024 года, на основании которых Албокорд Яздан обязан был въехать на территорию Российской Федерации и урегулировать свое правовое положение. Однако, ни одним из приглашений, выданных университетом, Албокорд Яздан не воспользовался.

Кроме того, сотрудниками Департамента внешних связей ФГБОУВО «Казанский (Приволжский) федеральный университет» неоднократно проводились беседы с Албокорд Язданом относительно сложившейся ситуации, однако, но он намеренно игнорировал все замечания, продолжая находиться на территории Российской Федерации с нарушением миграционного законодательства.

Таким образом, учитывая приведенные обстоятельства, суд не считает, что назначенное Албокорд Яздану административное выдворение за пределы Российской Федерации чрезмерным ограничением права на уважение его частной жизни, а также, что назначенное наказание несоразмерно целям административного наказания.

Оснований для применения положений части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ суд также не находит.

Вопреки убеждениям защитника приведенным в жалобе, Албокорд Яздан не имел права находиться на территории Российской Федерации по истечении срока законного пребывания, никаких мер по соблюдению правил миграционного законодательства он не предпринимал, более того, имея возможность, предоставленную учебным заведением для легализации своего положения на территории Российской Федерации, Албокорд Яздан такой возможностью не воспользовался, не покинул Российскую Федерацию и продолжал проживать в России длительное время, с марта 2024 года, не имея на то законных оснований, демонстрируя пренебрежение к законодательству страны пребывания. Доказательств обратного суду не представлено. 

С учетом фактических обстоятельств и характера вмененного Албокорд Яздану административного правонарушения, объектом посягательства которого является установленный порядок обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, оснований для признания совершенного названным лицом административного правонарушения малозначительным не имеется.

Обстоятельств, которые объективно не позволили принять мигранту своевременные меры к продлению законного пребывания в Российской Федерации и носили чрезвычайный и непреодолимый характер, а также свидетельствовали бы о наличии у него устойчивых социальных связей со страной пребывания, из материалов дела не усматривается.

Доказательства, которые бы указывали на то, что Албокорд Яздан, проявляя добросовестное и уважительное отношение к исполнению иммиграционных требований, предпринимал меры к выезду из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, но не смог этого сделать по независящим от него обстоятельствам, материалы дела также не содержат.

В этой связи постановление судьи городского суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.1 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 10 июня 2024 года, вынесенное в отношении Албокорд Яздана по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Назмутдинова Рашида Фаридовича – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано указанными в статье 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

Судья: