Дело № 2-3980/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 ноября 2020 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края под председательством судьи Сердюковой А.Ю., 

при секретаре судебного заседания Андрееве С.Е. 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае №2 о взыскании невыплаченной части пенсии, возложении обязанности, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства: в ходе выполнения вступившего в законную силу решения Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре по гражданскому делу №2-288/2020 от 19.02.2020г. ответчик, на запрос истца, предоставил ответ от (дата) в котором неверно рассчитал размер пенсии истца, неверно определил страховой стаж истца, при расчете величины индивидуального пенсионного коэффициента не указывает за какие периоды и в каких объемах представлена эта суммарная величина, при расчете баллов после (дата). до (дата) ответчик указал 1,169 баллов, при этом, не понятно, за какие периоды и в каких объемах представлены суммы страховых взносов, при выборе среднемесячного заработка к расчету пенсии Ответчик принял минимальный, а не больший, который подтвержден справкой ЧМП «Жемчужина». Истец обратился к ответчику с заявлением, в котором просила принять среднемесячную заработную плату из справки ЧМП «Жемчужина». Письмом от (дата). Ответчик отказал истцу удовлетворить его просьбу. С решением ответчика истец не согласна. По п. 2 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-Ф3, расчетный размер трудовой пенсий при конвертации в расчетный капитал определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за (дата). по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002г. в течение всей трудовой деятельности на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями. Также, в соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденным Постановлением Мин труда РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002г. № 16/19па п.26 определяет, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев- подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. Именно такие данные содержатся в справке ЧМП «Жемчужина» (№) от (дата). В справке ЧМП «Жемчужина» (№) от (дата). работодателем отражена заработная плата Истца не в переходной валюте, а в национальной с (дата) до (дата). Размер трудовой пенсии может определяться по выбору застрахованного лица, вместе с тем, ответчик принял среднемесячную заработную плату вопреки просьбам Истца за период с октября (дата). по (дата) т.е наименьшую по сравнению за период работы в ЧМП «Жемчужина». Согласно справки от (дата) (№) Истцу установлена страховая пенсия по старости с (дата). бессрочно и составляет 8727,63 руб. Истец не согласен сданным размером выплат, так как допущенные Ответчиком ошибки в принятии базовых данных для расчета пенсии ухудшают положение Истца, как пенсионера. Размер пенсии, по расчету истца должен составлять 10762,17 руб. С (дата) сумма пенсии проиндексирована на 7,05% и составляет 11520,9 руб. Таким образом, ответчик не оплатил истцу пенсию за период с (дата). по (дата). в сумме 38656,26 рублей и за период с (дата). по (дата). в сумме 22346,16 руб. Просит отменить принятый ответчиком размер страховой пенсии по старости в сумме 8727,63 руб., обязать ответчика для установления истцу размера страховой пенсии по старости использовать величину дохода в соответствии с средней заработной платой по справке ЧМП «Жемчужина» (№) от (дата) период с (дата). по (дата) и установить с (дата) ежемесячные выплаты в сумме 11520,9 руб., взыскать с Ответчика в пользу истца невыплаченную часть пенсии за период с (дата) по (дата) в общей сумме 61002,42 рубля, судебные расходы в сумме 2330 рублей. 

Исковое заявление ФИО1 на основании ст.16.1 КАС РФ принято и рассмотрено в порядке гражданско-процессуального законодательства, поскольку ее требования не подлежат рассмотрению в порядке предусмотренном Кодексом административного судопроизводства.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивала по доводам изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что статья 15 Федерального закона Российской Федерации № 27 от 091.04.1996 обязывает работодателя предоставлять сведения о застрахованных лицах в пенсионный фонд. С (дата) отчисления в Пенсионный фонд стали обязательными для всех, но она работала в ЧМП «Жемчужина» до (дата), т.е. работодатель не обязан был подавать сведения. За период работы до (дата) достаточно было только справки от работодателя о том, что она работала. Сейчас почему-то необходимо доказывать, что до (дата) были отчисления в пенсионный фонд. До (дата) доказывать отчисления работодателем в пенсионный фонд не надо было. Она четко по формуле, представленной на сайте Пенсионного фонда Российской Федерации, сделала расчет своей пенсии, пользовалась положениями Федерального закона №90. Учтена средняя заработная плата, посчитаны баллы. Баллы за период (дата) по (дата) год ей посчитаны не верно, она работала на фарфоровом заводе, об этом есть сведения в материалах пенсионного дела, получается, что у нее непрерывный стаж, этот стаж подтвержден. Потом она перевелась на заочное обучение, продолжила работать, закончила обучение. Пенсионный фонд не берет баллы по работе, только по учебе, а разница есть, по работе начисляется больше баллов. Запрос на завод о заработной плате они не сделали. Период с (дата) по (дата) год включен в страховой стаж, а для начисления пенсии ответчик не учитывают этот период работы. Ответчик указывает, что ее страховой стаж (№) лет, а у нее он (№) года и (№) месяца, она сама посчитала стаж, сложив периоды указанные в таблице ответа Пенсионного фонда РФ на ее запрос. Эта разница влияет на баллы, которые увеличивают размер пенсии. Пункт 2 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 определяет, что расчетный размер пенсии при конвертации в расчетный капитал определяется исходя из двух лет – берется (дата) и (дата) год, либо исходя из 60 месяцев, которые были подряд, до (дата), это в ЧМП «Жемчужина» и есть. В постановлении Минтруда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 № 16\19-па в п.26 сказано, что в случае если есть среднемесячный заработок, если он приходится в период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, т.е. до 01.01.2020 года, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными муниципальными органами. У нее справку выдал работодатель, ей не понятно почему ее не принимают. Они говорят, что она фиктивная, но она докажет, что она настоящая. Она запросила на Тернопольской таможне сведения о ее работе. Она была там единственным работником, который отправлял машины в Венгрию, она отдавала свою доверенность. Она подтверждает, что работала в ЧМП «Жемчужина», а по суммам это должен сделать сам Пенсионный фонд Российской Федерации. Считает, что ответчик необоснованно не принял к расчету пенсии справку ЧМП «Жемчужина» что привело к исчислению пенсии в невыгодном для нее размере. О том, что она освобождена от уплаты государственной пошлины при подаче иска, она не знала. В период работы в ЧМП «Жемчужина» она родила сына, который дожил до возраста 1,5 лет, что подтверждено его дипломом об образовании, который она предъявила ответчику. Она не уходила в декретный отпуск по уходу за ребенком, больничный лист по беременности и родам никуда не предъявляла. Просила иск удовлетворить. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям указанным в письменном отзыве на исковое заявление, согласно которому в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях» № 884н утвержденных Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014г., территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации. Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 12 августа 2016 г. № СА-21-26/11440, для предоставления информации, имеющей значение для реализации пенсионных прав граждан, проживающих на территории Российской Федерации, прибывших из государства Украина, в соответствии с письмом Пенсионного фонда Украины от 25.07.2016 № 23815/02-32, органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), являются территориальные управления Пенсионного фонда Украины.

Пунктом 6 Правил № 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Вопрос не в том были ли отчисления ЧМП «Жемчужина» или нет, они истребуют документы, которые подтверждают заработную плату истца в указанном в справке размере. Они доверяют только проверенной информации, поступившей от работодателя в адрес Пенсионного фонда Российской Федерации. Справку от работодателя ЧМП «Жемчужина» принесла сама истец. Данная справка не соответствует нормам, не подтверждена первичными документами, поэтому она не может быть принята в качестве подтверждения заработной платы истца. Они запрашивали сведения в Тернопольском архиве, но у них сведений нет, поэтому у них и возникает вопрос о действительности справки. При предоставлении справки курс валюты должны быть на 01.01.2002 года, а не разные, поэтому все цифры изменились в расчетах. Согласно п. 51 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению утвержденного Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 ноября 2014г. № 958н об утверждении, необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня). 

ФИО1 назначена страховая пенсия по старости с (дата). В распоряжении Центра на момент назначения ФИО1 пенсии имелись архивные справки о заработной плате: справка от (дата) (№), выданная архивом г. Тернополя заработной плате за период с (дата) по (дата) справка от (дата) (№), выданная Централизованной бухгалтерия управления просвещения и науки г. Тернополь, о заработной плате с (дата): по (дата). Анализ вышеуказанных справок показал, что осовремененный среднемесячный заработок, рассчитанный на основании данных справок, не влияет на размер получаемой истцом пенсии. Истцом при обращении (дата) в Центр была представлена в числе других документов справка от (дата) (№), выданная ЧМП «Жемчужина», г. Тернополь, о заработной плате за период работы (дата) по (дата).

В выплатном деле ФИО1 имеется копия свидетельства о рождении ребенка (дата) года рождения, документы, подтверждающие факт достижения им возраста полутора лет, не представлены. В справке о заработной плате от (дата), выданной ЧМП «Жемчужина», г.Тернополь, отсутствуют сведения о нахождении (не нахождении) в отпуске по беременности и родам (ребенок (дата) года рождения), о не включении в суммы заработка сумм пособий по беременности и родам, пособий по уходу за ребенком (не включаемых в расчет среднего заработка при расчете размера пенсии), отсутствуют угловой штамп организации, сведения о выплате взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с пунктом 15 Указаний Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 18.01.1996 г. № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших Республик СССР» документы о стаже и заработке, представляемые из государств - бывших Республик СССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с установленным порядком (ч. 9 ст. 21 Закона № 400-ФЗ, п. 22, п. 65 Правил № 884н) Центром ПФР были произведены неоднократные запросы проверки достоверности сведений, содержащихся в справке от (дата) в компетентный орган государства - участника Соглашения - Главное управление Пенсионного фонда Украины в (адрес) (запросы от (дата) (№), от (дата) (№) и т.д.). Сведения о достоверности сумм заработка (в валюте государства - участника Соглашения), указанного в справке от (дата), а также об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение в пенсионный орган страны - участника Соглашения в Центр не поступали. Несостоятельны требования истца о выплате ей пенсии в определенном ею самой размере, и выплате полагающейся, по мнению истца, доплате, поскольку помимо того, что данная справка не может быть принята в целях пенсионного обеспечения ФИО1 по причине отсутствия подтверждения достоверности сведений о заработной плате, приведенный истцом расчет суммы пенсии неверен, основан на неправильном толковании истцом норм материального права, а именно ст. 15 Закона № 400-ФЗ и ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3. Истцу неоднократно высылались письменные ответы на ее обращения в Центр с подробными разъяснениями о расчете ее пенсии (от (дата) № (№), (№)), в том числе в связи с обращениями от (дата) года проводилась проверка материалов пенсионного дела, в результате которой установлено, что пенсия ей выплачивается верно в строгом соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства.

В случае поступления ответа из компетентного органа государства - участника Соглашения с достоверными сведениями о заработной плате истца в период работы в Частном малом предприятии «Жемчужина», г. Тернополь, истец будет уведомлена о данном факте поступления документов о заработке, и перерасчет назначенной ФИО1 пенсии может быть произведен с учетом п. 2 ч. 1 ст. 23 Закона №. 400-ФЗ - с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором будет принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии в сторону увеличения. 

Истцу давались разъяснения, что справка «Жемчужина» не соответствует требованиям, поскольку отсутствует угловой штамп, не содержит информацию по беременности и родам, отсутствуют сведения по уплате страховых взносов. Первичных документов из организации «Жемчужина» нет. Считает, что расчет истца неверный, поскольку он ничем не подтвержден, его невозможно проверить. У них есть свой расчет, который неоднократно проверялся на правильность вышестоящими органами и признан корректным. Расчет пенсии истца сделан по самому выгодному для нее варианту. Справка от работодателя «Жемчужина» не подтверждена первичными документами, поэтому не факт, что именно такие суммы получала истец. Им неизвестно откуда взяла такие цифры истец. В решении от 2018 года есть сведения о работе истца в период с (дата) по (дата) – 7 месяцев – этот период включен в страховой стаж, потом идет учеба. Все периоды, включенные в страховой стаж, учитываются при расчете суммы. Несостоятельны требования истца о взыскании судебных расходов в сумме 2330 руб., поскольку не представлено доказательств понесенных ею судебных расходов. В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.2 Налогового Кодекса Российской Федерации, п.25 постановления Пленум Верховного Суда РФ от 28 мая 2019 года №13, Пенсионный фонд РФ и входящие в его структуру органы, действуя в пределах установленной законом компетенции по назначению и выплате пенсий, подлежат освобождению уплаты государственной пошлины по делам, связанным с правами граждан на пенсионное обеспечение, по которым они выступали истцами и ответчиками. Согласно пп.5 п.2 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ истец освобождена от уплаты государственной пошлины за подачу данного иска. Просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу:

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств (статья 19 Конституции Российской Федерации).

В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан, переселившихся с территории государств-участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона "О страховых пенсиях" и Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а также подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации данных федеральных законов, в том числе Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утвержденных Постановлением Правительства-Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015) в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 вышеуказанного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Таким образом, право на получение пенсии по нормам указанного Соглашения наступает при наличии факта постоянного места жительства лица на территории государства - участника Соглашения.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

В силу положений ст. 11 Соглашения, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения).

На основании ч. 3 ст. 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Как следует из ч. 2 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Письмом Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Статья 56 ГПК Российской Федерации обязывает каждую сторону доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно ч.2 ст. 61 ГПК Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 19.02.2020г. по делу №20288/2020, решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края от (дата) (№) признано незаконным в части не включения периодов работы ФИО1 с (дата) по (дата); (дата) по (дата); с (дата) по (дата); (дата) по (дата); (дата) по (дата) в страховой стаж. Судом возложена обязанность на Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровского края № 2 включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии периоды работы: с (дата) по (дата); (дата) по (дата); с (дата) по (дата); (дата) по (дата); (дата) по (дата)., назначить и выплачивать ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Закона РФ «О страховых пенсиях» с (дата). Признано право ФИО1 на страховую пенсию в соответствии со ст. 8 Закона РФ «О страховых пенсиях».

В ходе исполнения решения суда от 19.02.2020г. ответчиком при исчислении размера пенсии ФИО1 не принят размер заработной платы указанный в справке ЧМП «Жемчужина» от (дата). (№). Рассматривая законность действий ответчика в данной части, суд приходит к следующему выводу:

Распоряжением Правления Пенсионного Фонда РФ от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР. Согласно этим рекомендациям при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения рекомендовано для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывать трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, предъявляют соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже граждан, приобретенном на территории государств - участников соглашений.

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 г. № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила № 884н).

Согласно пункту 22 Правил № 884н, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с частью 9 статьи 21 Закона № 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Порядок проведения проверок. документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил № 884н. Согласно пункту 65 Правил № 884н, проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Данная правовая позиция Пенсионного фонда Российской Федерации о необходимости проверки документов представленных при обращении за назначением пенсии на территории Российской Федерации гражданами, переселившимися с территорий иностранных государств - участников Соглашения, в том числе о заработке гражданина для установления пенсии, согласована с Министерством Труда и социальной защиты Российской Федерации и опубликована в Журнале «Пенсия» за 2017 год №№ 2, 4, а также изложена в письмах ПФР от 17.01.2017 № ЛЧ-25-26/360 «О реализации международных соглашений с бывшими республиками СССР в части подтверждения стажа и заработка», от 27.10.2016 № ЛЧ-25-26/15433 «Об учете документов, оформленных иностранными государствами для досрочного назначения страховых пенсий», от 22.06.2016 № ЛЧ-25-26/8764 «О проверке документов, оформленных в государствах - бывших республиках СССР, представляемых для назначения пенсий».

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 12 августа 2016 г. № СА-21-26/11440, для предоставления информации, имеющей значение для реализации пенсионных прав граждан, проживающих на территории Российской Федерации, прибывших из государства Украина, в соответствии с письмом Пенсионного фонда Украины от 25.07.2016 № 23815/02-32, органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), являются территориальные управления Пенсионного фонда Украины.

Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее Правила №1015). Согласно пп.«а» п.2 Правил №1015 в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пп.«а,б» п.4 Правил №1015 при подсчете страхового стажа подтверждаются: периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п.43 Правил №1015, периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 6 Правил № 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт «а» пункта 6 Правил № 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт «б» пункта 6 Правил № 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт «в» пункта 6 Правил № 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт «г» пункта 6 Правил № 1015).

В силу статьи 21 Закона Российской Федерации «О страховых пенсиях», перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правиле ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 ноября 2014 г. № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень № 958н).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

С учетом вышеизложенного, Пенсионным фондом РФ обоснованно принимаются меры по подтверждению трудового (страхового) стажа и заработка соответствующие компетентным органом, осуществляющим пенсионное обеспечение на территории Украины, путем направления соответствующего запроса с приложением к нему копии выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Решения и распоряжения об установлении пенсии (об отказе в установлении пенсии) должны приниматься территориальным органом ПФР на основе всесторонней полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в его распоряжении.

Как следует из материалов дела, ФИО1 (дата) в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и на основании решения Центрального районного суда г. Комсомольска- на-Амуре Хабаровского края от 19.02.2020, вступившего в силу 27.03.2020 назначена страховая пенсия по старости с (дата) года.

ФИО1 при обращении (дата) к ответчику была представлена справка от (дата) (№), выданная ЧМП «Жемчужина», г. Тернополь, о заработной плате за период работы (дата) по (дата).

Решением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 19.02.2020г. включен в страховой стаж истца период работы с (дата) по (дата) в ЧМП «Жемчужина», поскольку сам факт работы подтверждается материалами дела. Период работы истца с (дата) по (дата) в ЧМП «Жемчужина» судом в страховой стаж истца не включен, так как отсутствуют сведения об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Включение судом периода работы истца в ЧМП «Жемчужина» в страховой стаж не является безусловным основанием для учета указанного в справке размера заработка истца при исчислении пенсии, если отсутствуют документы подтверждающие факт получения истцом заработка в указанном в справке размере, отсутствуют сведения о страховых взносах. 

Основанием для проверки сведений указанных в справке ЧМП «Жемчужина» послужил тот факт, что у ФИО1 родился ребенок (дата), но отсутствовали документы подтверждающие факт достижения им возраста полутора лет, сведения о получении ФИО1 пособий по уходу за ребенком, оплате больничных листов по беременности и родам в данный период, поскольку в справке о заработной плате от (дата), выданной Частным малым предприятием «Жемчужина», г. Тернополь, отсутствуют сведения о нахождении (не нахождении) в отпуске по беременности и родам (ребенок (дата) года рождения), о не включении в суммы заработка сумм пособий по беременности и родам, пособий по уходу за ребенком (не включаемых в расчет среднего заработка при расчете размера пенсии), отсутствуют угловой штамп организации, сведения о выплате взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с пунктом 15 Указаний Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 18.01.1996 г. № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших Республик СССР» документы о стаже и заработке, представляемые из государств - бывших Республик СССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с установленным порядком (ч. 9 ст. 21 Закона № 400-ФЗ, п. 22, п. 65 Правил № 884н) Центром ПФР были произведены неоднократные запросы проверки достоверности сведений, содержащихся в справке от (дата) в компетентный орган государства - участника Соглашения - Главное управление Пенсионного фонда Украины в (адрес) (запросы от (дата) (№), от (дата) (№) и т.д.).

Согласно ответу главного управления Пенсионного фонда Украины, справке архивного отдела Тернопольской рады от (дата), сведения о заработной плате (ведомости о начислении заработной платы) ФИО1 в ЧПМ «Жемчужина» отсутствуют. Таким образом, сведения о достоверности сумм заработка (в валюте государства - участника Соглашения), указанного в справке от (дата), а также об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение в Пенсионный фонд России не поступили. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необоснованности исковых требований в данной части и отказу в их удовлетворении, поскольку истцом не предоставлено ни в Пенсионный фонд России, ни в суд, первичные документы, подтверждающие факт получения ею заработной платы в указанных в справке ЧМП «Жемчужина» денежных суммах, в силу чего, справка ЧМП «Жемчужина» от (дата) не может быть принята в целях пенсионного обеспечения ФИО1 по причине отсутствия подтверждения достоверности сведений о заработной плате.

Согласно ст. 15 Закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии по старости определяется по формуле: СПст = ИПК x СПК,

где СПст - размер страховой пенсии по старости; ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент; СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.

Как следует из п.1 и п.4 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-Ф, в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формуле: ПК = (РП - 450 рублей) x T, где ПК - величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица; РП - расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с настоящей статьей; 450 рублей - размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливался законодательством Российской Федерации на 1 января 2002 года; T - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, равный аналогичному периоду, подлежащему применению при установлении трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи 14 и пункт 1 статьи 32 настоящего Федерального закона).

Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле: РП = ЗР x СК, где: РП - расчетный размер трудовой пенсии; ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за (дата) годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок застрахованного лица не подтверждается; СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц: из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет (за исключением лиц, указанных в абзацах седьмом - десятом настоящего пункта), составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20;

из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 5 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равной продолжительности страхового стажа, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20;

из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 10, 14, 15 и 17 пункта 1 статьи 27 и подпункте 6 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равной продолжительности страхового стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, а также на 0,01 за каждый полный год стажа на соответствующих видах работ, превышающего продолжительность стажа на соответствующих видах работ, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, но не более чем на 0,20 в общей сложности;

из числа лиц, указанных в подпунктах 12, 13, 16, 18, 19 - 21 пункта 1 статьи 27 и статье 27.1 настоящего Федерального закона, составляет 0,55 при продолжительности стажа на соответствующих видах работ, равной продолжительности стажа на соответствующих видах работ, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год стажа на соответствующих видах работ сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20 в общей сложности;

из числа лиц, указанных в подпункте 11 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, составляет 0,75 при продолжительности стажа на соответствующих видах работ, равной продолжительности стажа на соответствующих видах работ, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года. 

Для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, суммы, указанные в абзаце сороковом настоящего пункта, в том числе повышенные с учетом продолжительности общего трудового стажа, увеличиваются на соответствующий районный коэффициент. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

Лицам, имеющим 15 календарных лет работы в районах Крайнего Севера или 20 календарных лет работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также лицам, указанным в подпункте 1 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, если они не менее 6 лет 8 месяцев или не менее 5 лет (соответственно мужчины и женщины) проработали в районах Крайнего Севера на работах, предусмотренных в подпункте 1 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, а также лицам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, если они не менее 8 лет 4 месяцев или не менее 6 лет 8 месяцев (соответственно мужчины и женщины) проработали в районах Крайнего Севера на работах, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, суммы, указанные в абзаце сороковом настоящего пункта, в том числе повышенные с учетом продолжительности общего трудового стажа, увеличиваются на соответствующий районный коэффициент. Указанное увеличение производится независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в порядке, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до 1 января 2002 года.

Расчетный размер трудовой пенсии с учетом надбавок, повышений и компенсационной выплаты не может быть менее 660 рублей.

Конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных в пункте 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 настоящего Федерального закона, и застрахованных лиц, указанных в статье 27.1 настоящего Федерального закона, может осуществляться по их выбору в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного).

В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под стажем на соответствующих видах работ понимается суммарная продолжительность периодов работы до 1 января 2002 года, определенная в пункте 1 статьи 27 и статье 27.1 настоящего Федерального закона. Период пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания, приравнивается к работе, на которой получено указанное увечье или заболевание.

Индексация расчетного пенсионного капитала, необходимого для определения страховой части трудовой пенсии по старости, размера трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца производится применительно к порядку, предусмотренному пунктом 6 статьи 17 настоящего Федерального закона, за весь период начиная с 1 января 2002 года до дня, с которого назначается указанная часть трудовой пенсии.

Согласно материалам выплатного дела, ФИО1 установлена страховая пенсия по старости с (дата). бессрочно в размере 7964,98 рублей, с учетом повышения ее размера с (дата). в сумме 9089,45. Истец представила свой расчет пенсии, поскольку не согласна с установленным размером выплат, включив в него размер заработной платы указанной в справке ЧМП «Жемчужина». Доводы истца о том, что ответчик неправильно определил страховой стаж на дату назначения пенсии (вместо (№) года (№) месяца указывает - (№) лет (№) месяца (№) дней), неправильно определил величину индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), неправильно рассчитал баллы за период с (дата) по (дата)., суд отвергает как несостоятельные, поскольку суд не установил в действиях ответчика нарушения прав истца в части определения размера ее пенсии. Страховой стаж в размере 23 года 2 месяца истцом рассчитан не неверно, доводы истца о том, что ответчик неправильно рассчитал ИПК и баллы не доказан истцом и не подтвержден в ходе судебного разбирательства по делу. 

В адрес ФИО1 ответчиком были направлены письменные ответы на ее обращения в Центр с подробными разъяснениями о расчете ее пенсии (от (дата) № (№), (№), от (дата) № (№)) в которых указаны периоды, которые учтены при исчислении пенсии, формула расчета с расшифровкой, учтенный размер заработка, указаны все предусмотренные действующим законодательством коэффициенты. Судом проверен представленный ответчиком в ответе от (дата). расчет пенсии истца. Расчет признан законным и обоснованным, пенсия ФИО1 выплачивается в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства. Таким образом, расчет размера пенсии представленный истцом, судом не принимается по вышеуказанным основаниям, как основанный на неверном толковании истцом норм материального права, а именно ст. 15 Закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» и ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 об отмене принятого ответчиком размера страховой пенсии в сумме 8727,63 руб., возложении обязанности принять к расчету среднюю заработную плату указанную в справке ЧМП «Жемчужина» (№) от (дата). за период с (дата). по (дата)., установлении пенсии в размере 11520,9 рублей, взыскании невыплаченной части пенсии.

Исковые требования о взыскании судебных расходов не подлежат удовлетворению в силу ст. 98 ГПК Российской Федерации, поскольку являются производными от первоначального, в удовлетворении которого истцу отказано, кроме того, в силу пп.5 п.2 ст. 333.36 НК Российской Федерации истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче данного иска и понес данные расходы не обоснованно. Данные расходы могут быть возвращены истцу в порядке ст. 333.40 НК Российской Федерации. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае №2 о взыскании невыплаченной части пенсии, возложении обязанности, взыскании судебных расходов, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья А.Ю. Сердюкова